Gestion des liens entre la recherche et les politiques Xiaoyi Yan

1. Gestion des liens entre la recherche et les politiques Xiaoyi Yan Citoyenneté et Immigration Canada 16e conférence Metropolis Du 13 au 15 mars 2014

2. Plan de la présentation • Connaissances, données et politiques publiques • Recherche et intégration des politiques • Écarts entre la communauté des chercheurs, les praticiens et les responsables des politiques • Gestion des liens entre la recherche et les politiques • Remarques finales

3. L’élaboration de politiques fondées sur des données probantes à titre de principe directeur • Politiques publiques reposant sur des données probantes • L’élaboration de politiques fondées sur des données probantes découle d’un public informé et éduqué • La recherche vise à générer des connaissances, à informer et à conseiller • L’élaboration de politiques fondées sur des données probantes consiste à rassembler de l’information et à lui donner un sens • pour assurer une approche rationnelle, rigoureuse, cohérente et systématique • pour atteindre les résultats visés Recherche et intégration des politiques

4. L’élaboration des politiques est complexe, dynamique et stratégique • Les enjeux en matière de politiques sont devenus de plus en plus complexes, ce qui a donné lieu à un besoin accru en recherches appuyant la prise de décisions fondées sur des données probantes • De nombreux facteurs influencent l’élaboration de politiques • Les valeurs sociales • L’environnement économique • La situation budgétaire • Le cadre législatif • La pression organisationnelle • L’aspect pratique • La volonté politique • Il est important que les décideurs politiques aient accès à la bonne information (pertinente, complète et informative) Connaissances, données et politiques publiques

5. Joueurs dans la création et la mobilisation des connaissances • Fonction gouvernementale de recherche sur les politiques • Un élément important de la fonction d’orientation politique : création et réception de connaissances • Essentiel pour l’élaboration de politiques et la prise de décisions • Prestation d’informations et de conseils précis, pratiques et honnêtes • Communauté de recherche spécialisée dans l’immigration, l’intégration, la diversité et la mobilité de la main-d’œuvre • Praticiens de première ligne qui rassemblent des informations à la source et qui leur donnent un sens L’objectif consiste à éclairer l’élaboration des politiques, ce qui rend essentielle la gestion des liens entre recherche et politiques pour tirer un sens de la recherche et veiller à ce que rien ne se perde dans l’adaptation d’un processus politique Recherche et intégration des politiques

6. Déconnexion potentielle et obstacles à l’intégration • L’objectif de la recherche sur les politiques est de traduire les connaissances et les données probantes en conseils stratégiques, en options et en recommandations concrètes – (Quoi? Donc? Et après?) • (Dé)connexion – communication à trois voies et échange d’informations • La recherche manque parfois d’orientation appliquée, pratique et applicable • Les chercheurs ne sont pas au courant des questions de politiques pressantes et les décideurs, des connaissances et des données disponibles • Les responsables des politiques ne sont pas au fait des enjeux et des problèmes rencontrés par le secteur des services • Les enjeux à plusieurs facettes et complexes en matière de politiques nécessitent une approche rigoureuse, exhaustive et englobante afin d’assurer la cohérence des politiques – collaboration multidisciplinaire et multisectorielle • Les décisions sur les politiques doivent parfois être prises sans tarder, mais la recherche exige du temps et peut ne pas conduire à des données et des résultats concluants – prévoyance de la recherche Écarts entre la recherche, les politiques et le secteur des services

7. Réflexion, planification et communication • La réflexion, la planification à long terme et la communication sont importantes pour utiliser efficacement les résultats de recherche • La communauté de recherche doit anticiper les enjeux et s’y préparer bien à l’avance pour être en mesure de fournir des conseils en temps opportun. • La recherche doit être liée aux objectifs à moyen et long termes en matière de politiques. • Le gouvernement doit informer la communauté de recherche des grands enjeux en matière de politiques afin de rendre la recherche pertinente à cet égard. • Le gouvernement doit développer une capacité de recherche à l’interne pour recevoir et interpréter les données de recherche et fournir des conseils judicieux. • On doit investir dans la collecte, la normalisation et la diffusion de données pour soutenir la recherche. • Il faut investir dans des équipes de recherche et promouvoir des partenariats pour combler le fossé entre la recherche et l’élaboration des politiques. • La désignation d’objectifs stratégiques permettra de faciliter la communication, la collaboration, l’optimisation de ressources et la synergie entre les chercheurs, les responsables des politiques et le secteur des services. Gestion des liens entre la recherche et les politiques

8. Participation au cycle intégral de l’élaboration des politiques Détermination des enjeux Recherche sur les politiques Élaboration des politiques Élaboration de programmes Évaluation de politiques et de programmes Susciter la participation de partenaires externes – ONG, provinces, municipalités, organisations internationales, milieux universitaires • Prévision des changements importants dans : • Conception de programmes • Mise en œuvre de programmes • Court terme < 1 an • Synthèse de la politique • Prévisions à court terme • Moyen/long terme – 2 à 10 ans • Recherche sur les enjeux importants • Recherche sur le choix d’instrument • Prévisions de base à moyen terme • Synthèse de la politique • Analyse descriptive • Comparaison par rapport aux prévisions de base • Indicateurs de rendement • Élaborer des indicateurs de rendement mesurables pour les programmes • Évaluation des politiques • Indicateurs de résultats • Les connaissances scientifiques • Les résultats de sondages • Les évaluations Gestion des liens entre la recherche et les politiques

9. Ce que nous devons faire... • Les chercheurs sur les politiques doivent • Interpréter et présenter les résultats/la synthèse de façon lisible et compréhensible pour des néophytes • Fournir des conseils fondés sur des données probantes et des recommandations réalistes sur les politiques • Établir un contact avec les ministères concernés et tisser des collaborations à long terme • Défendre et démontrer l’importance de la recherche dans l’élaboration des politiques et en faire la sensibilisation • Les responsables des politiques doivent • Apprécier la valeur de la recherche et de l’information • Se laisser guider par la curiosité et la passion de découvrir, plutôt que par des opinions • S’engager à élaborer des politiques fondées sur des connaissances et des données probantes • Communiquer avec la communauté de la recherche et le secteur des services pour obtenir de l’information • Le secteur des services doit : • Rendre l’information originale disponible aux chercheurs et aux décideurs • Cerner les problèmes et les enjeux majeurs • Être un partenaire dans la recherche Remarques finales

10. Il faut apprendre à « faire de la politique » • Les politiques sont façonnées par les esprits et les interactions des chercheurs et des responsables des politiques avec leurs dirigeants élus • L’expérience, l’expertise, les aptitudes et le jugement des responsables des politiques et des chercheurs sont des facteurs essentiels de succès ou d’échec • Il faut apprendre à « faire de la politique » • On doit aussi comprendre la dimension politique • Il faut tisser des liens avec les principaux acteurs et obtenir l’approbation des intervenants • On doit savoir présenter les arguments de manière efficace, simple et convaincante

11. Merci!