Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu
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Reglas de Origen Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU. Beatriz Cubas. Medellín , 25 de Septiembre del 2013. ¿Cumple o no cumple origen?. ¿ Es originario o no de Colombia?. Algodón cosechado en Colombia. ¿ Cumple o no cumple origen?. Hilado de algodón producido en Colombia.

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Presentation Transcript


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Reglas de OrigenAcuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU.

Beatriz Cubas

Medellín , 25 de Septiembredel 2013


Cumple o no cumple origen

¿Cumple o no cumple origen?

  • ¿Es originario o no de Colombia?

  • Algodón cosechado en Colombia


Cumple o no cumple origen1

¿ Cumple o no cumple origen?

  • Hilado de algodón producido en Colombia

  • ¿Es originario o no de Colombia?


Qu pasa si no soy verticalmente integrado

¿ Qué pasa si no soy verticalmente integrado?

Empresa A: EE.UU.

Empresa D

Empresa C

Empresa B: Colombia


Qu pasa si no soy verticalmente integrado1

¿ Qué pasa si no soy verticalmente integrado?

Empresa A: EE.UU.

Empresa D

Empresa C

Empresa B: Colombia


Cumple o no cumple origen2

¿Cumple o no cumple origen?

  • Parches, algunos producidos en Colombia y otros importados de diversos países.

  • ¿Es originario o no del Colombia?


Con qu criterio han evaluado el origen

¿ Con qué criterio han evaluado el origen?


Eliminar creencias erradas 1

Eliminar creencias erradas 1

  • No todo lo que se produce en Colombia es originario de Colombia bajo un Acuerdo de Libre Comercio.

  • La transformación/producción en Colombia no es lo suficiente para cumplir con lo regla establecida.

  • El insumo es importado


Eliminar creencias erradas 2

Eliminar creencias erradas 2

  • Cada Acuerdo de Libre Comercio tiene sus propias reglas de origen.

  • Diferencia en las reglas de origen

Diferencia en el cumplimiento


Eliminar creencias erradas 3

Eliminar creencias erradas 3

  • Todo lo que se compra en Colombia es originario de Colombia.

  • En el caso del APC Colombia-EE.UU.: Es necesario acudir a la DIAN a fin de solicitar una certificación de origen.


Esquema

Esquema:

1.- Objetivo del taller

2.- Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU.

3.- Clasificación Arancelaria

4.- Reglas de Origen en el Acuerdo

  • Criterios de Calificación de Origen

    • Totalmente Obtenido (TO)

    • Transformación Sustancial (REO)

    • Uso Exclusivo de Materiales Originarios (EXO)

  • Elementos Adicionales

    5.- Certificación de Origen


1 objetivos

1. Objetivos


Objetivos

Objetivos

  • 1.- Poder interpretar adecuadamente la Reglas de Origen para las mercancías del sector textil-confecciones:

2.- Poder emitir un Certificado de Origen adecuadamente a fin de ser aceptado por la Aduana de importación


2 acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

2. Acuerdo de Promoción Comercial Colombia-EE.UU.


Apc colombia estados unidos

APC Colombia-Estados Unidos

  • Es el Tratado de Libre Comercio (TLC) suscrito entre Colombia y Estados Unidos de América, firmado el 22 de noviembre del 2006 (Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América).

  • El APC se encuentra vigente desde el 15 de mayo de 2012.

  • Para el sector textil-confecciones el total de mercancías tienen preferencia arancelaria completa y se desgravaron inmediatamente a la puesta en vigencia del Acuerdo.


Apc colombia estados unidos1

APC Colombia-Estados Unidos

  • Acceso a Mercados

  • Reglas de Origen

  • Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

  • Administración Aduanera y Facilitación de Comercio

  • Obstáculos Técnicos al Comercio

  • Defensa Comercial

  • Inversión

  • Servicios

  • Políticas de Competencia

  • Propiedad Intelectual

  • Etc.


D nde es posible encontrar los textos del acuerdo

¿Dónde es posible encontrar los textos del Acuerdo?

  • En la página web del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MINCOMERCIO)

    http://www.tlc.gov.co/

  • En la página web de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

    http://www.dian.gov.co/


3 clasificaci n arancelaria

3. Clasificación Arancelaria


Por qu se requiere conocer la clasificaci n arancelaria

¿Por qué se requiere conocer la clasificación arancelaria?

  • A fin de comercializar las mercancías internacionalmente es necesario conocer la clasificación arancelaria.

  • En el tema de origen:

    • Para determinar cuál es la regla cuando la mercancía emplea insumos no originarios, y

    • Para diligenciar el Certificado de Origen.


4 reglas de origen

4. Reglas de Origen


Qu son las reglas de origen

¿QuésonlasReglasdeOrigen?

  • Las reglas de origen son el conjunto de criterios, requisitos y principios que determinan el origen de una mercancía.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿Por qué es importante conocer el origen de una mercancía ?


En qu parte del apc se encuentran las reglas de origen

¿En qué parte del APC se encuentran las Reglas de Origen?

  • En el APC., las reglas de origen se encuentran:

Capítulo 4: Reglas de Origen en General

Capítulo 3: Reglas de Origen para el sector textil-confecciones


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿Cuál es el ámbito del sector textil-confecciones?


Qu se contempla el cap tulo 3 y 4

¿Qué se contempla el Capítulo 3 y 4?

Criterios de Calificación de Origen

Conjunto de reglas que sirven para determinar si una mercancía es originaria

Reglas de Origen

Certificación de Origen

Conjunto de reglas que establecen el procedimiento para emitir una prueba de origen

Verificación de Origen

Conjunto de reglas que establecen el procedimiento para una fiscalización del origen


Criterios de calificaci n de origen art culo 4 1

Criterios de Calificación de Origen: Artículo 4.1

a) la mercancía es obtenida en su totalidad o producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes

1.- TO

APC Colombia-EE.UU.

2.- REO

b) es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes y ….

3.- EXO

a) la mercancía es producida enteramente en el territorio de una o más de las Partes, a partir Exclusivamente de materiales originarios.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

TO

Se encuentran básicamente vinculadas a 3 reinos de la naturaleza

Mercancías con poco valor agregado

En el APC existe un listado de operaciones o procesos

El listado se encuentra en el Artículo 4.23


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

…….


Animal

Animal

Animales

  • Animales nacidos y criados en Colombia o EE.UU.

  • Productos obtenidos de animales vivos en Colombia o EE.UU.

  • Peces capturados, obtenidos a través del proceso de acuicultura en Colombia o EE.UU.

  • Cuando el pescado se captura fuera, el buque debe enarbolar la bandera de en Colombia o EE.UU. y estar registrado en estos países.


Vegetal

Vegetal

Vegetales

  • Plantas y productos de plantas cosechadas y recolectadas en Colombia o EE.UU.


Mineral

Mineral

Mineral

  • Minerales extraídos en Colombia o EE.UU.


Productos de la cadena del sector textil confecciones vinculadas al to

Productos de la cadena del sector textil-confeccionesvinculadas al TO


Criterios de calificaci n de origen

Criterios de Calificación de Origen

1.- TO

Criterio aplicado a mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural

APC Colombia –EE.UU.

2.- REO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios.

3.- EXO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

REO

La mercancía emplea materiales no originarios

Deben reflejar una transformación sustancial

No interesa el porcentaje de los insumos

Diseño

Anexo 3-A

Empleando el S.A.

Establecido a nivel de producto o grupo de productos


C mo s que reo se aplica

¿Cómo sé que REO se aplica?


M todos empleados en los reo

Métodos empleados en los REO

Cambio de clasificación arancelaria

Textil-Confecciones

VCR

REO

Requisitos Técnicos

Combinación


Cambio de clasificaci n arancelaria

Cambio de Clasificación Arancelaria

Evaluar la clasificación arancelaria de la mercancía con relación a la de todos los insumos no originarios

Se reconoce por el lenguaje “ Un cambio a la partida XX de cualquier otra partida”


Definiciones importantes

Definiciones Importantes

Mercancía

Son los productos finales de exportación sobre los cuales se evalúa el origen

Material

Son los productos que se emplean e incorporan como insumos materia prima para la elaboración de una mercancía

Parte

Son los países que conforman el Acuerdo, en el caso del APC Colombia y EE.UU.

No parte

Son los países que no conforman el Acuerdo, en el caso del APC, cualquiera que no sea Colombia o EE.UU.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Mercancías Originarias de EE.UU.

Mercancías Originarias

Mercancías Originarias de Colombia

Mercancías de países no Parte

Mercancías No Originarias

Mercancías producidas en Colombia o EE.UU. pero que no cumplen con el origen


A qu nivel se establecen los cambios de clasificaci n en el apc

¿A qué nivel se establecen los cambios de clasificación en el APC?

Capítulo

2 primeros dígitos

Partida

4 primeros dígitos

Cambios de Clasificación

Subpartida

6 primeros dígitos

Fracción arancelaria

8 primeros dígitos


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿Qué implica el cambio de capítulo (CC)?

Cambio a dos dígitos

La mercancía final debe clasificarse a dos dígitos distintos que todos los insumos no originarios

Cambio de capítulo

“Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier otro capítulo”


Evaluaci n de un reo

Evaluación de un REO


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejemplo 2

  • Una empresa colombiana produce y exporta brassieres a EE.UU.

  • Para ello emplea los siguientes insumos:

    • Hilos de coser originarios de Colombia,

    • Tela de poliéster importado de China,

    • Encajes originarios de Colombia, y

    • Elásticos originarios de Colombia.

  • ¿Los brassieres son originarias? ¿Bajo qué criterio?


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Desarrollo


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 4: Determinar la clasificación de los insumos no originarios

5407.52


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 5: Evaluar Origen

Insumos No Originarios

Mercancía

6212.10

5407.52


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿Qué implica el cambio de partida (CP)?

Cambio a cuatro dígitos

La mercancía final debe clasificarse a cuatro dígitos distintos que todos los insumos no originarios

Cambio de partida

“Un cambio al capítulo/partida/subpartida desde cualquier otra partida”


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejemplo 1

  • Una empresa colombiana produce y exporta sombrillas a EE.UU. Para ello emplea los insumos:

    • telas recubiertas de policloruro de vinilo clasificados en 5903.10, producidas en Colombia,

    • hilos de coser clasificados en 5508.20, importados de Perú, y

    • bastones clasificados 6602.00, importado de México.

    • La mercancía cumple origen?


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Desarrollo


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 3: Buscar en el Anexo de REO cual es el criterio


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 4: Determinar la clasificación de los insumos no originarios

6602.00

5903.10

5508.20


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 5: Evaluar Origen

Insumos No originarios

Mercancía

Bastones

6602.00

Telas recubiertas

5903.10

6601.00

Hilos de coser

5508.20


Qu sucede cuando los saltos de clasificaci n est n acompa ados de excepciones

¿Qué sucede cuando los saltos de clasificación están acompañados de excepciones?

  • Cuando la regla de origen de salto de clasificación arancelaria tenga excepciones, los productos exceptuados deberán ser producidos o elaborados.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ojo

  • Aquí existe una diferencia importante con las reglas de origen aplicables a las mercancías del sector textil-confecciones.


Ejemplo 1

Ejemplo 1

  • Una empresa colombiana produce y exporta tejidos de punto de algodón crudo a EE.UU.

  • Para ello emplea los siguientes insumos:

    • Fibra de algodón importada de Perú

  • ¿Los tejidos de punto son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 5: Evaluar Origen

Insumos No originarios

Mercancía

Fibra de algodón

5201.00

6006.21


Ejemplo 2

Ejemplo2

  • Una empresa colombiana produce y exporta t-shirts a EE.UU.

  • Para ello emplea el siguiente insumo:

    • Las telas del ejemplo 1

  • ¿Los t-shirts son originarios? ¿Bajo qué criterio de origen?


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 5: Evaluar Origen

Insumos No originarios

Mercancía

6006.21

6109.10


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

  • Paso 5: Evaluar Origen

Insumos No originarios

Mercancía

5205.11

6006.21

6109.10


Con esto es suficiente para conocer origen de las mercanc as del sector textil confecciones

Con esto es suficiente para conocer origen de las mercancías del sector textil-confecciones?


Tipos de reos

Tipos de REOs

  • Existe dos tipos de reglas :


Reglas generales

ReglasGenerales

  • Se encuentra al inicio de los capítulos 61, 62 y 63.


Regla del componente

Regladel Componente


Qu es el componente

¿ Quées el componente?

  • Es el tejido principal de la prenda de vestir.

  • Es el componente que le da el carácter esencial a la prenda.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 1


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 2


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 3


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 4


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 5


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 6


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 7


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ejercicio 8


Ejemplo 11

Ejemplo 1


Qu implicaciones tiene la regla del componente

¿ Quéimplicacionestiene la regla del componente?

  • Todos aquellos componentes que no sean parte del componente que determina la clasificación arancelaria, pueden venir de terceros países.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Ojo

  • Existen excepciones!

  • Son 4 las excepciones:


Regla del forro visible

Regladel Forro Visible

Capítulo 61 y 62


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Insumos

Mercancía

Forro visible


Regla tejidos angostos

ReglaTejidosAngostos

Capítulo 61 y 62


Regla del hilo de coser

Regladel Hilo de Coser

Capítulo 61, 62 y 63


Regla de tela para bolsillo

Reglade TelaparaBolsillo

Capítulo 61 y 62


Evaluaci n del origen para las prendas de vestir

Evaluación del origenparalasprendas de vestir

  • Regla para el forro visible

  • Regla para los tejidos angostos

  • Regla para ciertos hilos de coser

  • Regla para la tela de bolsillo

  • Regla adyacente

    (Componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía)


Evaluaci n de un reo para prendas de vestir

Evaluación de un REO para prendas de vestir


Reglas de origen para el sector textil confecciones

Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones


Reglas de origen para el sector textil confecciones1

Reglas de Origen para el sector Textil-Confecciones


Criterios de calificaci n de origen1

Criterios de Calificación de Origen

1.- TO

Criterio aplicado a mercancías con poco valor agregado y cercanas a su estado natural

APC Colombia –EE.UU.

2.- REO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea materiales no originarios.

3.- EXO

Criterio aplicado cuando la mercancía emplea exclusivamente materiales originarios


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

EXO

Originario

Originario


Criterios adicionales

CriteriosAdicionales

  • Acumulación de Origen

  • Materiales Indirectos

  • Tránsito y Transbordo

  • De Minimis

  • Acumulación para los hilados de filamentos de nailon

  • Lista de Escaso Abasto

  • Tratamiento Especial para prendas de vestir artesanales


Acumulaci n de origen

AcumulacióndeOrigen

Mercancías Originarias de EE.UU

Mercancías Originarias de Colombia

Mercancías Originarias de Colombia

Mercancías Originarias de EE.UU

Artículo 4.5


Acumulaci n en el apc

AcumulaciónenelAPC

1.- Flexibilidad para abastecimiento de insumos

2.- Siempre y cuando la mercancía sea originaria


Acumulaci n en el atpdea

Acumulación en el ATPDEA


Materiales indirectos

MaterialesIndirectos

  • Los materiales indirectos no serán considerados a fin de determinar el origen de una mercancía.

  • Materiales indirectos:

    • Combustible

    • Herramientas, troqueles y moldes

    • Repuestos y materiales utilizados en el mantenimiento de equipos y edificios

    • Lubricantes, grasas, materiales compuestos y otros materiales utilizados en la producción u operación de equipos y edificios.

    • Guantes, anteojos, calzado, prendas de vestir

    • Etc.


Materiales indirectos1

Materiales Indirectos


Tr nsito y transbordo

Tránsito y Transbordo

  • A fin de que una mercancía mantenga la condición de originaria, debe ser expedida directamente del país exportador al país importador.


Qu significa expedida directamente

¿Qué significa expedida directamente?

Vaya directamente de Colombia a EE.UU. o viceversa

a)

a) La mercancía debe estar bajo vigilancia aduanera

Si transita o es almacenada en un tercer país

b)

b) No sufrir ningún proceso productivo


De minimis

DeMinimis

Aplicado a REOs basados en cambios de clasificación

Flexibilidad para el criterio del REO


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿Qué implica?

Una mercancía no es originaria debido a que ciertos insumos no cumplen con el salto requerido

Será considerada como originaria

Siempre y cuando

Porcentaje de insumos sea pequeño


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

De Minimis

Del Componente

Fibra o hilado

Peso del componente que determina la clasificación arancelaria de la mercancía

Peso

10%

Existen excepciones

Hilados elastoméricos

Artículo 3.3. 8


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

De Minimis


Acumulaci n ampliada para los filamentos de nailon

AcumulaciónAmpliadapara los Filamentos de Nailon

Acumulación entre las partes


Acumulaci n ampliada para los filamentos de nailon1

AcumulaciónAmpliadapara los Filamentos de Nailon

Acumulación ampliada para los filamentos de nailon

Flexibilidad establecida

Artículo 3.3.11


Acumulaci n ampliada para los filamentos de nailon2

AcumulaciónAmpliadapara los Filamentos de Nailon

Los filamentos que se clasifican en


Lista de escaso abasto

Lista de Escaso Abasto

  • Flexibilidad de origen que se aplica únicamente a las mercancías del sector textil-confecciones.

  • Flexibilidad para importar de terceros países los insumos textiles ahí incluidos sin tener una implicancia en origen.

  • Flexibilidad para a) el componente y b) excepciones al componente.

  • No aplica para todo el ámbito: Solo aquellas que se clasifican en los capítulos 42, 50 al 63 y 94.

  • Puede incluir, fibras, hilados o tejidos.


5 certificaci n de origen

5. Certificación de Origen


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿ Que tipo de certificación de origen se aplica en el APC?

  • La autocertificación de origen en este acuerdo implica que:

    • El productor puede emitir un CO

    • El exportador puede emitir un CO

    • El importador puede emitir un CO

  • La certificación de origen es “autocertificación”.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿ En qué momento se debe emitir el CO?

  • El CO se debe emitirse previo a la solicitud del trato arancelario preferencial.

¿ En qué idiomas debe ser diligenciado el CO?

  • En español o inglés.

  • La aduana de EE.UU. o la DIAN de Colombia pueden solicitar una traducción no oficial.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

¿ Existe un formato pre-establecido del CO?

  • No, lo que se acordó fue información mínima en el Acuerdo.

  • Posteriormente, cada país estableció que información debe contener el CO.

http://www.dian.gov.co/contenidos/otros/certificados_de_origen_tlc.html


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Certificado referencial para importar de EE.UU.

Elaborado considerando el Instructivo de Implementación emitido por la Aduana de EE.UU.


Reglas de origen acuerdo de promoci n comercial colombia ee uu

Certificado referencial para exportar a EE.UU.


Certificaci n de origen

Certificación de Origen

  • Validez de 4 años

  • Aplica a:

    • Un solo embarque de diferentes mercancías

    • Múltiples embarques de mercancías iguales

  • No se requiere cuando el monto de lo exportado no supera los 1,500 dólares.


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