Государственная библиотечная политика России на современном этапе

1. Государственная библиотечная политика России на современном этапе Т.Л.Манилова, заместитель директора Департамента культурного наследияи изобразительного искусства -начальник отдела библиотек и архивов Минкультуры России, канд.пед.наук

2. Структура доклада 1.Основные государственные документы, в которых отражаются библиотеки 2. Новые нормативные правовые документы 3. Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года 4. Статистика

3. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р В первом разделе «Новое качество жизни» подраздел 4 называется «Развитие культуры». Второй раздел - Динамичная инновационная экономика, третий – Обеспечение национальной безопасности, четвертый – Сбалансированное региональное развитие, пятый – Эффективное государство.

4. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года 1. Новое качество жизни 4. Развитие культуры приоритеты: - создание условий для повышения качества и разнообразия в сфере услуг; - обеспечение для граждан России равного права на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям; - сохранение и популяризация культурного наследия; - развитие библиотечного дела; - продвижение российской культуры; - совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития сферы культуры

5. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Перечень проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2012 года 14. Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия 15. Развитие библиотечного дела 16.Продвижение российской культуры Всего 60 проектов по всем отраслям В настоящее время возможно объединение проектов: «Развитие культуры Российской Федерации»

6. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года 14. Сохранение и повышение доступности объектов культурного наследия На 2010 год запланировано в числе иных мероприятий «создание информационной системы с режимом распределенного доступа, содержащей информацию по музейным предметам, коллекциям, документам библиотечного фонда, архивным документам»

7. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года 15. Развитие библиотечного дела В 2009 году основными мероприятиями проекта являются: • Комплекс мероприятий по развитию библиотечной системы, включая стимулирование и содействие в повышении комплектования книжных фондов библиотек; • Развитие Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина как национального информационного портала, объединяющего всю библиотечную сеть страны

8. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года 15. Развитие библиотечного дела В 2010 году основными мероприятиями проекта являются: • Комплекс мероприятий по развитию публичных центров правовой, деловой и социально-значимой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек; • Комплекс мероприятий по содействию модернизации материально-технической базы библиотек и внедрению новейших информационных технологий

9. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года План подготовки актов по реализации в 2009-2010 годах Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года П.53. Модернизация материально-технической базы библиотек и внедрение новейших информационных технологий – распоряжение Правительства Российской Федерации, срок внесения в Правительство – март 2010 года Всего запланировано подготовить 175 нормативных правовых актов

10. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Порядок реализации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2009 г. № 215 «О порядке организации исполнения проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» В настоящее время готовятся карты проектов по специально разработанной методике (приказ Минэкономразвития России от 6 апреля 2009 г. № 114 «Об утверждении Методических указаний по разработке и утверждению карт проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации»)

11. Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года По каждому проекту в 2009 году будут доклады на заседаниях Правительства Российской Федерации или Президиума Правительства Российской Федерации Доклад по проекту «Развитие библиотечного дела» запланирован на 30 ноября 2009 г. на заседании Президиума Правительства Российской Федерации 29 сентября 2009 г. состоялось заседание Коллегии Мин- культуры России «О реализации проекта Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации «Развитие библиотечного дела»

12. Стратегия развития информационного общества В проект плана реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2009-2011 годы включено: - Создание информационно-технологической инфраструктуры библиотек - Обеспечение доступа библиотек к сети Интернет - Перевод библиотечных фондов в электронный вид - Обеспечение доступа к электронным библиотечным фондам с использованием сети Интернет - Обучение, повышение квалификации и переподготовка работников библиотек в сфере использования ИКТ - Создание и ведение Сводного каталога библиотек России - Реализация проекта «Модельные сельские библиотеки»

13. Стратегия развития информационного общества - Организация мобильной системы обслуживания населенных пунктов, не имеющих библиотек (библиобусы) - Формирование Национальной электронной библиотеки Одним из целевых показателей позиции «Создание центров общественного доступа к информационным ресурсам о деятельности федеральных органов государственной власти, размещенных в Интернете», является создание и модернизация всероссийской сети ПЦПИ на базе общедоступных библиотек (всего в 2011 году – 6300)

14. Стратегия развития информационного общества Минсвязи России готовит проект федеральной целевой программы «Информационное общество (2011-2018 гг.)» Внесли предложение о включении в ФЦП проекта «Компьютеризация общедоступных библиотек Российской Федерации» с объемом финансирования не менее 500 млн. руб. ежегодно

15. Стратегия формирования электронного правительства «Развитие сети публичных центров правовой информации, созданных на базе региональных и муниципальных библиотек, а также иных организаций» До конца 2010 года совместно с ФСО России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планируется создание 1000 ПЦПИ По данным Минкультуры России 3800 ПЦПИ (по данным ФСО России – 3910), 340 центров деловой информации, 78 – потребительской, 380 – экологической, 195 – по вопросам семьи, молодежи и детства. Всего на базе региональных и муниципальных библиотек на 01.04.2009 функционирует 5176 центров различной социально значимой информации

16. Новые нормативные правовые документы Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» от 3 июня 2009 г. № 119-ФЗ Вводится понятие «книжный памятник», «библиотечный фонд», «национальный библиотечный фонд» Межпоселенческая библиотека прописывается в статье о центральной библиотеке

17. Новые нормативные правовые документы Распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 131-р 1. Согласиться с предложением Минкультуры России, согласованным с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, о проведении в 2009-2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации (включая их количество, состояние материально-технической базы, объем и использование библиотечных ресурсов). Определить Минкультуры России ответственным за координацию деятельности органов исполнительной власти и Российской академии наук по проведению указанных работ и за обобщение полученных результатов

18. Новые нормативные правовые документы 2. Федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук принять меры по организации и проведению работ, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения. 3. Расходы, связанные с реализацией настоящего распоряжения, осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих расходных обязательств. 4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по организации и проведению работ, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения.

19. Новые нормативные правовые документы В соответствии с изменениями в федеральный библиотечный закон готовится проект Положения о книжных памятниках, в котором будут регламентированы : • порядок отнесения документов к книжным памятникам • порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников • порядок ведения реестра книжных памятников Инструкция по учету библиотечных фондов Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об исключении изданий из бюджетного фонда, перераспределении и продаже исключенных изданий» Проект Инструкции по работе с документами, включенными в федеральный список экстремистских материалов

20. Новые нормативные правовые документы Проект постановления Правительства Российской Федерации о признании частично утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 859 «Об обязательном экземпляре документов» направлен в Правительство Принят приказ Минкультуры России, утверждающий Перечни библиотечно-информационных организаций, получающих обязательные федеральные экземпляры изданий (от 29.09.2009 №675);

21. Решение коллегии Минкультуры России от 13 марта 2009 г. № 2 «Об итогах работы Министерства культуры Российской Федерации в 2008 году и задачах на 2009 год» Коллегия решила: • Обеспечить реализацию распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.02.2009 № 131-р о проведении в 2009-2011 годах работ по сбору сведений о библиотеках, находящихся на территории Российской Федерации • В 2009 году доработать и внести в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты Концепции развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года и плана ее реализации

22. Решение коллегии Минкультуры России от 13 марта 2009 г. № 2 • Внести в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О мерах дополнительной государственной поддержки библиотекам, внедряющим инновационные проекты в сфере библиотечного дела в 2010-2011 годах • Подготовить предложения по внесению изменений в Федеральный закон № 94-ФЗ в части регулирования конкурсных механизмов для нужд организаций культуры, в том числе в части закупки книг и организации подписки на периодические издания для комплектования фондов библиотек

23. Концепция развития библиотечного дела в Российской Федерации до 2015 года Минкультуры России вносило предложение о рассмотрении Концепции на заседании Правительства, но предложение не было принято, т.к. она фактически уже реализуется: комплектование, «перепись», новая система оплаты труда, закон, увеличены средства в ФЦП на сохранение библиотечных фондов, и др. внесена новая позиция о материально-техническом оснащении библиотек и др.

24. Статистика Сеть общедоступных библиотек России Всего : 46,0 тыс., в т.ч. федеральных – 9 субъектов Российской Федерации – 251 (включая 83 центральных универсальных, 33 юношеских, 71 детских и для детей и юношества, 64 библиотеки для слепых) муниципальных – 45,7 тыс. Сокращение с 2004 го на 5%, с 2007 – на 0,7% Темпы сокращения сети увеличились

25. Статистика Число библиотек, имеющих муниципальные • персональные компьютеры 13 318 13 046 (29% библиотек) • копировально-множительную технику 11 085 • транспорт 768 • факсимильную связь 2 238 • телефоны 14 352 • электронную почту 4 899 4 636 • доступ в Интернет 5 845 5 583 (12,7% библиотек) Увеличение на 20-30%, транспорт и телефоны на 2-4%

26. Статистика муниципальные Общее число ПК в библиотеках 58 646 40 554 (увел. на 20%) (увел. на 24%) Общее число транспортных средств 985 (увел. на 4%)

27. Статистика муниципальные Число пользователей (тыс.чел.) 55 793,1 49 512,4 (увел. на 0,5%) (сниж. на 0,3%) Число посещений (тыс.) 459 869,9 419 426,3 (сниж. на 0,4%) (сниж. на 0,1%) Число посещений сайтов (тыс.) 23 826,4 5 542,5 (сниж. на 26,7%) (увел. на 7,7%) Снижение виртуальных посещений - за счет центральных универсальных библиотек, у остальных – увеличение

28. Статистика муниципальные Библиотечный фонд (тыс.экз.) 918 254,2 656 506,7 (увел. на 0,2%) (сниж. на 0,3%) Поступления (тыс.экз.) 31 561,7 27 621,7 (увел. на 27,6%) (увел. на 33,2%) Поступления в среднем на 1000 жителей 222 (174) 195 (146)

29. Статистика муниципальные Поступило финансовых средств (тыс.руб.) 29 219 237 21 206 161 (увел. на 25,2%) (увел. на 24,2%)

30. Спасибо за внимание! manilova@mkrf.ru