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報告人：教育部杜部長正勝 中華民國 97 年 1 月 10 日

高等教育發展與努力方向. 報告人：教育部杜部長正勝 中華民國 97 年 1 月 10 日. 目 次. 一、前言 二、四年來高等教育大事記 三、高等教育發展 ( 一 ) 經費逐年成長 ( 二 ) 大學更加自治 ( 三 ) 國際化已見成效 ( 四 ) 學校定位衝擊 ( 五 ) 推動產學合作 ( 六 ) 強化弱勢照顧 四、高等教育之強項及弱項 五、大學值得努力之方向 六、結語. 一、前言. 回顧 2004 年～ 期許大學人管大學事 2005 年大學校長會議 教育部跟大學有共同的目標，也有不同的責任

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報告人：教育部杜部長正勝 中華民國 97 年 1 月 10 日

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Presentation Transcript

  1. 高等教育發展與努力方向 報告人：教育部杜部長正勝 中華民國97年1月10日

  2. 目 次 一、前言 二、四年來高等教育大事記 三、高等教育發展 (一)經費逐年成長 (二)大學更加自治 (三)國際化已見成效 (四)學校定位衝擊 (五)推動產學合作 (六)強化弱勢照顧 四、高等教育之強項及弱項 五、大學值得努力之方向 六、結語

  3. 一、前言 回顧2004年～ 期許大學人管大學事 2005年大學校長會議 教育部跟大學有共同的目標，也有不同的責任 • 教育部對社會的責任，在於提供大學辦學品質相關資訊供社會大眾參考。 • 教育部對國家的責任，在於協助大學發揮功能並提升競爭力。 • 教育部對大學發展的責任，在於落實大學自主，強化運作機制，以提昇效能增進競爭力。

  4. 二、四年來高等教育大事記(1/5)

  5. 二、四年來高等教育大事記(2/5)

  6. 二、四年來高等教育大事記(3/5)

  7. 二、四年來高等教育大事記(4/5)

  8. 二、四年來高等教育大事記(5/5)

  9. 三、高等教育發展 • (一)經費逐年成長 • (二)大學更加自治 • (三)國際化已見成效 • (四)學校定位衝擊 • (五)推動產學合作 • (六)強化弱勢照顧

  10. (一)經費逐年成長(1/5) 三、高等教育發展 1.近5年高等教育經費成長情形 810.5 800.8 812.7 784.5 677.4 • ～調整平均主義政策，強調績效責任，以競爭性經費及特別預算挹注績優大學 • 集中式競爭性經費：如教學卓越、5年500億等 • 引導式計畫經費：如獎勵產學合作、獎勵大學招收外國學生、各類人才培育計畫等 • 調整一般性經費分配：如經費分配納入評鑑成績、提高私校「獎助」經費比例至65~70%、增加國立大學績效型補助等

  11. 三、高等教育發展 (一)經費逐年成長(2/5) 2.近5年大學校院與技專校院經費占本部預算比例

  12. (一)經費逐年成長(3/5) 三、高等教育發展 3.97年大學校院及技職校院經費占本部預算比例 總額：1,677億元

  13. (一)經費逐年成長(4/5) 三、高等教育發展 4.近5年大學及技專校院占高等教育預算比例

  14. (一)經費逐年成長(5/5) 三、高等教育發展 5.97年大學校院及技職校院經費占高等教育預算比例

  15. (二)大學更加自治(1/2) 三、高等教育發展 1.大學法修正

  16. 2.私校法修正 (二)大學更加自治(2/2) 三、高等教育發展 強化內控機制落實資訊公開

  17. (三)國際化已見成效(1/4) 三、高等教育發展 1.措施 (1)本部：留學貸款、台灣獎學金、發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫、教學卓越計畫、外國學生數列入評鑑、菁英留學獎學金等。 (2)學校推動： a.建置大學雙語環境，營造親善學習校園 b.擴大招收外國學生，提升大學國際化水準 c.大學辦理雙聯學制，增進國際學術合作交流 d.開設英語授課學程，促進教學國際化程度 e.參與海外教育年會，增進高教國際能見度

  18. 三、高等教育發展 (三)國際化已見成效(2/4) 2.成果 每年出國留學生簽證人數逐漸成長，至96年10月已達37,171人

  19. 三、高等教育發展 (三)國際化已見成效(3/4) 2.成果 外國學生(攻讀學位)年度人數成長曲線圖 統計數據自2002年至2007.10.31止。

  20. 三、高等教育發展 2.成果 成長70.49% 10700 6276

  21. 三、高等教育發展 (四)學校定位─少子化衝擊(1/3) 資料來源：內政部 註：97年度 18歲學齡人口係以79年度出生人口計算。

  22. 三、高等教育發展 (四)學校定位─少子化衝擊(2/3) 我國未來國小、國中及大專入學人口推估 資料來源：行政院經濟建設委員會(2006)

  23. 三、高等教育發展 (四)學校定位─少子化衝擊(3/3) 仟人 龍年 龍年

  24. 三、高等教育發展 (五)產學合作 教學卓越校院 其他校院註 研發人才培育 產學智財管理績效提升 大專校院產學合作績效 激勵方案 研究型校院 啟動產業人力扎根計畫 產業人才培育 跨領域學位學程及學分學程補助計畫 畢業生流向調查計畫 教師升等評量制度改進方案 人事會計法令改革、公教分離制度及法人化推動方案 大專校院產學合作績效評量 大專校院產學合作績效獎勵 註：其他校院指應轉型以產業需求人力培育為核心教學目標之校院

  25. 參、高等教育發展 (六)強化弱勢照顧(1/5) 1.扶助弱勢教育經費逐年成長 • 當我國高等教育從菁英化走向普及化之後，如何讓每一個孩子都讀得起大學校院，已成為教育部的重要政策。

  26. (六)強化弱勢照顧(2/5) 參、高等教育發展 2.大專校院提撥及政府補助弱勢學生照顧經費表 資料統計：95年度 備註：1.學校經費包含獎學金。 2.就學貸款利率由91年度的7.125%降至97年度的3.53%,但政府弱勢照顧預算仍逆勢成長

  27. 三、高等教育發展 (六)強化弱勢照顧(3/5) 3.大專校院弱勢學生助學計畫 　　讓家庭年收入約在後40％的大專校院學生均能獲得政府或學校的就學補助，實施措施包含：

  28. 三、高等教育發展 (六)強化弱勢照顧(4/5) 4.弱勢學生學雜費減免情形 原住民學生、低收入戶子女、身心障礙學生都享有學雜費減免，受惠學生3年平均增加13~20%

  29. 三、高等教育發展 (六)強化弱勢照顧(5/5) 5.就學貸款利息補助情形 92學年度將就學貸款申請資格放寬為3級制，貸款人數4年增加11.5萬，利息補助增加9.16億 69.44 34.61 92學年度成立信保基金後，利率從7.125% 降到94學年度的 3.43%，目前(96.11)則為3.53%

  30. 「世界經濟論壇」World Economic Forum（WEF），每年均發佈全球競爭力報告，2007年對於台灣教育方面的競爭力給予高度肯定。 四、高等教育之強項及弱項

  31. 四、高等教育之強項及弱項 2007世界經濟論壇(WEF) 「高等教育與訓練」指標

  32. PISA簡介 四、高等教育之強項及弱項 • PISA－學生基礎素養國際研究計畫（the Programme for International Student Assessment），是經濟合作發展組織（OECD）自2000年起所發展的測驗項目。現今有57個國家參與，參與國的GDP總和佔全球的86%。 • 受測對象：15歲之學生。 • 施測方式：自2000年起每3年舉辦一次，就學生之數學、科學、閱讀素養施測。 • 台灣自2006年加入，全國共有245所學校、8815名15歲學生被選樣接受測驗。受測學制包含：國中、高中、五專、高職（包含實用技能班、建教合作班）、進修補校。

  33. 四、高等教育之強項及弱項 PISA台灣與歐亞國家國際評比滿15歲學生2006/2003

  34. 四、高等教育之強項及弱項 高等教育評比指標成果分析(1/2)

  35. 四、高等教育之強項及弱項 高等教育評比指標成果分析(2/2)

  36. 四、高等教育之強項及弱項 學生素質：培養關鍵核心能力 C能力= ( K知識+ S技能)A態度 C=Competence K=Knowledge S=Skill A=Attitude 資料來源：Stein B.Jensen, et al. ICEE 2001 International Conference on Engineering Education 2001 Oslo, Norway

  37. 四、高等教育之強項及弱項 學生素質：培養關鍵核心能力 核心關鍵能力 職 場 達 人 專 業 知 識 態度 + 實作技能 主動積極、自主管理 溝通協調、團隊合作、抗壓性 放眼國際、多元價值、創新

  38. 四、高等教育之強項及弱項 學生素質：培養關鍵核心能力 就業能力取決於知識、技能、態度 澳洲2002年「未來所需就業力技能」白皮書提出「就業力技能架構」（employability skills framework）： 「核心就業技能」包括： 1. 溝通技能 5. 規劃與組織技能 2. 團隊合作技能 6. 自我管理技能 3. 問題解決技能 7. 學習技能 4. 原創與進取技能 8. 科技技能

  39. 四、高等教育之強項及弱項 104銀行資料：企業招募新鮮人時重視的項目 資料來源：摘自104人力銀行楊基寬董事長「全球職場動態分析」專題演講內容

  40. 四、高等教育之強項及弱項 青輔會資料：雇主重視的能力項目 資料來源：青輔會

  41. 五、大學值得努力之方向 • (一)大學整併及國立大學法人化 • ～協助大學進行資源整合發展，並建立績效責任制度，是落實大學自主，增進國際競爭力的關鍵。 • 　　　　　　　　成功案例 • 日本國立大學法人化助各校啟動自主經營策略，並促使110所大學整併為86所大學。 • 同質學校合併，如臺體與國體合併為臺灣體育大學異質學校合併，如嘉師與嘉技合併為嘉義大學。 • 學校可努力方向： • 在校務基金及大學法鬆綁授權後，建立具效率的財務策略及人事績效制度。 • 強化內部動力，捐棄本位主義，以學校長遠發展為考量，訂定明確目標及配套措施，加強校內溝通。

  42. (二)大學國際化 五、大學值得努力之方向 • ～目前推動措施：擴大招收外國學生、參與國際教育年會、成立大學外語文中心、大學整合國際事務專責單位等。 • 學校可努力方向： • 建置國際化友善學習環境，設置專責國際事務之一級單位。 • 開設英語授課之跨領域、文化及華語課程，吸引外國學生。 • 辦理各項外語促進活動及改進課程。 • 加強雙邊國際合作關係，推動師生交換合作。 • 辦理校際國際事務人員會議，並建立跨校互動平台。 • 積極加入國際組織會員及參與國際年會等活動。

  43. 基礎研究/應用研究/技術開發 研 究 活 動 合作/契約研發 實務教育合作 智慧權利化 論文發表 政 府 資 金 大學創造智慧的理想循環模式 智 慧 活 用 技術移轉 企 業 資 金 研究經費 加乘增加 研究機構 資 金 -增加產學 互信/互動 -提升大學 創新能耐 商品化 事業化 人員流動 員工職訓 非正式網絡 新創事業 五、大學值得努力之方向 (三)產學合作 全球產學合作政策趨勢 Arther Kornberg--史丹佛大學諾貝爾醫學獎得主及DNAX生技公司創辦人曾說：“There is a saying ‘Necessity is the mother of all inventions’, but the truth is ‘Invention is the mother of necessity“-產學合作的思維 • 加強大學社會功能-第三任務(third missions) • 對產學雙方提供財務誘因 • 提供聯合研發的基礎建設 • 提升企業研發能耐，知識吸收能耐，以縮短研發能耐差距 • 降低業者與學界間的訊息不對稱

  44. (四)人類社會新課題(1/3)─服務學習 五、大學值得努力之方向 ～鼓勵大專校院學生參與社區服務，並從做中學，培養核心關鍵能力。學校可努力方向： 　成立服務學習推動單位，規劃服務學習課程，將志工服務活動結合訓練課程，將課程結合社會服務活動或實習服務活動。

  45. (四)人類社會新課題(2/3) ─性別平等教育 五、大學值得努力之方向 ～促進性別平等地位實質平等，消除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立性別平等之教育資源與環境。學校可努力方向：依性別平等教育法落實性別平等教育委員會功能與任務，開設課程，保障懷孕學生受教與學習權，建立性別平等之學習環境與安全的校園，落實防治性騷擾與侵害。

  46. (四)人類社會新課題(3/3) ─綠色大學 五、大學值得努力之方向 • ～近年來，哈佛、耶魯等名校投入大量資金與行政改革努力，對外宣稱將致力於建立綠色大學，使得大學的校園永續性(campus sustainability)或綠色大學(green university) 成為具未來大學發展主流。 • ～本部亦已於96年世界環境日宣布大專院校節能減碳的政策方向。 • 學校可努力方向： • 由體質改變學校的經營文化，並提昇環境管理績效，達到節能與降低溫室氣體排放的要求。 • 提昇落實大學的環境教育功能，並成為各層級永續校園的示範基地與專業中心。

  47. 六、結語 • 教育部對社會的責任～辦好大學評鑑 • 教育部對國家的責任～提昇大學競爭力 • 教育部對大學的責任～落實大學自主 • 校長任期雖是六年或八年， • 但所影響、感動學生的卻是 • 三十年、四十年，或更久…… • 請校長也重視學生事務與輔導工作 • 結合教務與學務輔導 • 培養學生專業知識、技能及良好態度

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