Valutazione Ambientale Strategica del Documento di Piano

1. Valutazione Ambientale Strategica del Documento di Piano Comune di GESSATE Provincia di Milano Processo di VAS: 1° Conferenza illustrativa 26 novembre 2008 INQUADRAMENTO E PROCEDURE

2. VAS: lo sviluppo sostenibile • La pianificazione sarà realmente sostenibile quando l’ attuazione delle nuove generazioni di piani e programmi • Consentirà di modificare la tendenza a sfruttare le risorse ambientali al di sopra della loro capacità di rigenerazione. • introdurrà tecnologie e metodi per ottenere che i fini del piano o programma siano raggiunti con un consumo significativamente minore di risorse naturali (meno energia, acqua, suolo e materiali) e con un minore inquinamento indotto (meno CO , acque 2 reflue e rifiuti solidi). • La pianificazione sostenibile  nuovi piani e programmi capaci di incidere positivamente sull’ambiente Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

3. VAS: attuazione Necessità che il piano o programma non sia statico, ma flessibile e di processo. Collegamento diretto tra il piano e la Valutazione Ambientale intenso scambio di informazioni. Integrazione degli obiettivi economici e sociali dei piani e programmi da assoggettare a Valutazione Ambientale (VAS) con gli obiettivi di sostenibilità ambientale. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

4. Scenario Normativo 1998 – adozione della proposta della Direttiva da parte del Parlamento Europeo 2001 – viene emessa la Direttiva 2001/42/CE concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente RECEPIMENTO ENTRO IL 21 LUGLIO 2004 Il Parlamento ha dato delega al Governo (legge 1 marzo 2002, n. 39, modificata con il D.L. 25.10.2002, n. 236, convertito nella legge 27.12.2002,n. 284) scadenza 31.12.2003 Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

5. Definizione e caratteristiche della VAS Processo sistematico di valutazione delle conseguenze ambientali di proposte politiche – programmatorie – pianificatorie Assicurare che tali conseguenze ambientali Vengano incluse (alla pari di considerazioni economiche-sociali-etc) A partire dalle prime fasi del processo di decisone. Ampliamento della valutazione ambientale a livelli precedenti a quello pianificatorio Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

6. Definizione e caratteristiche della VAS Differenze rispetto ad altri strumenti di Valutazione Ambientale (VA) Processo • Valutare anticipatamente le conseguenze ambientali delle decisioni di tipo strategico • Non riguarda direttamente le politiche - i piani – i programmi ma iprocessi per la loro formazione Strumento • Non è processo decisionale ma strumento di aiuto alla decisione • Strumento temporaneo per integrare in modo scientifico le considerazioni ambientali nello sviluppo di P/P/P, indirizzati ad uno sviluppo sostenibile del territorio Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

7. 1.1 La direttiva 2001/42/CEE Obiettivi: • garantire un elevato livello di protezione dell’ambiente; • contribuire all’integrazione di considerazioni ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’approvazione di piani e programmi al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

8. 1.2 La direttiva 2001/42/CEE: Definizioni Valutazione ambientale: • elaborazione di un Rapporto Ambientale • svolgimento di consultazioni • valutazione del rapporto ambientale e dei risultati • consultazioni nell'iter decisionale • messa a disposizione delle informazioni sulla decisione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

9. 1.3 La direttiva 2001/42/CEE: ambito di applicazione Sono sottoposti sistematicamente a VAS i P/P • Che definiscono il quadro di riferimento per l’autorizzazione dei progetti elencati negli allegati I e II della direttiva 85/337/CEE (VIA) ed elaborati epr i seguenti settori: • Agricolo • Forestale • Pesca • Energia • Industria • Trasporti • Gestione dei rifiuti e delle acque • Telecomunicazioni • Turistico • Pianificazione territoriale e della destinazione dei suoli • Per i quali si ritiene necessaria una valutazione d’incidenza (direttiva Habitat 92/42/CEE Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

10. 1.6 La direttiva 2001/42/CEE: valutazione ambientale ARTICOLO 4 • La valutazione ambientale deve essere effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua adozione o all'avvio della relativa procedura legislativa. • Le condizioni stabilite dalla presente direttiva sono integrate nelle procedure in vigore negli Stati membri per l'adozione dei piani e dei programmi o nelle procedure definite per conformarsi alla presente direttiva. • Nel caso di piani e programmi gerarchicamente ordinati gli Stati membri tengono conto, onde evitare duplicazioni della valutazione, del fatto che essa sarà effettuata, ai sensi della presente direttiva, a vari livelli della gerarchia. Al fine, tra l'altro, di evitare duplicazioni della valutazione, gli Stati membri applicano l'articolo 5, paragrafi 2 e 3. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

11. 1.7.1 La direttiva 2001/42/CEE: Rapporto Ambientale ARTICOLO 5 La valutazione ambientale è supportata da un rapporto ambientale in cui siano individuati, descritti e valutati • gli effetti significativi che l'attuazione del piano o del programma potrebbe avere sull'ambiente • le ragionevoli alternative alla luce degli obiettivi e dell'ambito territoriale del piano o del programma. L'allegato I riporta le informazioni da fornire a tale scopo. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

12. 1.7.2.1 La direttiva 2001/42/CEE: Rapporto Ambientale ALLEGATO I a) illustrazione dei contenuti, degli obiettivi principali del piano o programma e del rapporto con altri pertinenti piani o programmi; b) stato attuale dell'ambiente e sua evoluzione probabile senza l'attuazione del piano o del programma; c) caratteristiche ambientali delle aree che potrebbero essere significativamente interessate; d) qualsiasi problema ambientale esistente, pertinente al piano o programma, ivi compresi in particolare quelli relativi ad aree di particolare rilevanza ambientale, quali le zone designate ai sensi delle direttive 79/409/CEE e 92/43/CEE; e) obiettivi di protezione ambientale stabiliti a livello internazionale, comunitario o degli Stati membri, pertinenti al piano o al programma, e il modo in cui, durante la sua preparazione, si è tenuto conto di detti obiettivi e di ogni considerazione ambientale; Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

13. 1.7.2.2 La direttiva 2001/42/CEE: Rapporto Ambientale (SEGUE) ALLEGATO I f) possibili effetti significativi sull'ambiente, compresi aspetti quali la biodiversità, la popolazione, la salute umana, la flora e la fauna, il suolo, l'acqua, l'aria, i fattori climatici, i beni materiali, il patrimonio culturale, anche architettonico e archeologico, il paesaggio e l'interrelazione tra i suddetti fattori; g) misure previste per impedire, ridurre e compensare nel modo più completo possibile gli eventuali effetti negativi significativi sull'ambiente dell'attuazione del piano o del programma; h) sintesi delle ragioni della scelta delle alternative individuate e una descrizione di come è stata effettuata la valutazione, nonché le eventuali difficoltà incontrate i) descrizione delle misure previste in merito al monitoraggio; j) sintesi non tecnica delle informazioni. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

14. 1.8 La direttiva 2001/42/CEE: Informazione ARTICOLO 9 A seguito dell’adozione di un piano o un programma devono essere informate: • le autorità di cui all'articolo 6, paragrafo 3, • il pubblico • tutti gli Stati membri consultati deve essere messo a loro disposizione: • il piano o il programma adottato; • una dichiarazione di sintesi in cui si illustra in che modo le considerazioni ambientali sono state integrate nel piano o programma e come si ètenuto conto, ai sensi dell'articolo 8, del rapporto ambientale redatto ai sensi dell'articolo 5, dei pareri espressi ai sensi dell'articolo 6 e dei risultati delle consultazioni avviate ai sensi dell'articolo 7, nonchéle ragioni per le quali èstato scelto il piano o il programma adottato, alla luce delle alternative possibili che erano state individuate • le misure adottate in merito al monitoraggio ai sensi dell'articolo 10. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

15. 1.9 La direttiva 2001/42/CEE: Consultazione ARTICOLO 6 La proposta di piano o di programma ed il rapporto ambientale devono essere messi a disposizione delle autorità e del pubblico. Le autorità e il pubblico devono disporre tempestivamente di un'effettiva opportunità di esprimere in termini congrui il proprio parere sulla proposta di piano o di programma e sul rapporto ambientale che la accompagna, prima dell'adozione del piano o del programma o dell'avvio della relativa procedura legislativa. Gli Stati membri • designano le autorità che devono essere consultate e che, per le loro specifiche competenze ambientali. • individuano i settori del pubblico, compresi i settori del pubblico che sono interessati dall'iter decisionale nell'osservanza della presente direttiva o che ne sono o probabilmente ne verranno toccati, includendo le pertinenti organizzazioni non governative quali quelle che promuovono la tutela dell'ambiente e altre organizzazioni interessate. • determinano le specifiche modalità per l'informazione e la consultazione delle autorità e del pubblico. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

16. 1.10 La direttiva 2001/42/CEE: Monitoraggio ARTICOLO 10 Gli Stati membri controllano gli effetti ambientali significativi dell'attuazione dei piani e dei programmi al fine, tra l'altro, • di individuare tempestivamente gli effetti negativi imprevisti • di adottare le misure correttive che ritengono opportune. Al fine di conformarsi al disposto del paragrafo 1, possono essere impiegati, se del caso, i meccanismi di controllo esistenti onde evitare una duplicazione del monitoraggio. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

17. La valutazione ambientale in Lombardia Legge Regionale 12/2005 Art. 4: Valutazione Ambientale dei Piani 1. Al fine di promuovere lo sviluppo sostenibile ed assicurare un elevato livello di protezione dell’ambiente, la Regione e gli enti locali, nell’ambito dei procedimenti di elaborazione ed approvazione dei piani e programmi di cui alla direttiva 2001/42/CEE del Parlamento europeo e del Consiglio del 27 giugno 2001 concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi sull’ambiente e successivi atti attuativi, provvedono alla valutazione ambientale degli effetti derivanti dall’attuazione dei predetti piani e programmi. Entro sei mesi dall’entrata in vigore della presente legge, il Consiglio regionale, su proposta della Giunta regionale, approva gli indirizzi generali per la valutazione ambientale dei piani, in considerazione della natura, della forma e del contenuto degli stessi. La Giunta regionale provvede agli ulteriori adempimenti di disciplina, in particolare definendo un sistema di indicatori di qualità che permettano la valutazione degli atti di governo del territorio in chiave di sostenibilità ambientale e assicurando in ogni caso le modalità di consultazione e monitoraggio, nonché l’utilizzazione del SIT. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

18. La valutazione ambientale in Lombardia Legge Regionale 12/2005 Art. 4: Valutazione Ambientale dei Piani 2. Sono sottoposti alla valutazione di cui al comma 1 i piani territoriali regionale e provinciali, il documento di piano di cui all’articolo 8, nonché le varianti agli stessi. La valutazione ambientale di cui al presente articolo è effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed anteriormente alla sua adozione o all’avvio della relativa procedura di approvazione. 3. Per i piani di cui al comma 2, la valutazione evidenzia la congruità delle scelte rispetto agli obiettivi di sostenibilità del piano e le possibili sinergie con gli altri strumenti di pianificazione e programmazione; individua le alternative assunte nella elaborazione del piano o programma, gli impatti potenziali, nonché le misure di mitigazione o di compensazione, anche agroambientali, che devono essere recepite nel piano stesso. 4. Sino all’approvazione del provvedimento della Giunta regionale di cui al comma 1, l’ente competente ad approvare il piano territoriale o il documento di piano, nonché i piani attuativi che comportino variante, ne valuta la sostenibilità ambientale secondo criteri evidenziati nel piano stesso. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

19. La valutazione ambientale in Lombardia Legge Regionale 12/2005 Art. 4: Valutazione Ambientale dei Piani Indirizzi generali per la valutazione ambientale (VAS) DCR 13 marzo 2007, n. VIII/351 Adempimenti di disciplina DGR n. VIII/6420 del 27 dic. 2007; a cura della Direzione Generale Territorio e Urbanistica Unità Organizzativa Pianificazione territoriale e Urbana Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

20. La valutazione ambientale in Lombardia Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi. integrazione tra percorso di formazione del piano e attività di valutazione - il percorso delineato prevede una stretta collaborazione tra chi elabora il piano e chi si occupa della valutazione, per costruire uno strumento di pianificazione partecipato e valutato in ogni sua fase, valorizzando la positiva esperienza già realizzata nell’ambito di uno specifico progetto europeo ( enplan) ambito di applicazione della valutazione ambientale - sono considerati i piani di livello regionale (Piano Territoriale regionale e piani d’area, ma anche piani di settore quali energetico, rifiuti, acque …), provinciale (Piano Territoriale di coordinamento provinciale, piani di settore …), comunale (Documento di piano e altri piani se in variante al Documento di piano), che dovranno essere accompagnati dalla VAS nella loro formazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

21. La valutazione ambientale in Lombardia Indirizzi generali per la valutazione ambientale di piani e programmi. percorso procedurale-metodologico - è stato definito un percorso che razionalizza le diverse azioni già previste dagli strumenti di piano e individua le autorità in materia ambientale da coinvolgere fin dall’inizio del percorso (ARPA, Autorità di bacino ...) partecipazione dei cittadini- la costruzione di piani e programmi potrà avvenire anche attraverso ulteriori strumenti, quali concertazione, consultazione, comunicazioni e informazioni, articolati per le varie fasi raccordo con altre procedure – Valutazione di Impatto Ambientale (VIA) e Valutazione di incidenza su Zone di Protezione Speciale (ZPS) e Siti di Importanza Comunitaria (SIC) sono coordinate nel quadro di una semplificazione dei procedimenti sistema informativo per la VAS– sarà sviluppato un portale dello strumento VAS, in cui raccogliere le informazioni legislative metodologiche e le buone pratiche, ma anche i riferimenti e le notizie di uso comune. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

22. La valutazione ambientale nelle fasi di piano o programma La piena integrazione della dimensione ambientale nella pianificazione e programmazione evidente cambiamento rispetto alla concezione derivata dalla applicazione della Valutazione di Impatto Ambientale dei progetti. Ciò comporta che l'integrazione debba essere effettiva e continua e che si sviluppi durante tutte le quattro fasi principali del ciclo di vita di un P/P: 1. Orientamento e impostazione 2. Elaborazione e redazione 3. Consultazione e adozione/approvazione 4. Attuazione, gestione e monitoraggio Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

23. La valutazione ambientale nelle fasi di piano o programma Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

24. La valutazione ambientale nelle fasi di piano o programma • Sequenza delle fasi del processo di Pianificazione • l'elaborazione dei contenuti di ciascuna fase è sistematicamente integrata con la Valutazione Ambientale, • Tale sequenza costituisce l'asse ordinatore del percorso di valutazione • Il filo che collega le analisi / elaborazioni del Documento di Piano e le operazioni di Valutazione Ambientale appropriate per ciascuna fase rappresenta la dialettica tra i due processi e la stretta integrazione necessaria all'orientamento verso la sostenibilità ambientale. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

25. La valutazione ambientale nelle fasi di piano o programma tre elementi che caratterizzano lo schema proposto: • la presenza di attività che tendenzialmente si sviluppano con continuità durante tutto l'iter di costruzione e approvazione del Documento di Piano . Costruzione della base di conoscenza e della partecipazione, per comprendere istituzioni, soggetti con competenze e/o conoscenze specifiche nonché il pubblico e le sue organizzazioni; • la considerazione della fase di attuazione del Piano come parte integrante del processo di pianificazione, con attività di monitoraggio e valutazione dei risultati; • la circolarità del processo di pianificazione, introdotta attraverso il monitoraggio dei risultati e la possibilità / necessità di rivedere il Piano qualora tali risultati si discostino dagli obiettivi di sostenibilità che ne hanno giustificato l'approvazione. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

26. La valutazione ambientale nelle fasi di orientamento e impostazione Definizione degli orientamenti del Piano il processo di Valutazione Ambientale interviene per valutare il grado di sostenibilità delle proposte che orientano inizialmente il nuovo processo di pianificazione / programmazione. Questo primo esame porta a determinare la necessità o meno di sviluppare tutto il processo di Valutazione Ambientale (VAS). La decisione se sottoporre o meno il P/P alla Valutazione Ambientale è regolata e definita giuridicamente. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

27. La valutazione ambientale nelle fasi di orientamento e impostazione scoping Costruzione del quadro pianificatorio e programmatico - analisi dell'influenza su altri P/P o della dipendenza da altri P/P - quadro strutturato degli obiettivi ambientali e delle decisioni presenti nei P/P che interessano l'area o il settore Analisi di contesto: base di conoscenza - aspetti ambientali chiave: sfide, potenzialità, sensibilità e criticità dell'ambito del P/P - aspetti socio-economici determinanti - aspetti territoriali chiave Identificazione dell'ambito spazio temporale del P/P - definizione della scala di lavoro, delimitazione spazio-temporale dell'area interessata - identificazione delle possibili tipologie di intervento e degli effetti cumulativi, sinergici e/o impatti significativi sulla salute umana e sull'ecosistema Identificazione dei soggetti da coinvolgere - Stato, Regioni, Province, Comuni - altri enti territorialmente competenti - autorità competenti in materia ambientale - eventuali altri soggetti Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

28. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione 1. fase di analisi ad ampio spettro sullo stato dell'ambiente e sul contesto programmatico (analisi di contesto), • riconoscimento dei soggetti, esterni all'amministrazione, rilevanti per il P/P (mappa degli attori), • consultazione con le autorità competenti per gli aspetti ambientali • Concertazione con gli altri enti, organismi e componenti dell'amministrazione al fine di impostare le analisi di base e la costruzione della conoscenza comune (scoping) • analisi del contesto programmatico e ambientale • assunzione dello scenario di riferimento, che ipotizza gli andamenti futuri in assenza del P/P,  derivano gli obiettivi ambientali generali, che devono essere integrati negli obiettivi generali del P/P. 2. analisi di coerenza esterna. • l'armonizzazione degli obiettivi del P/P con gli obiettivi di sostenibilità definiti dalle direttive, normative e dai P/P sovraordinati. 3. articolazione linee d'azione e obiettivi specifici del P/P, • definiti nello spazio e nel tempo. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

29. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione 4. l'analisi degli effetti ambientali delle alternative di P/P, ciascuna formata da strategie, azioni e misure diverse. • Gli effetti ambientali di tali alternative sono confrontati con gli effetti ambientali dello scenario di riferimento in assenza di P/P e il loro grado di sostenibilità è verificato attraverso analisi di sensibilità e di conflitto. Questa analisi permette la selezione dell'alternativa di P/P più sostenibile. La definizione delle azioni e degli strumenti di intervento del P/P si completa con 5. analisi di coerenza interna, • coerenza tra obiettivi, strategie e azioni del P/P, e la valutazione dei presumibili effetti ambientali del P/P. La fase di elaborazione del P/P termina con 6. redazione del Rapporto Ambientale, • registrare in maniera fedele e attendibile il modo nel quale si è sviluppato il processo di Valutazione Ambientale ed è stata selezionata, tra quelle possibili, l'alternativa di P/P più sostenibile. • comprende una “Sintesi non Tecnica”, per favorire il coinvolgimento di un pubblico ampio. È essenziale che la strumentazione tecnico-metodologica del Rapporto Ambientale fornisca il quadro dello stato iniziale del sistema, così da permettere, nelle fasi di attuazione, la verifica del conseguimento degli obiettivi di sostenibilità fissati dal P/P. . Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

30. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione Definizione ambito di riferimento (scoping) Prima determinazione degli obiettivi Costruzione dello scenario di riferimento Analisi di coerenza esterna Determinazione degli obiettivi generali Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

31. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

32. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

33. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

34. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

35. La valutazione ambientale nelle fasi di elaborazione e redazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

36. La valutazione ambientale nelle fasi di consultazione / adozione / approvazione L'integrazione della dimensione ambientale nella fase di consultazione e adozione / approvazione è incentrata sulla  consultazione delle autorità competenti e del pubblico riguardo alla proposta di P/P e al relativo Rapporto Ambientale. I risultati di tale consultazione, devono essere presi in considerazione prima della adozione / approvazione del P/P. L'amministrazione responsabile dovrà  informare le autorità e i soggetti consultati in merito alle decisioni prese, mettendo a loro disposizione il P/P approvato e una “Dichiarazione di Sintesi” nella quale si riassumono gli obiettivi e gli effetti ambientali attesi, si dà conto di come sono state considerate le osservazioni e i pareri ricevuti e si indicano le modalità del monitoraggio di tali effetti nella fase di attuazione del P/P Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

37. La valutazione ambientale nelle fasi di consultazione / adozione / approvazione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

38. La valutazione ambientale nelle fasi di attuazione e gestione Dal punto di vista ambientale,  l'attuazione del P/P è fase più importante si manifesta l'efficacia e l'utilità reale dello sforzo e del procedimento di Valutazione Ambientale utilizzato durante la elaborazione e la adozione / approvazione del P/P. la Valutazione Ambientale si concentra nella  gestione del programma di monitoraggio ambientale e nella valutazione periodica del conseguimento degli obiettivi di sostenibilità. Qualora gli effetti fossero sensibilmente diversi da quelli previsti, il monitoraggio deve consentire di  provvedere azioni correttive  complessiva revisione del P/P. Il monitoraggio ambientale della attuazione del P/P è quindi di vitale importanza per una valutazione dei risultati pratici ottenuti, che permetta di non ripetere gli stessi errori nei nuovi P/P. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

39. La valutazione ambientale nelle fasi di attuazione e gestione Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

40. Alcuni processi chiave: • la costruzione della base di conoscenza comune, • la partecipazione dei diversi soggetti coinvolti nel processo di P/P, • la comunicazione/informazione che deve accompagnare proposte edecisioni e deve rendere “ripercorribile” l'intero processo processi “trasversali”, che accompagnano tutte le fasi del ciclo di vita del P/P, con strumenti e modalità di volta in volta appropriate per la specifica fase. Il processo di partecipazione permette il coinvolgimento massimo e la costruzione del consenso di tutti gli attori che hanno relazioni con il P/P. Di tale processo fanno parte la partecipazione del pubblico, la negoziazione e concertazione tra enti e amministrazioni di diverso livello, la comunicazione, l'informazione e, più in generale, gli strumenti e i metodi per assicurare la trasparenza del processo di decisione. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

41. la partecipazione : Le componenti del processo di partecipazione Partecipazione dei cittadini: l'insieme di attività attraverso le quali i cittadini intervengono nella vita politica, nella gestione della cosa pubblica e della collettività. È finalizzata a far emergere, all'interno del processo decisionale, interessi e valori di tutti i soggetti, di tipo istituzionale e non, potenzialmente interessati dalle ricadute delle decisioni. A seconda delle specifiche fasi in cui interviene, può coinvolgere attori differenti, avere diversafinalizzazione ed essere gestita con strumenti mirati; Negoziazione/concertazione: insieme delle attività finalizzate ad attivare gli Enti interessati a vario titolo da ricadute del processo decisionale, al fine di ricercare l'intesa e di far emergere potenziali conflitti in una fase ancora preliminare del processo, riducendo ilrischio di vanificare scelte e decisioni a causa di opposizioni emerse tardivamente; Consultazione: componente del processo di P/P prevista obbligatoriamente dalla Direttiva01/42/CE, che prescrive il coinvolgimento di autorità e pubblico al fine di fornire un “parere sulla proposta di P/P e sul Rapporto Ambientale che la accompagna, prima dell'adozione del P/P o dell'avvio della relativa procedura legislativa”. In casi opportunamente previsti, devono essere attivate procedure di consultazione transfrontaliera. Attività obbligate di consultazione riguardano anche la Verifica di esclusione (screening) sulla necessità disottoporre il P/P a Valutazione Ambientale (VAS). Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

42. La partecipazione e la Sintesi non tecnica Il ruolo del Rapporto Ambientale, che accompagna la proposta di P/P nella fase di consultazione, è quello di illustrare le modalità e i risultati del processo di Valutazione Ambientale (VAS) che ha portato alla selezione dell'alternativa di P/P proposta. Il Rapporto Ambientale in quanto documento centrale del processo di consultazione del pubblico, oltre che delle autorità competenti, deve obbligatoriamente comprendere una “Sintesi non Tecnica”, comprensibile anche da parte del pubblico generico. La Sintesi non Tecnica assume dunque un ruolo rilevante in quanto diventa a tutti gli effetti lo strumento di carattere divulgativo che dà pubblicamente conto del risultato del procedimento di elaborazione e valutazione del P/P e dei processi di partecipazione che lo hanno accompagnato. Essendo il documento, ad ampia diffusione, che deve garantire la trasparenza del processo, è importante adottare nella sua stesura la massima chiarezza e precisione. Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate

43. Riferimenti e bibliografia • Direttiva 2001/42/CE • PROGETTO ENPLAN Linee guida: valutazione ambientale di Piani e Programmi • Linee guida per la valutazione ambientale strategica Supplemento a ‘L’Ambiente Informa ‘ n. 9 –1999 Min. Ambiente • La VaSt – Provincia di Milano Piano territoriale di coordinamento provinciale • LR Lombardia 12 marzo 2005 n. 12 e s.m.i. • VAS scenari normativi e indirizzi europei a cura di APAT Valutazione Ambientale Strategica Comune di Gessate