Pol tica fiscal para la equidad
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Política Fiscal para la Equidad. Juan Carlos Echeverry Ministro de Hacienda y Crédito Público. Agosto 16 de 2012. Agenda. Colombia en perspectiva Logros de la política económica Perspectivas de corto plazo Hoja de ruta 2010 – 2020 Política fiscal para la equidad. 1. 2. 3. 4. 5.

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Política Fiscal para la Equidad

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Presentation Transcript


Pol tica fiscal para la equidad

Política Fiscal para la Equidad

Juan Carlos Echeverry

Ministro de Hacienda y Crédito Público

Agosto 16 de 2012


Pol tica fiscal para la equidad

Agenda

Colombia en perspectiva

Logros de la política económica

Perspectivas de corto plazo

Hoja de ruta 2010 – 2020

Política fiscal para la equidad

1

2

3

4

5


Pol tica fiscal para la equidad

100 años de historia económica y perspectivas

Colombia en perspectiva

1


Pol tica fiscal para la equidad

Ingreso por habitante en América Latina

Colombia en perspectiva

1

Banco Mundial. Cálculos DGPM

PIB per cápita – Dólares constantes de 2000 (1960 = 100)


Pol tica fiscal para la equidad

Ingreso por habitante en Colombia, 1905-2011

Colombia en perspectiva

1

Raddar. Cálculos: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

PIB per-cápita en Colombia - Dólares constantes de 2011

10.200 en PPA

Ingreso medio-bajo


Pol tica fiscal para la equidad

Términos de intercambio, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República. Cálculos: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Índice de términos de intercambio (2006=100)


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1)

Prosperidad al debe (apreciación)

y crisis de los 30 (depreciación)


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1)

Auge cafetero (apreciación)

y crisis Lleras-Valencia (depreciación)


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100)

Auge exportador y bonanza cafetera (apreciación)

y crisis cambiaria 1982-86 (depreciación)


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1)

Bonanza minero energética de noventas (apreciación)

y crisis de fin de siglo (depreciación)


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1)

Bonanza minero-energética actual (apreciación)

¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano?


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1)

Bonanza minero-energética actual (apreciación)

¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano?

Es indeseable


Pol tica fiscal para la equidad

Ciclos de tipo de cambio real, 1907-2011

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República.

Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=1)

Bonanza minero-energética actual (apreciación)

¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano?

Esto sería lo deseable


Pol tica fiscal para la equidad

Colombia cafetera y Colombia petrolera

Colombia en perspectiva

1

Auge minero-energético (1980 – 2020)

Dane. Elaboración DGPM-MHCP.

Auge cafetero (1910 – 1980)

Bogotá


Pol tica fiscal para la equidad

Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, 1905-2020

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda.

Balance fiscal GNC (% del PIB)

Equilibrio en finanzas públicas


Pol tica fiscal para la equidad

Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, 1905-2020

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda.

Balance fiscal GNC (% del PIB)

Equilibrio en finanzas públicas

Expansión

del gasto

Ajuste


Pol tica fiscal para la equidad

Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, 1905-2020

Colombia en perspectiva

1

Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda.

Balance fiscal GNC (% del PIB)

Equilibrio en finanzas públicas

Expansión

del gasto

Ajuste


Pol tica fiscal para la equidad

¿Por qué la expansión del gasto?

Colombia en perspectiva

1

Ministerio de Hacienda y Crédito Público

En la década de los 80’s…

Aumento del Gasto en Seguridad

Descubrimos carbón

4,5% del PIB

Y fuimos descubiertos por la cocaína

2% del PIB

… y petróleo

Años 90’s

Años 80’s


Pol tica fiscal para la equidad

En los 90’s: nueva constitución, descentralización y bonanza petrolera

Colombia en perspectiva

1

Ilusión de riqueza

Construcción de un Estado de Bienestar

A la colombiana

5,5% del PIB

3,3% del PIB

3% del PIB

1% del PIB

Salud y

educación

Pensiones

Salud y

educación

Pensiones

Años 80’s

Hoy


Pol tica fiscal para la equidad

En los 90’s: nueva constitución, descentralización y bonanza petrolera

Colombia en perspectiva

1

Irónico: el estado del bienestar latinoamericano nace al tiempo que las reformas pro-mercado


Pol tica fiscal para la equidad

Hoy, 2006-2022: Bonanza Minero-Energética

Colombia en perspectiva

1


Pol tica fiscal para la equidad

Agenda

Colombia en perspectiva

Logros de la política económica

Perspectivas de corto plazo

Hoja de ruta 2010 – 2020

Política fiscal para la equidad

1

2

3

4

5


Pol tica fiscal para la equidad

Crecimiento Económico

Logros de la política económica

2

DANE.

Crecimiento económico

(Variación %)

5,9

4,0

1,7

CRECIMIENTO ECONÓMICO

2009

2010

2011

2012

I trimestre fue 4,7% frente a 4,5% esperado


Pol tica fiscal para la equidad

Disminución de la pobreza

Logros de la política económica

2

DANE. Cálculos-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

1,2 Millones

de personas

salieron de la pobreza

POBREZA

POBREZA EXTREMA

50%

34,1%

18%

10,6%

2011

2002

2011

2002


Pol tica fiscal para la equidad

Creación de empleo

Logros de la política económica

2

DANE. *Total nacional. 2012 con datos a junio.

Agosto 2010- Diciembre de 2011

Tasa de desempleo*

(Porcentaje)

Aumento de 10,4% en el nivel de empleo

(19,1 a 21,1 millones de personas)

2 millones de nuevos empleos


Pol tica fiscal para la equidad

Incremento en la inversión

Logros de la política económica

2

DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Inversión

(% del PIB)

27,1%

14,5%

2000

2011


Pol tica fiscal para la equidad

Aumento en la tasa de inversión 2000-2011 (Puntos del PIB)

Logros de la política económica

2

Institutos de Estadística.

México

7,7

3,9

12,6

6,5

9,0

3,2

Colombia

Perú

AMERICA LATINA

Brasil

Chile

Argentina


Pol tica fiscal para la equidad

La inflación de 3,7% en 2011 generó una baja en los costos para personas de bajo ingreso

Logros de la política económica

2

Dane, Cálculos DGPM-MHCP.

Índice de “Sufrimiento” (desempleo + inflación - crec. PIB per cápita)

Registro más bajo

en 30 años


Pol tica fiscal para la equidad

Mayor responsabilidad fiscal se traduce en menores costos de deuda

Logros de la política económica

2

Bloomberg. Cálculos DGPM-MHCP.

EmergingMarkets Bond Index– Latinoamérica (a Ago. 15)

¡Menor riesgo en AL!


Pol tica fiscal para la equidad

Mayor responsabilidad fiscal se traduce en menores costos de endeudamiento

Logros de la política económica

2

TES (2020)

Bloomberg, Banco de la República. Cálculos DGPM-MHCP.

CDS 10Y vs. EMBI Col.

Mínimo histórico


Pol tica fiscal para la equidad

Responsabilidad fiscal se traduce en estabilidad en medio de turbulencia externa

Logros de la política económica

2

Bloomberg, Banco de la República. Cálculos DGPM-MHCP.

EMBI Colombia vs. TES (2020) (diario ene/12-ago/12)

Se aprueba rescate a Grecia

Dos comunidades españolas solicitan rescate

UE firma pacto fiscal

Segundas Elecciones en Grecia

Mínimo histórico


Pol tica fiscal para la equidad

Pacto Fiscal entre Congreso y Gobierno

Logros de la política económica

2

DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Pacto Fiscal con el Congreso y el Gabinete

  • No aplazamiento de gasto a principio del año

  • Pero, no adiciones presupuestales a mitad del año

  • Ergo:

  • PRESUPUESTOS REALISTAS


Pol tica fiscal para la equidad

Logros de la política económica

2

DIAN y DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Resultado: aumento en el recaudo tributario

Recaudo Tributario Bruto y Neto acumulado 12 meses (precios constantes junio 2012)


Pol tica fiscal para la equidad

Resultado: aumento en el ahorro público

Logros de la política económica

2

DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Ahorro Público

(% del PIB)

2012

Ahorro público 4,7% del PIB

2010

Ahorro público 2,5% del PIB

Mayor ahorro público = Estabilidad macroeconómica


Pol tica fiscal para la equidad

Resultado: reducción del déficit del Sector Público Consolidado (SPC)

Logros de la política económica

2

DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Balance del SPC

(% del PIB)

2014

Déficit del SPC 0,7% del PIB

2010

Déficit del SPC 3,3% del PIB

Balance del SPC = Estabilidad macroeconómica


Pol tica fiscal para la equidad

Agenda

Colombia en perspectiva

Logros de la política económica

Perspectivas de corto plazo

Hoja de ruta 2010 – 2020

Política fiscal para la equidad

1

2

3

4

5


Pol tica fiscal para la equidad

Crecimientos observados primer trimestre

Perspectivas de corto plazo

3

Crecimiento I-12

PIB OFERTA

6,4%

Total: 4,7%

STATUS QUO

0,3%


Pol tica fiscal para la equidad

Situación de la economía

Perspectivas de corto plazo

3

CRECIMIENTO DEL PIB 2012

  • Café: reducción de lluvias y la recuperación de los cafetos.

  • Recuperación de cultivos infectados por plagas (palma y el arroz).

Energía Eléctrica: La recuperación de la actividad total en Cerromatoso y en la Refinería de Cartagena impulsará la demanda de energía.

  • Menores lluvias:

  • Mejores cultivos (- tiempo de fluorescencia).

  • Extracción de minerales en minas abiertas.

  • Carbón: La extracción de carbón sigue en tasas por encima de los últimos años.

  • Ferroníquel: Reparación del horno de Cerromatoso.

  • Petróleo: Culminación del proceso de mantenimiento de la Refinería de Cartagena, junto a la superación de los problemas de los oleoductos.

El 75% del PIB por el lado de la oferta crece a una tasa de 6,4%.

De mantenerse este comportamiento, estos sectores terminarían el 2012 creciendo a una tasa promedio de 5,8%.

  • Reducciones en tasa de interés BanRep.

  • Solicitud a BanRepde aumentar compras de dólares a 40 millones diarios.

  • Recuperación del comercio con Venezuela.

  • TLC con Estados Unidos y Europa.

  • Edificaciones no residenciales:

  • Nuevo ciclo de producción de edificaciones con alto valor agregado: oficinas y los centros comerciales.

  • Obras Civiles:

  • La implementación del SGR generará una mayor ejecución de obras del nivel territorial para el segundo semestre de 2012.

STATUS QUO


Pol tica fiscal para la equidad

Situación de la economía: ¡No a la Complacencia!

Perspectivas de corto plazo

3

CRECIMIENTO DEL PIB 2012

COMPLACENCIA

RIESGOS


Pol tica fiscal para la equidad

Efecto de la desaceleración mundial en el agro y la industria

Perspectivas de corto plazo

3

DANE, Banco Mundial. Cálculos DGPM.

  • Por cada Punto Porcentual que cayó la demanda externa en la Crisis Financiera de 2009:

  • Cayó 0,4pp el PIB del Sector Industrial.

  • Cayó 0,2pp el PIB del Sector Agrícola.

  • Un escenario ácido para la economía mundial arroja un mínimo de crecimiento en Colombia de 4%.

  • Pero nuestra proyección sigue siendo entre 4.5% y 4.8%

Crisis

Financiera

 Crecimiento de las importaciones del G20

Ambos sectores están muy correlacionados con la demanda externa


Pol tica fiscal para la equidad

¿Cómo vemos el 2012? - Crecimientos observados primer trimestre

Perspectivas de corto plazo

3

CRECIMIENTO DEL PIB 2012

Intervalo de Crecimiento

Esc. Desaceleración

Esc. Optimista

4,0%

4,5-4,8%

5,0%

PRIMER SEMESTRE

SEGUNDO SEMESTRE

4,65%

4,85%

2012-I

2012-II (Pr)

4,7%

4,4%


Pol tica fiscal para la equidad

Agenda

Colombia en perspectiva

Logros de la política económica

Perspectivas de corto plazo

Hoja de ruta 2010 – 2020

Política fiscal para la equidad

1

2

3

4

5


Pol tica fiscal para la equidad

Hoja de Ruta 2010-2020

4


Pol tica fiscal para la equidad

Hoja de Ruta 2010-2020

4


Pol tica fiscal para la equidad

Hoja de Ruta 2010-2020

4


Pol tica fiscal para la equidad

Mapa mundial de vulnerabilidad

4

FMI y Trading Economics.

Hoja de Ruta 2010-2020

z


Pol tica fiscal para la equidad

El crecimiento del ahorro es un activo importante para el país

DANE. Cálculos: DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público. *Construido con base en las Cuentas Nacionales empalmadas Base 2005.

4

Hoja de Ruta 2010-2020

Tasa de ahorro* público, hogares y empresas (% del PIB)

Refleja la aprobación de las reformas de Regalías y Regla Fiscal


Esto genera mayor inversi n lo que implica crecimiento

…esto genera mayor inversión, lo que implica crecimiento.

4

Inversión Extranjera Directa (US$ Millones)

DANE y DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Hoja de Ruta 2010-2020

Tasa de inversión pública y privada (% del PIB)

48


Pol tica fiscal para la equidad

Hoja de Ruta 2010-2020

4


Pol tica fiscal para la equidad

RIOHACHA

Locomotora 1: Infraestructura

Hoja de Ruta 2010-2020

4

Agencia Nacional de Infraestructura.

PARAGUACHON

SANTA MARTA

BARRANQUILLA

CARTAGENA

Más de 6.000 km de nuevas vías serán concesionadas:

aprox. USD 80 billones

VALLEDUPAR

CUESTECITAS

CARMEN DE

BOLIVAR

BUENAVISTA

SAN ROQUE

SAN JUAN

SINCELEJO

SAN PELAYO

LA PAZ

PONEDERA

ACHÍ

CRUZ DEL VISO

CARRETO

NECOCLÍ

MONTERIA

SAN MARCOS

TOLUVIEJO

PALO DE LETRAS

CAUCACIA

LA YE

CUCUTA

SIMITÍ

AGUACLARA

OCANA

PLANETA

RICA

PAMPLONA

EL TIGRE

B/MANGA

ARAUCA

BARRANCAB.

REMEDIOS

Tunel de

Occidente

Santa fé de Ant.

PTO BERRÍO

TAME

MEDELLIN

SOGAMOSO

Camilo C

Bolombolo

BARBOSA

SOGAMOSO

TUNJA

ZIPAQUIRA

PTO. SALGAR

TUNJA

Tres Puertas

YOPAL

MANIZALES

SOPO

SISGA

VILLETA

PEREIRA

EL SECRETO

CARTAGO

Pto. Arimena

CALERA

BOGOTA

ARMENIA

CÁQUEZA

LA PAILA

IBAGUE

GIRARDOT

PUERTO GAITAN

ESPINAL

VILLAVICENCIO

BUENAVENTURA

VILLAVICENCIO

BUGA

CALI

STDER. QUILICHAO

CALI

NEIVA

POPAYAN

CHACHAGÛÍ

MOCOA

RUMICHACA

PASTO


Pol tica fiscal para la equidad

Locomotora 2: Minería (Producción petrolera en Colombia

Hoja de Ruta 2010-2020

4

ANH

1,4 millones

Bdp

528 mil Bdp

51


Pol tica fiscal para la equidad

Locomotora 3: Agricultura

4

Banco Mundial. Cálculos DGPM.

Hoja de Ruta 2010-2020

PIB Agrícola per cápita (US$ Constantes de 2000)

Hay espacio para crecer


Pol tica fiscal para la equidad

Locomotora 4: Innovación y tecnología

4

DNP

Hoja de Ruta 2010-2020

Inversión en Investigación y Desarrollo 2009 (% del PIB )

10% de regalías

irán a este rubro


Pol tica fiscal para la equidad

Locomotora 5: Vivienda

Hoja de Ruta 2010-2020

4

100 mil viviendas Gratuitas

1,3 millones de

hogares en déficit

220 mil viviendas iniciadas

(I trim. 10- I trim. 12)

Déficit

cuantitativo

54


Pol tica fiscal para la equidad

Hoja de Ruta 2010-2020

4

  • Reducción en aranceles.

  • Reducción en costos de energía.

  • Reducción en monetizaciones de

  • dólares del Gobierno.


Pol tica fiscal para la equidad

Acuerdos de Libre comercio 2010 a 2014

Hoja de Ruta 2010-2020

4

Ministerio de Comercio. Cálculos:Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

Unión Europea

Rusia

Canadá

EE.UU

Corea

del Sur

Japón

CARICOM

México

Venezuela

Comunidad

del Golfo

Indonesia

CAN

Mercosur

Suráfrica

Australia

Acuerdos Comerciales 2014

Acuerdos Comerciales 2010


Pol tica fiscal para la equidad

Perspectivas: América Latina en el mundo

Hoja de Ruta 2010-2020

4

FMI, HSBC.

Comparación entre Asia, Europa, América Latina y Estados Unidos

30,000

PIB US$ Billones

(Constantes de 2010)

Población

20,000

10,000

5,000

500

PIB


Pol tica fiscal para la equidad

100 años de historia económica y perspectivas

Hoja de Ruta 2010-2020

4


Pol tica fiscal para la equidad

Agenda

Colombia en perspectiva

Logros de la política económica

Perspectivas de corto plazo

Hoja de ruta 2010 – 2020

Política fiscal para la equidad

1

2

3

4

5


Pol tica fiscal para la equidad

Política fiscal para la equidad

5

1. Aprendimos a manejar las bonanzas.

2. Tenemos claras las claves del crecimiento.

3. Es necesario avanzar en temas de equidad.


Pol tica fiscal para la equidad

Política fiscal para la equidad

5

El reto: lograr al mismo tiempo los tres objetivos.

EL TRILEMA POSIBLE

Equidad

Crecimiento

Manejo de la bonanza


Pol tica fiscal para la equidad

Política fiscal para la equidad y la estabilidad

5

Reformas de descentralización

Equidad

Reformas

Reforma pensional

Reforma tributaria


Pol tica fiscal para la equidad

Índices de Gini de las rentas de mercado y de las rentas disponibles - 2011

Política fiscal para la equidad y la estabilidad

5

OCDE - Perspectivas Económicas de América Latina (2011).

Desigualdad de rentas y redistribución fiscal

Efecto estimado

de las reformas


Pol tica fiscal para la equidad

Objetivo central: generar equidad

Política fiscal para la equidad y la estabilidad

5

POLITICA ECONÓMICA

GOBIERNO SANTOS

Generar equidad con estabilidad y crecimiento económico

Buen manejo bonanza minero-energética

Política fiscal para reducción desigualdad

PILAR

PILAR

PILAR

1

Instituciones de calidad (Ahorro, buen gobierno y buenas inversión)

Diversificación de la economía

3

Locomotoras (creación de riqueza) – (generación de empleo)

2


Pol tica fiscal para la equidad

Construyendo un nuevo país

En 2020 Colombia…

Tendrá 50 millones de personas, ingreso medio de 15 mil dólares.

Habrá construido 6 mil kilómetros nuevos de dobles calzadas.

Mantendrá diversificado su sector productivo y sus exportaciones.

Habrá llevado su deuda pública neta al 10% del PIB.

Tendrá tasas de ahorro e inversión cercanas al 30% del PIB.

Habrá reducido la pobreza al 25% de la población.

Habrá reducido la pobreza extrema al 6% de la población.

Habrá reducido la inequidad con base en profundas reformas fiscales estructurales.

1

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6

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Muchas gracias

Muchas Gracias


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