ventspils.lv

1. www.ventspils.lv

2. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” • Pamatdarbība ir Ventspils pilsētas pašvaldības kustamā un nekustamā īpašuma (ielas, parki, skvēri , dažādi infrastruktūras elementi, kā arī atsevišķas ēkas), ko Ventspils pilsētas dome nodevusi iestādes valdījumā un apsaimniekošanā, būvniecība un uzturēšana ; • Valdījumā nodotā Ventspils pilsētas pašvaldības īpašuma apsaimniekošana; • uzraugam un apsekojam; • slēdzam civiltiesiskus darījumus ar fiziskām un juridiskām personām par īpašuma nomu, lietošanu, citādu izmantošanu, uzraudzīšanu, remontu, renovāciju, nojaukšanu, montāžu un demontāžu, atjaunošanu, pārveidošanu; • organizējam un vadam pašvaldības iepirkumu procedūras par lietu, preču, iekārtu, tehnisko līdzekļu u.c. materiālo lietu iepirkšanā, būvju projektēšanu, objektu būvniecību, renovāciju; • slēdzam pašvaldības iepirkuma, pasūtījuma izpildes līgumus, uzrauga un pārbauda būvniecību, renovācijas darbus un objektu ekspluatāciju; • veicam citas darbības, ja tos uzdevusi veikt Ventspils pilsētas dome; • sniedzam juridiskām un fiziskām personām maksas pakalpojumus; • veicam mājdzīvnieku reģistrāciju un ikgadējo mājdzīvnieku nodevu uzskaiti;

3. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” Pildām Pasūtītāja funkcijas Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansētiem projektiem, sākot ar projekta idejas stiprināšanu Ventspils pilsētas domē līdz objekta nodošanai ekspluatācijā Pēdējos 2 gados nozīmīgākie realizētie objekti ar Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansējumu: • Ventspils pilsētas vēsturiskā centra atjaunošana tūrisma attīstībai; • Jaunrades nama attīstības projekts; • Jaunas pirmsskolas izglītības iestādes būvniecība Kuldīgas ielā 134, Ventspilī; • Vienīgā Baltijā vēsturiski saglabātā 600mm šaursliežu dzelzceļa, kā kultūrvēsturiska objekta attīstība: • iekļaušana Ventspils transporta infrastruktūrā un starptautiskā tūrisma apritē; • Ielu infrastruktūras attīstība Ventspilī, I kārta;

4. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” Pildām Pasūtītāja funkcijas Eiropas Reģionālās attīstības fonda (ERAF) līdzfinansētiem projektiem, sākot ar projekta idejas apstiprināšanu Ventspils pilsētas domē līdz objekta nodošanai ekspluatācijā Šobrīd realizācijā esošie ERAF līdzfinansētie objekti: • Ielu infrastruktūras attīstība Ventspilī, II kārta (kopā ar Ūdenssaimniecības attīstība Ventspilī, III kārta); • Ambulatorās veselības aprūpes pakalpojumu attīstība Kurzemes reģionā – Ventspilī; • Pievadceļi Ventspils brīvostas teritorijā esošajiem termināļiem un industriālajām zonām; • Eiropas starptautiskās maģistrāles (E22) un valsts galvenā autoceļa (A10) ielu posmu rekonstrukcija Ventspilī;

5. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” Pildām Eiropas Reģionālās attīstības fonda līdzfinansētu projektu Pasūtītāja funkcijas, sākot ar projekta idejas stiprināšanu Ventspils domē līdz objekta nodošanai ekspluatācijā Tuvākie plānotie projekti ar ERAF atbalstu : • Ventspils lidostas paplašināšanas projekts; • Ventspils pašvaldības izglītības iestāžu infrastruktūras uzlabošana; • Velotūrisma attīstība Ventspils pilsētā; • Satiksmes drošības uzlabojumi Ventspilī ; • Ventspils akustiskās koncertzāles attīstības projekts; • Citi projekti;

6. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” • Identificētās galvenās problēmas projektēšanas iepirkumos : 1. Precīzi sagatavots iepirkuma piedāvājums, iekļaujot visus nolikumā prasītos dokumentus un informāciju; Īpaši svarīgi tas ir tieši Eiropas Savienības līdzfinansētos projektos, jo tas bieži var ietekmēt projekta izmaksu sadalījumu. Ja arī Iepirkumu komisijai dažreiz šķiet, ka ir kāda informācija nebūtiska, uz ko, iespējams, varētu arī „pievērt acis”, jo tas neietekmētu turpmāk līguma izpildi, piemēram, iesniegts nolikumā prasītais darbu izpildes grafiks, bet nav tajā iekļauta visa nepieciešamā informācija, ir piesaistīti apakšuzņēmēji, bet piedāvājumā nav pievienots prasītais apakšuzņēmēju saraksts, tad auditori, kas nāk pārbaudīt iepirkuma dokumentāciju var atzīt to par nepareizi izvērtētu un šo naudu iekļaut neattiecināmajās izmaksās 2. Lielākā problēma projektos – nepareizi sastādīti darbu apjomi. Ar šo problēmu saskaramies praktiski visos projektos. Pēc būtības vajadzētu prasīt šīs kļūdas apmaksāt projektētājam pašam, vai to apdrošinātājiem. Šajā jomā arī mēs paši, iespējams, pielaidīgi pieejam un nepievēršam pietiekamu uzmanību apdrošināšanas polisēm, vienkārši cenšoties šīs kļūdas risināt būvniecības gaitā. Konkursa nolikumā parasti prasām apliecinājumu, ka projektētājs apdrošināsies pret projektā pieļautajām kļūdām, būtībā projektētājam vai apdrošināšanas sabiedrībai jāsedz izmaksas, kuras radušās pasūtītājam . Varbūt pārējiem Pasūtītājiem ir pieredze ar apdrošināšanas sabiedrībām šajā jautājumā?

7. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” 3. Otra galējība, ka projektētājs, cenšoties pasargāt sevi no kļūdām apjomos, aprēķina tos ar pārāk lielu rezervi. Piemēram, zemes darbiem grunts izstrādei piemēro lielus koeficientus, lai, nepieciešamības gadījumā, ar šiem liekajiem apjomiem varētu piesegt nepilnības projektā. Taču šādā gadījumā ir risks, ka Eiropas Savienības projektos, kur tiek pārbaudīts, vai viss izbūvēts pēc projekta, būs nesaiste un problēmas pasūtītājam ar auditoriem. Projektā darbu apjomiem jāpievērš īpaša uzmanība! 4. Projektētājam pirms projektēšanas uzsākšanas jāveic objekta tehniskā apsekošana. Mūsu piemērs par Jaunrades nama projektu. Projektētājs nevarēja paredzēt, ka zem jumta apšuvuma ir degušas sijas, kas atklājās tikai būvniecības laikā, kā rezultātā, protams, radās papildus darbi. Ēku pašvaldība bija saņēmusi 2008. gadā, kā dāvinājumu no Latviešu biedrības un nevienā dokumentā neparādījās ēkas degšanas fakts. Mums nācās IUB vairākkārtīgi skaidrot, ka šis ir gadījums, kad tiešām ne pasūtītājs, ne projektētājs, veicot tehnisko ēkas apsekošanu to nevarēja zināt pirms tam nenoplēšot veco apšuvumu.

8. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” 5. Problēma ar autoruzraudzību. Projektēšanas konkursos cenšamies iekļaut visus nepieciešamos darbus, ieskaitot arī autoruzraudzības izmaksas, par ko līgumu slēdzam pirms objekta būvniecības uzsākšanas. Ir bijuši gadījumi, ka pretendents piedāvājumā norāda zemas autoruzraudzības izmaksas, lai uzvarētu konkursā, kā arī, lai lielāku naudu saņemtu jau par projekta izstrādi, taču vēlāk atsakās slēgt autoruzraudzības līgumu par konkursā piedāvāto summu. Kā tādā gadījumā rīkoties Pasūtītājam? Ja objekts nav liels un Būvvalde piekrīt izsniegt Būvatļauju bez autoruzraudzības, tad viss kārtībā, kaut kā galā var tikt, bet, ko darīt, ja objekts ir liels? Sanāk, ka projektētājs „diktē” noteikumus un cenšas panākt autoruzraudzības summas palielinājumu. Tātad konkursā projektētājs negodprātīgi izturējies gan pret pasūtītāju, gan pret konkurentiem. 6. Papildus projektēšanas darbi pēc projekta skiču izskatīšanas Pilsētas attīstības komisijā vai Būvvaldē. Pašvaldība cenšas, lai gala rezultāts būtu vislabākais, visekonomiskākais un vispiemērotākais. Bieži vien, izskatot projektētāja iesniegto skiču projektu , nepieciešami uzlabojumi vai korekcijas, reizēm pat tie ir ļoti būtiski, kas liek projektētājam skiču projektu pārstrādāt un sniegt no jauna. Rodas izmaksas, kuras projektētājs nav paredzējis savos izdevumos, savukārt pasūtītājam nav laika , lai pārtrauktu līgumu un rīkotu jaunu iepirkumu procedūru, tādēļ tiek meklēti risinājumi , lai šo sadarbību turpinātu un šos papildus darbus varētu apmaksāt. Kā visefektīvāk rīkoties šajos gadījumos pasūtītājam?

9. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” “Jaunrades nama attīstības projekts” Piemērs no dzīves.

10. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” “Jaunrades nama attīstības projekts” Piemērs par sarunu procedūras piemērošanu papildus darbiem objektā Pasūtītājam ir jāmāk ļoti precīzi noformulēt konkrēto problēmu, reizēm pat nepieciešams piesaistīt ekspertus - ja neizdodas , tad tiek saņemts atteikums no IUB.

11. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” “Jaunrades nama attīstības projekts” 14.07.09. - Valsts kultūras pieminekļu aizsardzības Inspekcijas ekspertes Daces Čolderes vizīte Jaunrades namā, kurā tika nolemts, ka tiks sagatavots oficiāls slēdziens no Valsts kultūras pieminekļu aizsardzības inspekcijas puses par griestu un foajē sienu vēsturisko zīmējumu saglabāšanu.

12. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” “Jaunrades nama attīstības projekts” Finanšu ministrijas izteiktais iebildums • Projekta pārbaudē konstatēts, ka „sākotnēji iepirkuma procedūra - atklāts konkurss Nr.KP 07/174A par tehniskā projekta izstrādāšanu ēkas rekonstrukcijai un pagalma labiekārtošanai Maiznieku ielā 11, Ventspilī, t. sk. par autoruzraudzību, tika veikta saskaņā ar 06.04.2006. likuma "Publisko iepirkumu likums" prasībām. Saskaņā ar iepirkuma procedūras rezultātā izvēlētā pretendenta SIA „Virtu” piedāvājumu, atlīdzība par autoruzraudzību veido LVL 13 924.00 (t. sk. PVN 18%). 26.08.2008. tika izsludināta vienkāršotā iepirkuma procedūra saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem Nr.762 par papildu projektēšanas darbiem, lēmums pieņemts 02.09.2008., uzvarētājs - SIA „Virtu” ar līgumcenu LVL 9 999.00 bez PVN. 19.02.2009. tika izsludināta vienkāršotā iepirkuma procedūra saskaņā ar Ministru kabineta noteikumiem Nr.762 par papildu autoruzraudzības darbiem, lēmums pieņemts 25.02.2009., uzvarētājs - SIA „Virtu” ar līgumcenu LVL 4 728.93 bez PVN. Ņemot vērā pakalpojumu līdzīgo raksturu, piešķirtā finansējuma izlietošanas mērķi, iepirkumu realizācijas termiņus un iespējamo pretendentu loku, iepirkumi ir apvienojami vienā iepirkuma procedūrā atbilstoši kopējai paredzamajai līgumcenai, lai nodrošinātu pēc iespējas atklātākas iepirkuma procedūras veikšanu. Kopējā šo iepirkumu paredzamā līgumcena pārsniedz LVL 10 000.00, līdz ar to bija jāveic kopējai paredzamajai līgumcenai atbilstoša iepirkuma procedūra. Iepirkums bija sadalīts, tādējādi izvairoties no atbilstošas iepirkuma procedūras piemērošanas (pārkāpts 06.04.2006. likuma "Publisko iepirkumu likums" 9.panta 4.punkts). • Attaisnots pasūtītāja pamatojums • Projekta pārbaudē konstatētais iebildums nav pamatots, jo Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde „Komunālā pārvalde” par autoruzraudzības darbu veikšanu organizēja vienu papildu iepirkumu saskaņā ar 06.04.2006. likuma "Publisko iepirkumu likums" 8.panta devīto daļu un 2006.gada 12.septembra Ministru kabineta noteikumiem Nr.762 ”Kārtība, kādā veicami iepirkumi, kuru paredzamā līgumcena ir lielāka par 1000 latu, bet mazāka par 10000 latu”. Vienlaikus iebilstam pret izteikto norādījumu par pakalpojumu līdzīgo raksturu, jo tehniskā projektēšana un autoruzraudzības pakalpojumi ir atšķirīgi pakalpojumi ar dažādiem Kopējās iepirkuma vārdnīcas nomenklatūras (CPV) klasifikatora kodiem.

13. Ventspils pilsētas pašvaldības iestāde “Komunālā Pārvalde” Paldies par uzmanību ! Ventspils pilsētas pašvaldības iestādes “Komunālā pārvalde” Direktora vietnieks Edgars Puriņš Tel. 636 20952 E-pasts: edgars.purins@ventspils.gov.lv