Transformation des dde
This presentation is the property of its rightful owner.
Sponsored Links
1 / 29

Transformation des DDE PowerPoint PPT Presentation


  • 61 Views
  • Uploaded on
  • Presentation posted in: General

Transformation des DDE. Synthèse des projets de service 23 mars 2005. 1. Les DDE au centre de la transformation du ministère. La réforme des DDE est concomitante à d’autres réformes. Les DAC. LOLF. Les DGRE. RATE. Les DIR. LRL.

Download Presentation

Transformation des DDE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Presentation Transcript


Transformation des dde

Transformation des DDE

Synthèse des projets de service

23 mars 2005


1 les dde au centre de la transformation du minist re

1. Les DDE au centre de la transformation du ministère


Transformation des dde

La réforme des DDE est concomitante à d’autres réformes

Les DAC

LOLF

Les DGRE

RATE

Les DIR

LRL

Les DDE génèrent des stratégies pour porter et absorber les réformes


Les strat gies d pendent de plusieurs facteurs

Facteurs généraux

Certitude ou incertitude

Réponse des CG, dossier des Parcs suspendu…

Degré d’ambiguïté, de flou

l’IP pré-concurrentielle, le domaine des risques…

Prise en compte du social

Dialogue social

Facteurs spécifiques

Dynamique territoriale

Equilibre (ou non) urbain-rural générateur de tensions

Statut de la DDE

DRDE ou pas —> DGRE

Expérience pratique de réforme

POM récent

Familiarité (ou non) avec les dimensions nouvelles des activités

Risques, environnement…

Les stratégies dépendent de plusieurs facteurs


Transformation des dde

  • Les DDE acceptent l’exercice du projet de service :

  • organiser un nouveau périmètre d’action

  • Pour ce faire, les DDE sont en attente :

  • de voir comment les CG s’organiseront sur la question des transferts (personnels, budget, km)

  • de propositions, de décisions des préfectures

    • La réorganisation territoriale est animée par le préfet

    • La dépendance des DDE à l’égard du préfet est forte et contingente (arrivée d’un nouveau préfet)

    • Les bons rapports traditionnels avec les préfets sont mis en avant pour réduire les incertitudes


Une lecture en creux montre que

Une lecture en creux montre que…

  • Les DDE évoquent peu les nouveaux rapports internes à l’Equipement : DAC, DGRE

    • sauf pour les DIR

  • Les DDE évoquent peu les contacts

    • avec d’autres DDE

    • avec d’autres services déconcentrés (SN, DDAM, DRAM…)

      • Pour réfléchir aux rapports avec la DGRE par ex. la mutualisation des activités support

  • Quasiment pas de référence au RST


2 la qu te de configurations au c ur des dde

2. La quête de configurations au cœur des DDE

Dans ce contexte, les DDE se concentrent sur le cœur du projet de service : la recherche de configurations organisationnelles


Les configurations organisationnelles sont

Les configurations organisationnelles sont…

  • Presque toujours guidées par des références explicites aux documents généraux :

    • PASED, PASER et pour l’Equipement OSER

  • Des DDE qui ont initié récemment un changement(dans le cadre d’un POM par ex.) y inscrivent leur démarche

    • La reconfiguration est perçue comme un mouvement continu, dans une volonté d’adaptation

    • Pour d’autres, la reconfiguration est vécue comme une rupture, elle peut s’accompagner de chocs, de surprises


Les configurations

De très nombreuses configurations imaginées par les DDE

Fonction du contexte territorial, des personnels et de la vision des concepteurs

Parmi les principes- directeur : l’accessibilité (+ lisibilité)

La configuration doit permettre aux élus de savoir quel est l’agent compétent, quel service traite mon dossier

Modélisation

corrélation a procédé à une modélisation

C’est-à-dire à une simplification pour mieux comprendre, mieux rendre compte de la logique des configurations

Conception d’un modèle

Trace à grands traits les principales caractéristiques

Met de côté les nuances

Les configurations


Les configurations1

Les configurations

  • Vocabulaire : unités territoriales, unités d’aménagement, services territoriaux, etc.

    • Nous avons opté pour : U. T.

  • Pour éviter la confusion :

    • Implantation : bâtiment (physique)

    • Unité territoriale (U. T.) : service

      • pas nécessairement associé à une implantation


Les configurations2

Les configurations

  • Les modèles de configuration :

    • Modèle A (3 cas/10) et ses variantes (4 cas/10)

    • Modèles B (e) et C (<1 cas/10)

    • et les autres non aboutis (2 cas sur 10)

  • La configuration de 2 DDE sur 3 intègre un service propre dédié à l’I. P. et à l’IAT


Le mod le a

ADS

ADS

ADS

ATESAT

ATESAT

ATESAT

I.P.

I.P.

I.P.

Le modèle A

Environ 3 cas sur 10

Direction

S. G.

I. P. I. A. T.

Risques Sécurité

UrbanismeHabitat

Siège

Pas de lien explicité entre siège et U.T.

U.T.


Les variantes du mod le a pour compl ter le mod le basique

Les variantes du modèle A pour compléter le modèle basique

Les variantes : 4 cas sur 10

A3 : Des U.T. filiérisées

A1 : Des U.T. classiques antennes du siège

A2 : Des U.T. porteuses des missions et des politiques.

Modèle A

A5 : Des CMT en front office

A4 : Approche transversale par équipe projet


Variante 1 des u t classiques

Variante 1 : Des U.T. classiques

Modèle A

Direction

I. P. I. A. T.

RisquesSécurité

UrbanismeHabitat

Les U.T. sont des sortes d’antennes territorialisées des services du siège.

Chef d’unité

U.T.

U.T.

U.T.


Variante 2 des u t porteuses de missions et de politiques

Variante 2 : Des U.T. porteuses de missions et de politiques

Modèle A

  • Modèle A basique avec en plus …

    • Plus de missions pour les U.T. (dans le régalien)

    • Plus de proximité des territoires à deux égards :

      • Positionnement en AMO vis-à-vis des élus

      • Dotées de compétences par domaine d’action propre à leur territoire d’intervention : ex. mer/littoral ou urbain


Variante 3 des u t fili ris es

Variante 3 : Des U.T. filiérisées

Modèle A

I. P. I. A. T.

Servicen…

Serviced…

UrbanismeHabitat

Les U.T. ont des tâches précisément définies qui les rattachent à des services du siège

UT 2

UT 4

ATESAT

UT 3I.P. /ATESAT

UT 1

ADS


Variante 4 approche transversale par quipe projet

Variante 4 : Approche transversale par équipe projet

Modèle A

Direction

Des coordinateurs font le lien entre le siège et les UT via des équipes-projet.

Ils articulent les projets, la répartition des tâches entre les services territoriaux et les équipes du siège selon leurs compétences.

S. G.

I. P. I. A. T.

Risques Sécurité

UrbanismeHabitat

U.T.

U.T.

U.T.


Variante 5 des cmt en front office

Variante 5 :Des CMT en front office

Modèle A

La dimension front office est mise en avant.

Des chargés de mission territoriaux, sortes de missi dominici, vont au contact des élus et des partenaires

Animateur territorial

Partenaires

Elus

Services du siège

Animateur territorial

Animateur territorial

U.T.

Elus

Partenaires

Animateur territorial


Le mod le a et ses variantes

Le modèle A et ses variantes

  • Les variantes ne sont pas en opposition

  • Elles peuvent être « tricotées » selon les besoins


Mod le b

Modèle B

e%

Direction

Les services du siège sont construits sur la base des rôles de l’Etat

S. G.

Prestataire

Appui territorial

Régalien

Sécurité, risques

Partenaire

Habitat aménag

U.T.

U.T.

U.T.


Mod le c

Modèle C

Un peu moins de 1 cas sur 10

  • LA Direction départementale

    • Tout est regroupé en un seul lieu

      • La direction et les services

      • Par combinaison des 4 piliers

      • Sans implantations


Nombre d implantations envisag

Nombre d’implantations envisagé

En sus du siège


3 au vif des dde le social

3. Au vif des DDE : le social

Toute démarche de reconfiguration structurelle génère des problèmes concrets et immédiats touchant aux intérêts individuels et collectifs.Les DDE n’y font pas exception


Transformation des dde

.

  • Les DDE sont sensibles à mobiliser les personnels

    • Groupes de travail, réunions

    • Information fréquente du CTPS

  • L’évolution des effectifs

    • Aujourd’hui : m = 800

    • Demain : m = 250 / 300

      • Avec des disparités : 100 à 600 +

    • 30 % des effectifs de DDE en implantations territoriales

      • Avec des disparités : de 0 à 50 %


Il appara t que

Il apparaît que…

  • De nouveaux besoins émergent

    • en compétences élevées (A/A+)

    • en compétences techniques (risques, sécurité…)

  • Formation

    • Programmes de formation et d’évolution de carrière à mettre en place

      • notamment pour les nouveaux métiers de la DDE

    • Le développement des compétences peut se faire…

      • Par la formation

      • Le compagnonnage

      • Les échanges réseau


Il appara t que1

Il apparaît que…

  • Les agents sont préoccupés par les questions de carrière, de mobilité géographique, de statut

    • L’organisation d’un suivi individualisé de la situation des agents est une solution avancée

    • Ainsi que la mise en place de « bourses d’emploi »

  • Pour les directions : des points à régler

    • Lisibilité des postes disponibles

    • Accompagnement des transferts

    • Mobilité géographique : déplacements quotidiens…

    • Critères individuels des agents : mobilité/ conjoint, déménagement…


Conclusion

Conclusion

  • Dans le cadre des contraintes et des contingences, les DDE avancent avec précaution

    • Les phasages proposés sont provisoires, modifiables, instables

    • La mise en œuvre envisagée nécessite de la continuité et du temps

  • Les DDE font face à des incertitudes

    • Beaucoup de choses se passent ailleurs

      • DGRE, DIR, préfectures, CG…

1/4


Conclusion1

Conclusion

  • Les DDE ne seront plus centrées sur les routes

  • Le dimensionnement des DDE va changer

  • Mais les DDE veulent rester en contact avec le territoire

    • La traduction des missions en services de proximité (ATESAT…)

  • Dans ce contexte, les DDE se transforment …/…

2/4


Conclusion2

Conclusion

Modèle du secteur des services à forte valeur ajoutée

Modèle du secteur industriel

3/4


  • Login