Eduskuntavaalij rjestelm n uudistus
Download
1 / 26

Eduskuntavaalijärjestelmän uudistus - PowerPoint PPT Presentation


  • 83 Views
  • Uploaded on

Eduskuntavaalijärjestelmän uudistus. HE Suomen Perustuslain 25 §:n, vaalilain ja puoluelain 9 §:n muuttamisesta Oikeusministeri Tuija Brax 4.3.2010. Vaalijärjestelmän uudistaminen: Tavoitteet. Suhteellisen vaalitavan mahdollisimman hyvä toteutuminen

loader
I am the owner, or an agent authorized to act on behalf of the owner, of the copyrighted work described.
capcha
Download Presentation

PowerPoint Slideshow about ' Eduskuntavaalijärjestelmän uudistus' - symona


An Image/Link below is provided (as is) to download presentation

Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author.While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server.


- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript
Eduskuntavaalij rjestelm n uudistus

Eduskuntavaalijärjestelmän uudistus

HE Suomen Perustuslain 25 §:n, vaalilain ja puoluelain 9 §:n muuttamisesta

Oikeusministeri Tuija Brax

4.3.2010


Vaalij rjestelm n uudistaminen tavoitteet
Vaalijärjestelmän uudistaminen: Tavoitteet

  • Suhteellisen vaalitavan mahdollisimman hyvä toteutuminen

  • Oikeudenmukainen vaalitulos: puolueen koko maan äänimääräosuus ja koko maan paikkamääräosuus vastaavat toisiaan

    • Nykyisessä järjestelmässä suurimmat puolueet saavat hieman enemmän paikkoja kuin niiden koko maan äänimääräosuus edellyttäisi

  • Äänestäjän äänellä sama painoarvo eri puolilla maata


  • Äänikynnyksen avulla estetään poliittisen kentän pirstoutuminen

  • Mahdollistetaan puoluetuen maksaminen sellaisille kohtuullista kannatusta saaneille puolueille, joiden kannatus ei kuitenkaan riitä eduskuntapaikkaan

  • Ei muutoksia Ahvenanmaan maakunnan vaalipiirissä toimitettaviin eduskuntavaaleihin


  • Keskeiset uudistukset
    Keskeiset uudistukset

    • Vaalien tulosta laskettaessa koko maa (pl. Ahvenanmaa) muodostaa yhden vaalialueen eli kunkin puolueen vaalitulos määräytyy sen koko maassa saamien äänten perusteella

    • Valtakunnallinen äänikynnys 3 %

    • Vaaliliitot kielletään


    Ehdokasasettelu ja nest minen
    Ehdokasasettelu ja äänestäminen

    • Vaalipiirijako ja kansanedustajien paikkojen jako vaalipiirien kesken asukaslukujen perusteella säilyvät nykyisellään

      • Vaalipiirijakoa voidaan perustuslain rajoissa tarvittaessa muuttaa, jolloin se vaikuttaa vaalipiiristä valittavien kansanedustajien lukumääriin, mutta ei puolueiden koko maan vaalitulokseen

    • Ehdokkaat asetetaan vaalipiireittäin ja äänestäjät äänestävät oman vaalipiirinsä ehdokasta

    • Ehdokkaita voivat asettaa puolueet ja valitsijayhdistykset

      • Valitsijayhdistyksen yhden ehdokkaan asettamiseksi voi perustaa 100 vaalipiirissä äänioikeutettua henkilöä


    • Puolueet eivät voi muodostaa keskenään vaaliliittoja

    • Valitsijayhdistykset voivat muodostaa keskenään yhteislistoja yhdessä vaalipiirissä tai useammassa vaalipiirissä

      • Esimerkki 1: Neljä valitsijayhdistystä Vaasan vp:ssä muodostaa yhteislistan

      • Esimerkki 2: Kaksi valitsijayhdistystä Helsingin vp:stä, kolme Uudenmaan vp:stä ja yksi Kymen vp:stä muodostaa yhteislistan

    • Puolue tai yhteislista voi asettaa yhdessä vaalipiirissä enintään 14 ehdokasta tai niin monta ehdokasta kuin vaalipiiristä valitaan edustajia


    Nten laskenta 1 koko maan tulos
    Äänten laskenta 1: Koko maan tulos

    • Vaalien tulos määräytyy ehdokkaita asettaneiden koko maassa (14 vaalipiirissä) saaman äänimäärän mukaan

    • Valtakunnallinen äänikynnys 3 %

      • Kansanedustajia voi saada vain sellainen puolue tai muu ehdokkaita asettanut, joka saa koko maassa annetuista äänistä vähintään 3 %

    • Äänikynnyksen ylittäneille puolueille lasketaan vertausluvut d’Hondtin menetelmän mukaisesti

      • Puolueen 1. vertausluku on sen koko maan äänimäärä, 2. vertausluku puolet siitä, 3. vertausluku kolmanneksen jne.

    • Vertausluvut asetetaan suuruusjärjestykseen ja niistä 199 suurinta osoittavat, kuinka monta kansanedustajaa kukin puolue saa


    Nten laskenta 2 puolueiden paikat vaalipiireihin
    Äänten laskenta 2: Puolueiden paikat vaalipiireihin

    • Kunkin puolueen paikat jaetaan vaalipiireihin samassa suhteessa kuin puolueen saamat äänet jakautuvat vaalipiirien kesken

      • Puolue saa vaalipiirissä Y 10 % koko maassa saamistaan äänistä => se saa vaalipiirissä Y 10 % koko maassa saamistaan kansanedustajapaikoista

    • Kustakin vaalipiiristä valitaan sen asukasluvun edellyttämä määrä kansanedustajia kuten nykyisinkin


    • Jako toimitetaan Hare-Niemeyerin menetelmän sovelluksella

      • Kullekin puolueelle lasketaan kuhunkin vaalipiiriin desimaaliluku kaavalla [vaalipiirin äänimäärä jaettuna koko maan äänimäärällä] x [koko maan paikkamäärä]

      • Desimaaliluku on esim. 3,6598. Sen kokonaislukuosa on 3 ja desimaaliosa 6598

      • Kokonaisluku osoittaa, kuinka monta paikkaa puolue saa vaalipiiristä.

      • Jos kaikki 199 paikkaa eivät tule jaetuiksi kokonaislukuosien perusteella, loput paikat jaetaan desimaaliosien suuruusjärjestyksen mukaan

    • Jaon lopputulema on, että

      • Kukin puolue saa sen määrän kansanedustajapaikkoja kuin sille koko maan äänimäärän mukaisesti kuuluu JA

      • Kustakin vaalipiiristä valitaan niin monta kansanedustajaa kuin sen asukasluku edellyttää


    Nten laskenta 3 valittavat kansanedustajat
    Äänten laskenta 3: Valittavat kansanedustajat

    • Kun on selvillä kuinka monta kansanedustajaa kukin puolue saa kustakin vaalipiiristä, kansanedustajiksi valitaan puolueiden eniten henkilökohtaisia ääniä saaneet ehdokkaat


    Puoluetuen my nt minen
    Puoluetuen myöntäminen

    • Puoluetukea voitaisiin valtion talousarvion rajoissa myöntää puolueelle, joka saa vähintään 2 % mutta alle 3 % annetuista äänistä

      • Eduskuntavaaleissa 2-3 %:n puolueita

        • Vuonna 2007: ei yhtään (suurin sai 0,7 %)

        • Vuonna 2003: ei yhtään (suurin sai 1,6 %)

        • Vuonna 1999: ei yhtään (suurin sai 1,1 %)

        • Vuonna 1995: yksi (NUORS, 2,8 %)

        • Vuonna 1991: ei yhtään (suurin sai 0,8 %)


    Vaalip ivien muutos
    Vaalipäivien muutos

    HE vaalilain muuttamisesta


    Vaalip ivien muuttaminen
    Vaalipäivien muuttaminen

    • Eduskuntavaalien vaalipäivä maaliskuun 3. sunnuntaista huhtikuun 3. sunnuntaiksi

      • Voimaan jo vuoden 2011 vaaleissa (vaalipäivä silloin 17.4.)

      • Jos vaalipäivä sattuu pääsiäiseksi tai pääsiäistä seuraavaksi sunnuntaiksi, vaalipäivä on viikkoa ennen pääsiäistä

        • Pääsiäinen muuttaa vaalipäivää vuonna 2019 ja 2023

    • Presidentinvaalin ensimmäisen vaalin vaalipäivä tammikuun 3. sunnuntaista tammikuun 4. sunnuntaiksi


    Vaali ja puoluerahoitusuudistus osa ii puoluerahoituksen avoimuus

    Vaali- ja puoluerahoitusuudistus Osa II:Puoluerahoituksen avoimuus


    Hallituksen esitys puoluelain vaalirahoituslain ja rahanker yslain muuttamisesta
    Hallituksen esitys puoluelain, vaalirahoituslain ja rahankeräyslain muuttamisesta

    • Valtioneuvosto hyväksyi tänään esityksen sisällön.

    • Tasavallan presidentin on tarkoitus antaa esitys eduskunnalle huomenna 5. maaliskuuta 2010.

    • Ehdotetut lait ovat tarkoitetut tulemaan voimaan viimeistään kuusi kuukautta ennen vuoden 2011 eduskuntavaalien vaalipäivää.


    Esityksen tavoitteet
    Esityksen tavoitteet rahankeräyslain muuttamisesta

    • Lisätä puoluerahoituksen avoimuutta

    • Ehkäistä korruptiota ja epäasiallisiin sidonnaisuuksiin perustuvaa vaikuttamista puolueiden toimintaan

    • Ottaa huomioon GRECO:n Suomelle antamat suositukset puoluerahoituksen avoimuudesta

    • Parantaa luottamusta poliittiseen toimintaan


    Tuki puolueelle ja puolueyhdistykselle
    Tuki puolueelle ja puolueyhdistykselle rahankeräyslain muuttamisesta

    • Puolueyhdistyksiä ovat kaikki puolueeseen tai sen jäsenyhdistykseen kuuluvat yhdistykset.

    • Tueksi luetaan rahana, tavarana, palveluna tai muulla vastaavalla tavalla saadut suoritukset.

    • Tukena ei kuitenkaan pidetä: mm. tavanomaista talkootyötä, tavanomaiseen järjestötoimintaan liittyviä käyvän arvon mukaisia suorituksia, puolueen ja puolueyhdistysten toisiltaan saamia suorituksia, valtionavustuksena saatua puoluetukea.

    • Tukena saadut suoritukset on ilmoitettava ja niihin kohdistuu rajoituksia.


    Tuki puolueen l hiyhteis lle
    Tuki puolueen lähiyhteisölle rahankeräyslain muuttamisesta

    • Puolueen lähiyhteisöllä tarkoitetaan sellaista yhteisöä ja säätiötä, jonka puolue asianomaisen yhteisön tai säätiön suostumuksella ilmoittaa olevan puolueen lähiyhteisö.

    • Lähiyhteisöksi voidaan ilmoittaa myös yhteisön tai säätiön rahasto.

    • Tarkoitus on, että lähiyhteisöiksi ilmoitettaisiin ainakin kaikki sellaiset yhteisöt, säätiöt ja rahastot, jotka toiminnallaan aktiivisesti edistävät puolueen toimintaa sen yhteisohjelmassa ilmaistujen periaatteiden ja tavoitteiden toteuttamiseksi.

    • Lähiyhteisön tukena saamat suoritukset on ilmoitettava ja niihin kohdistuu rajoituksia.

    • Lähiyhteisön suoritukset puolueelle tai puolueyhdistykselle ovat tukea.


    Tukea koskevat rajoitukset
    Tukea koskevat rajoitukset rahankeräyslain muuttamisesta

    • Rajoitukset koskevat puolueen, puolueyhdistyksen ja puolueen lähiyhteisön saamaa tukea.

    • Kielto ottaa vastaan tukea, jonka antajaa ei voida selvittää.

    • Tukikatto eli kielto ottaa vastaan samalta lahjoittajalta enempää tukea kuin 30 000 euroa kalenterivuodessa.

    • Kielto ei koske lähiyhteisön tukea puolueelle ja puolueyhdistykselle eikä testamenttilahjoituksia.


    • Kielto ottaa vastaan ulkomaista tukea (ei koske tukea yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuuntaa edustavilta kv. yhteisöiltä)

    • Kielto ottaa vastaan tukea eräiltä julkisyhteisöiltä.

    • Kiellettyä olisi tuen vastaanottaminen mm. kunnilta, kuntayhtymiltä, valtion tai kunnan liikelaitoksilta sekä julkisoikeudellisilta yhdistyksiltä ja laitoksilta. Kielto ei kuitenkaan koskisi toimitilojen käyttöä eikä tavanomaista vieraanvaraisuutta.


    Yli 30 000 € yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuuntaa edustavilta kv. yhteisöiltä)

    Tukena saadut suoritukset on ilmoitettava ja niihin kohdistuu rajoituksia.

    Yli30 000 €

    Kielto ottaa vastaan

    samalta tukijalta

    enempää tukea

    kuin 30 000 €.

    Lähiyhteisö

    Yli30 000 €

    Puolueyhdistys

    Ei tukikattoa

    Puolue

    Ei tukikattoa

    Tukikatto ei koske lähiyhteisön tukea puolueelle tai puolueyhdistykselle.


    Ajantasainen ilmoitus
    Ajantasainen ilmoitus yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuuntaa edustavilta kv. yhteisöiltä)

    • Puolueen, puolueyhdistyksen ja puolueen lähiyhteisön saamasta tuesta on tehtävä ajantasainen ilmoitus.

    • Ilmoitus on tehtävä tuen määrästä ja antajasta aina, kun tuen arvo on vähintään 1 500 euroa.

    • Ilmoitus on tehtävä Valtiontalouden tarkastusvirastolle viimeistään tuen vastaanottamista seuraavan kuukauden 15. päivänä.

    • Tarkastusvirasto julkaisee ilmoitukset internetissä.

    • Erikseen ilmoitettavan tuen raja lasketaan 1 500 euroon myös ehdokkaiden osalta kaikissa valtakunnallisissa vaaleissa (kuntavaaleissa 800 euroa).


    Vaalikampanjan kulut ja rahoitus
    Vaalikampanjan kulut ja rahoitus yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuuntaa edustavilta kv. yhteisöiltä)

    • Kampanja-aika alkaa kuusi kuukautta ennen vaalipäivää ja päättyy kaksi viikkoa vaalipäivän jälkeen.

    • Vaalikampanjan kulut ja rahoitus eriteltävä jokaisten yleisten vaalien osalta.

    • Vaalikampanjan kulut: vaalimainonta (sanoma-, ilmaisjakelu- ja aikakauslehdet, radio, televisio, tietoverkot), ulkomainonta, painetun materiaalin hankkiminen, mainonnan suunnittelu ja vaalitilaisuuksien järjestäminen, vaalikampanjaa varten annetut avustukset jne.

    • Vaalikampanjan rahoitus: lainat, valtionavustus, tuki ja muut rahoituslähteet.

    • Mahdollisuus tehdä ennakkoilmoitus, joka sisältää suunnitelman vaalikampanjan kuluista ja rahoituksesta.


    Valvonta
    Valvonta yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuuntaa edustavilta kv. yhteisöiltä)

    • Lain pääasiallinen valvonta keskitetään Valtiontalouden tarkastusvirastoon.

    • Oikeusministeriö valvoo kuitenkin puoluetuen käyttöä.

    • Tarkastusvirasto voi velvoittaa valvottavan sakon uhalla täyttämään velvollisuutensa.

    • Puolueiden ilmoitukset ja asiakirjat julkaistaan puoluerahoituksen ilmoitusrekisterissä.

    • Säännösten olennainen laiminlyönti voi johtaa puoluetuen pidättämiseen tai takaisinperintään.


    Vaalirahoituslaki
    Vaalirahoituslaki yksityishenkilöiltä ja puolueen aatesuuntaa edustavilta kv. yhteisöiltä)

    • Ehdokkaalle tulee kielto vastaanottaa ulkomaista tukea ja tukea eräiltä julkisyhteisöiltä.

    • Kielto ottaa vastaan laissa säädettyä määrää enempää tukea (3 000 € kunnallisvaaleissa, 6 000 € eduskuntavaaleissa ja 10 000 € europarlamenttivaaleissa) ulotetaan koskemaan myös samalta tukijalta toisten kautta välitettyä tukea.


    • Sama rajoitus välitetystä tuesta lisätään koskemaan puolueen tai puolueyhdistyksen antamaa tukea, jota rahamääräinen raja ei lähtökohtaisesti koske.

    • Erikseen ilmoitettavan tuen raja lasketaan 1 500 euroon europarlamenttivaaleissa ja presidentinvaalissa.

    • Velvollisuus tehdä jälki-ilmoitus vaalikampanjan kulujen kattamiseksi eduskuntavaaleissa tai europarlamenttivaaleissa otetusta lainasta ja lainan maksamiseen saadusta vähintään 1 500 euron arvoisesta tuesta.