ГАС «Управление» как инструмент в системах управления и мониторинга отраслей

1. ГАС«Управление» как инструмент в системах управления и мониторинга отраслей

2. Предпосылки создания ГАС «Управление» Страна подошла к тому этапу, когда появилась возможность начать формирование электронного правительства. Точкой отсчета здесь можно считать подписанный 14 февраля 2009 года в Аппарате Правительства Российской Федерации «План мероприятий по реализации концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 г.». Одной из основных задач, которое должно было решить электронное правительство, стало совершенствование принятия решений на высших уровнях государственного управления и планирования социально-экономического развития страны. Действующиегосударственные информационные системы формировались отдельными ведомствами в условиях отсутствия единой нормативной правовой и нормативно-технической базы. И сведения, содержащиеся в них, зачастую недоступны другим органам государственной власти для оперативного использования, что на практике приводит к значительным временным задержкам при межведомственном обмене информацией, многократному сбору и дублированию информации в разных системах. При этом часть информации оперативно не обновляется, а это влечет за собой противоречивость в данных, которые размещены в государственных информационных системах. Естественно, все это негативно влияет на всю государственную систему управления и принятия решений. Решить эти проблемы в рамках реализации проекта «Электронное правительство» должна государственная автоматизированная система (ГАС) «Управление».

3. Портал ГАС «Управление» www.gas-u.ru Портал ГАС «Управление» - это web-ресурс, на котором пользователь может познакомиться с ходом исполнения проекта, новостными и информационно-аналитическими материалами, документами, касающимися создания и работы ГАС «Управление». Портал предоставляет пользователям возможность получать не только статистическую, но и аналитическую информацию о наиболее важных аспектах жизни страны, что называется, «из первых рук»: это данные ВИС Минрегиона России, Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минздравсоцразвития России и ФСО России. Здравоохранение, образование, жилищное строительство, ЖКХ, расходование федерального и региональных бюджетов и многое другое, - все это в цифрах и материалах отражается на созданном ресурсе. Свое мнение о происходящих событиях, отношение к тем или иным мероприятиям или действиям органов власти и в конце концов, о работе самого портала пользователи могут высказать через систему опросов и голосований.

4. Функции ГАС «Управление» ГАС «Управление» обеспечивает выполнение следующих функций: 1. Сбор данных, предназначенных для принятия управленческих решений в сфере государственного управления от ведомственных и региональных информационных систем и иных информационных систем, необходимость интеграции которых в ГАС «Управление» определяется функциональными требованиями к ней. 2. Систематизация и анализ: - информации об уровне социально-экономического развития Российской Федерации и ее субъектов, в том числе в сопоставлении с мировой статистикой; - информации об эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; - информации о ходе реализации программ, проектов, комплексов мероприятий, реализуемых за счет средств федерального бюджета; - информации о бюджетных проектировках и об исполнении федерального бюджета, включая информацию о кассовом исполнении федерального бюджета и бюджетную отчетность главных распорядителей средств федерального бюджета;

5. Цели и задачи ГАС «Управление» Единая вертикально интегрированная государственная автоматизированная информационная система «Управление» (ГАС «Управление») – это динамично развивающаяся система, над реализацией которой работают десятки лучших специалистов из ведущих компаний России. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 № 1088 определены цели и задачи ГАС «Управление». Целью создания системы является повышение эффективности государственного управления. В ее задачи входят: - обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия высшими органами государственной власти решений в сфере государственного управления, а также при планировании деятельности этих органов; - осуществление мониторинга, анализа и контроля исполнения принятых указанными органами решений, реализации основных направлений деятельности Правительства  Российской Федерации, выполнения приоритетных национальных проектов, реализации мероприятий по оздоровлению российской экономики, процессов, происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и социальной сферах, социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

6. Структура ГАС «Управление» • ГАС «Управление» – это комплекс информационных систем и информационных ресурсов в виде трехуровневой структуры: • - первый уровень (центральная информационная система) – комплекс информационных систем, производящих сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровней ГАС «Управление»; • - второй уровень (ведомственный) – входящие в ГАС «Управление» информационные системы федеральных органов исполнительной власти, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений в сфере государственного управления, и информационные ресурсы иных информационных систем, необходимость интеграции которых в ГАС «Управление» определяется функциональными требованиями к ней; • - третий уровень (региональный) – информационные ресурсы информационных систем органов государственной власти субъектов Российской Федерации, необходимость интеграции которых в ГАС «Управление» определяется функциональными требованиями к ней. В центральную информационную систему (ЦИС) входят ЦИС ГАС «Управление», шифр «Контур» (ЦИС ГАСУ «Контур»); ЦИС ГАС «Управление», шифр «Федерация» (ЦИС ГАСУ «Федерация»); информационная система обеспечения деятельности (ИСОД) руководителей Правительства Российской Федерации.

7. Ведомственные информационные системы ВИС образуют второй уровень (ведомственный) ГАС «Управления» и представляют собой информационные системы федеральных органов исполнительной власти, информационные ресурсы которых предназначены для поддержки принятия управленческих решений в сфере государственного управления на ведомственном уровне. В состав информационных систем ведомственного уровня включаются информационные системы, информационные ресурсы которых интегрируются в ГАС «Управление». В состав ВИС ГАСУ входят: • - группа ведомственных информационных систем Минрегиона России; • - группа ведомственных информационных систем Минэкономразвития России; • - группа ведомственных информационных систем Минздравсоцразвития России; • - группа ведомственных информационных систем Минкомсвязи России.

8. ЦИС ГАС «Контур» и ЦИС ГАС «Федерация» • ЦИС ГАСУ «Контур» предназначена для консолидации данных информационных ресурсов Центральной информационно-аналитической подсистемы ГАС «Управление» и информационных систем ФСО России, организации информационного обеспечения ИСОД, предоставления информационно-аналитических материалов сотрудникам Аппарата Правительства Российской Федерации, ФСО России и другим уполномоченным органам государственной власти Российской Федерации. • ЦИС ГАСУ «Федерация» предназначена для обеспечения интеграции ведомственных информационных ресурсов и предоставления сотрудникам федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации информационно-аналитических материалов на базе интегрированных межведомственных информационных ресурсов. • ЦИС ГАСУ «Федерация» входит в первый уровень ГАС «Управления» и представляет собой комплекс информационных систем, производящих сбор, обработку, хранение и распространение информации, поступающей со второго и третьего уровня ГАС «Управление». • ЦИС ГАСУ «Федерация» получает данные из ведомственных информационных систем ГАС «Управление» (ВИС ГАСУ), а также взаимодействующих информационных систем (ИС) – автоматизированной информационной системы (АИС) Федерального казначейства и Единой межведомственной информационной статистической системы (ЕМИСС). • ЦИС ГАСУ «Федерация» обеспечивает хранение открытой информации, предоставление ее потребителям (ВИС ГАСУ) и передачу в ЦИС ГАСУ «Контур».

9. Региональные информационные системы Региональные информационные системы – информационные системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающие информационную поддержку принятия управленческих решений на уровне субъектов Российской Федерации. Они обеспечивают сбор, систематизацию, анализ, хранение и предоставление в ЦИС ГАС «Управление» данных о социально-экономическом развитии регионов и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Создание региональных информационных систем основывается на типовом региональном решении ГАС «Управление». Внедрение типовых региональных решений и их интеграция с ГАС «Управление» осуществляются по перечню регионов, порядок выбора которых определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 947 «Об утверждении правил разработки, апробации, доработки и реализации типовых программно-технических решений в сфере региональной информатизации». Региональные информационные системы должны обеспечивать сбор, систематизацию, хранение и представление в центральную информационную систему данных о социально-экономическом развитии субъектов Российской Федерации и эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

10. 14.04.11 • "Ростелеком" начал промышленную эксплуатацию открытогоинформационного портала единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной системы "Управление". Портал предоставляет пользователям возможность получать не только статистическую, но и аналитическую информацию о наиболее важных аспектах жизни страны, что называется, «из первых рук»: это данные ВИС Минрегиона России, Минэкономразвития России, Минкомсвязи России, Минздравсоцразвития России и ФСО России. • Здравоохранение, образование, жилищное строительство, ЖКХ, расходование федерального и региональных бюджетов и многое другое, - все это в цифрах и материалах отражается на созданном ресурсе. Свое мнение о происходящих событиях, отношение к тем или иным мероприятиям или действиям органов власти и в конце концов, о работе самого портала пользователи могут высказать через систему опросов и голосований. • На сегодняшний день созданы и функционируют 14 ведомственных информационных систем, разработанные для пяти ведомств.

11. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Основная цель создания ГАС «Управление» Задачи • Создание единого информационного пространства показателей социально-экономического развития Российской Федерации, ее регионов, отраслей и муниципальных образований на основе централизованного хранилища данных с использованием сервисов ОГИЦ; • Обеспечение поступления информации в ЦХД с уровня предприятий, муниципальных образований, субъектов РФс использованием средств обеспечения юридической значимости ОГИЦ; • Создание корпоративного информационного ресурса для обеспечения комплексного анализа и мониторинга процессов социально-экономического развития страны; • Разработка средств визуализации данных и результатов расчетов с применением деловой графики; • Разработка инструментальной и информационной поддержки экспертно-аналитической деятельности руководства и специалистов. Обеспечение руководства страны комплексной информационной и аналитической поддержкой для принятия решений в области анализа и управления социально-экономическим развитием Российской Федерации в территориальном и отраслевом разрезах на основе максимальной визуализации информации

12. Создание единой системы мониторинга субъектов РФ в интересах Департамента регионального мониторинга Аппарата Правительства РФ Создание единой информационной системы мониторинга приоритетных национальных проектов Создание единой системы мониторинга ОПК Создание системы мониторинга ИКТ в гос. управлении Интеграция данных государственной статистики Ведомственная оперативная информация к заседаниям Правительства Российской Федерации Развитие статистики ОСНОВАНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» И РЕАЛИЗУЕМЫЕ ПРОЕКТЫ Электронная Россия Распоряжение Правительства РФ от 24 апреля 2007 г.: Утвердить концепцию создания единой государственной автоматизированной системы информационного обеспече-ния управления ПНП и план по ее реализации Перечень поручений Президента РФ по итогам заседания президиума Государственного совета РФ от 13 сентября 2006 г.: Обеспечить создание единой государственной автоматизи-рованной системы мониторинга результативности деятельности органов государственной власти Указ Президента №825 от 28 июля 2007 г. «Об оценке эффективности деятельности органов исполни-тельной власти субъектов РФ»: Утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов власти субъектов РФ УКАЗ Президента РФ от 28.04.2008 N 606 2006 2007 2008 2009 Распоряжение Правительства РФ от 6 декабря 2007 г.: Обеспечить создание в Доме Правительства Российской Федерации Ситуационного центра, предусмотрев при этом доступ к ГАС «Управление» УКАЗ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 Утвержден перечень показателей для оценки эффективности деятельности органов власти местного самоуправления

13. Реализовано АРХИТЕКТУРА ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Не реализовано Ситуационные центры Председателя Правительства РФ и Администрации Президента РФ Ведомственная оперативная информация к заседаниям Правительства Российской Федерации Интеграция данных государственной статистики Мониторинг приоритетных национальных проектов Мониторинг показателей деятельности органов государственной власти и отраслевого развития Мониторинг социально-экономического развития регионов Мониторинг промышленности и ОПК Мониторинг ИКТ Техническая и программная инфраструктура Ведомственные сегменты ГАСУ Региональные сегменты ГАСУ Муниципальные сегменты

14. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» СЕГОДНЯ Федеральный сегмент Пользователи (более 1000) 1 • Аппарат Правительства Российской Федерации • Министерство регионального развития • Министерство экономического развития Мониторинг социально-экономического развития 2 Мониторинг приоритетных национальных проектов • Федеральные и региональные органы власти Российской Федерации 3 Единая межведомственная информационно-статистическая система • Федеральные органы власти • Российской Федерации Ведомственный сегмент 4 • Министерство связи и массовых коммуникаций ИКТ в государственном управлении 5 Мониторинг промышленности и ОПК • Министерство промышленности и торговли 6 Региональный сегмент • Региональные органы исполнительной власти Типовое региональное решение 13

15. 400 НАЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Система Назначение 1 Мониторинг социально-экономического развития • Мониторинг, анализ и прогноз социально-экономического развития и бюджетно-финансового состояния субъектов Российской Федерации, эффективности деятельности органов исполнительной власти регионов 2 • Мониторинг и контроль реализации приоритетных национальных проектов, достижения целевых ориентиров в соответствии с утвержденными сетевыми графиками их реализации Мониторинг приоритетных национальных проектов 3 • Мониторинг и анализ показателей использования ИКТ в социально-экономической сфере и государственном управлении, программ и проектов в сфере связи и ИКТ. ИКТ в государственном управлении 4 Мониторинг промышленности и ОПК • Мониторинг и анализ показателей, характеризующих развитие промышленности Российской Федерации в разрезе отраслей, видов деятельности, субъектов Российской Федерации и отдельных предприятий ОПК.

16. Показатели реализации ПНП Приоритетные национальные проекты Отчетные документы Ход финансирования ПНП Средства массовой информации Виды экономической деятельности Мониторинг промышленности и ОПК Ведомственная статистика Предприятия ОПК Межрегиональные товарные потоки Государственная статистика Социально-экономическое развитие Региональная статистика Ведомственная статистика Федеральные органы государственной власти ИКТ в государственном управлении Предприятия ИКТ Программы и проекты в сфере связи и ИКТ ОБЪЕКТЫ МОНИТОРИНГА В ГАС «УПРАВЛЕНИЕ»

17. 400 ЗАДАЧИ СИСТЕМ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторинг промышленности и ОПК • Мониторинг состояния отраслей промышленности и видов экономической деятельности • Сравнительный анализ развития отраслей промышленности в России и ее регионах со странами мира, регионов между собой, а также крупнейших предприятий отрасли, в том числе по отраслям ОПК: • Авиационная промышленность; • Промышленность боеприпасов и спецхимии; • Промышленность обычных вооружений; • Радиоэлектронная промышленность и системы управления; • Судостроительная промышленность. • Анализ развития предприятий ОПК, в том числе: • Производственных показателей деятельности предприятий; • Финансовых показателей деятельности предприятий ; • Гособоронзаказ (для предприятий ВПК); • Занятость и оплата труда на предприятиях ОПК. • Анализ инновационной деятельности предприятий в отраслевой и региональной структуре

18. 400 ИНФОРМАЦИОННОЕ НАПОЛНЕНИЕ И СТРУКТУРА СИСТЕМ ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторинг промышленности и ОПК Централизованное Хранилище Данных ИАС Мониторинг промышленности и ОПК Предприятия ОПК • Финансовые показатели • Производственные показатели • Трудовые показатели • Охрана окружающей среды • Гособоронзаказ • Наука и инновации • Имущественный комплекс Подсистема мониторинга, анализа и прогнозирования развития отраслей промышленности и видов экономической деятельности Ведомственная статистика • Инвестиции • Основные производственные фонды • Внешне-экономическая деятельность • Инновации Субъекты РФ Подсистема мониторинга и анализа деятельности предприятий ОПК Подсистема мониторинга и анализа инновационной деятельности • Показатели развития промышленности в территориальном разрезе Росстат Подсистема администрированияи информационной безопасности

19. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК

20. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Формирование паспортов отраслей промышленности

21. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Мониторинг предприятий промышленности и ОПК

22. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Мониторинг стран мира

23. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Прогноз развития отраслей

24. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Формирование паспортов предприятий промышленности и ОПК

25. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Формирование паспортов предприятий промышленности и ОПК

26. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Мониторинг субъектов РФ в части развития промышленности и ОПК

27. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Мониторинг субъектов РФ в части развития промышленности и ОПК

28. 400 ГАС «УПРАВЛЕНИЕ» Мониторингпромышленности и ОПК Мониторинг межрегиональных товаропотоков

29. 400 Мониторинг и анализ показателей эффективности деятельности субъектов Российской Федерации на основе Указа Президента РФ №825 Централизованное хранилище данных включает в себя более 6000 показателей СЭР регионов в территориальном разрезе в динамике с 1995 года. По информации Росстата, Минэкономразвития России, Минфина, ФНС, субъектов Российской Федерации. Мониторинг социально-экономического развития регионов ГАС «УПРАВЛЕНИЕ»

30. 400 Основные индикаторы деятельности предприятий региона Мониторинг социально-экономического развития регионов ГАС «УПРАВЛЕНИЕ»Региональный сегментСитуационный центр Губернатора

31. 400 ГАС«УПРАВЛЕНИЕ» как возможный инструмент в системах управления и мониторинга ТЭК • Обеспечение сбора и контроля отчетности о процессах развития ТЭК России • Мониторинг состояния топливно-энергетического комплекса Российской Федерации • Прогнозирование уровня развития ТЭК России • Сравнительный анализ развития отраслей ТЭК России и ее регионов со странами мира, регионов между собой, а также крупнейших предприятий, в том числе по отраслям ТЭК: • Анализ развития предприятий ТЭК, в том числе: • Производственных показателей деятельности предприятий; • Финансовых показателей деятельности предприятий ; • Занятость и оплата труда на предприятиях ОПК; • Других показателей развития предприятий.