Сохранность документов по личному составу – вопрос обеспечения социальной стабильности общества

1. Сохранность документов по личному составу – вопрос обеспечения социальной стабильности общества Храмцовская Наталья Александровна к.и.н., ведущий  эксперт по управлению документациейкомпании «Электронные Офисные Системы», член Гильдии Управляющих Документацией и ARMA International Инфодокум Архив - 2012

2. Несколько фактов для размышления • После кризиса 1998 г. в Москве разорились 20 тысяч предприятий малого и среднего бизнеса, но в Московское городское объединение архивов документы поступили только от 2700, что составляет менее 15% от общего числа! http://www.fss.ru/digest/2000/obzor001005.doc • На 1 января 2012 года в ЕГРЮЛ внесены записи о ликвидации 1574 кредитных организаций. Банку России неизвестна судьба документов 873 из них, т.е. 56%http://www.cbr.ru/credit/likvidbase/ArchiveDoc.pdf Инфодокум Архив - 2012

3. Сохранность документов по личному составу = стабильность общества • Проблемы с подтверждением пенсионных прав в ряде случае способны спровоцировать массовые волнения • Данная проблема влияет на то, как люди голосуют • У людей пропадает стимул честно платить налоги и взносы в Пенсионный Фонд • Нищета пенсионеров вредит экономике страны • Об этой проблеме должны думать не только архивисты, но и президенты и губернаторы Инфодокум Архив - 2012

4. Что беспокоит: Судебная практика показывает: • Государственные архивы отказываются бесплатно принимать дела по личному составу • Проблему необходимо решать на законодательном уровне. Есть интересный опыт регионов • Пенсионный Фонд не принимает от граждан справки с прежних мест работы и требует доказывать свой трудовой стаж и зарплату архивными справками. • Если в архивах документов нет, эти трудовой стаж и зарплата не засчитываются Инфодокум Архив - 2012

5. Ситуация с пенсионными правами граждан и сохранность документов • Подразделения Пенсионного Фонда часто ничем не гнушаются для того, чтобы дать людям минимальную пенсию • Люди вынуждены бегать по архивам • До сих пор нет единого источника сведений о том, в какой архив были переданы документы • Много проблем даже с документами советского периода. Но сейчас на пенсию начинают выходить люди, заработавшие большую часть своего трудового стажа в современной России… Инфодокум Архив - 2012

6. Ситуация с пенсионными правами граждан и сохранность документов • Государство играет с огнем: данный вопрос, в сочетании с другими проблемами, провоцирует социальную нестабильность в стране • Ряд регионов это уже почувствовал, и начал вкладывать средства в обеспечение сохранности документов по личному составу, в строительство новых архивов Инфодокум Архив - 2012

7. Позиция архивной отрасли: проект «Концепции развития архивного дела в России на период до 2020 года» • С одной стороны, проблема обозначена • С другой стороны, вот такая рекомендация: «предоставление государственным и муниципальным архивам права осуществлять прием документов по личному составу, созданных после 1 января 2002 г., только после проведения экспертизы их ценности, как это делается в отношении документов, включаемых в состав Архивного фонда Российской Федерации, с тем, чтобы исключить дублирование в архивах документов и информации, уже имеющихся у Пенсионного фонда России» Инфодокум Архив - 2012

8. Нынешнему Пенсионному Фонду доверять нельзя • Пенсионный Фонд не заинтересован в том, чтобы граждане получали пенсию в полном объеме • Нет полной уверенности в способности Пенсионного Фонда сохранить даже ныне собираемые им данные Инфодокум Архив - 2012

9. Для архивистов документы по личному составу – не только головная боль, но и «козырь» • Многие архивисты и руководство отрасли, к сожалению, не понимают, что серьёзные деньги сейчас дают только на решение неотложных проблем, а не на сохранение истории и музейно-выставочную деятельность • Та же ситуация в США и в Европе. Архивы стремятся стать нужными для оперативного государственного управления, деловой деятельности и для граждан • Отказавшись от документов по личному составу, архивы откажутся и от финансирования Инфодокум Архив - 2012

10. Что делать? • Исправить законодательство: Если государство не выполнило свою обязанность по обеспечению сохранности документов – бремя доказывания следует переложить на Пенсионный Фонд, а гражданам дать возможность получать компенсацию нанесенного им государством ущерба • Пересмотреть отношение к приему документов ликвидированных организаций: Если у организации денег нет, то документы обязательно должны приниматься за государственный счёт Инфодокум Архив - 2012

11. Что делать? • Совершенно не обязательно всё хранить в бумаге. В момент приёма документы можно перевести в электронную форму (если это экономически оправдано), и передать в неподконтрольный Пенсионному Фонду электронный архив • По архивам должны бегать не пенсионеры, а сотрудники Пенсионного Фонда • Наиболее радикальное решение – построение такой системы пенсионного обеспечения, которая бы не требовала долговременного хранения документов о всей трудовой деятельности человека Инфодокум Архив - 2012

12. Приглашаю Вас на мой блог: http://rusrim.blogspot.com/ Инфодокум Архив - 2012