为什么公共电视制度首先出现在西欧

1. 为什么公共电视制度首先出现在西欧 ———— 第七小组

2. 定义 • 通过一定的制度设计，以公共视听费，或以社会资助为主，国家财政补贴为辅，以此消除商业营利的驱动力，在非商业主义、民主政治和中立自主的基础上，建立的服务于公共利益和对社会负责的广播电视体制。以此促进言论的自由传播、文化的多元发展、信息的可选择性、教育的繁荣和高质量节目的制作。 • 是指国家（或政府）建立、组织和筹措资金的以大型广播公共机构为主导的广播模式。

3. 状况 英国 • BBC创世人约翰里恩通过对美国式的商业电台和苏俄式的国家控制两种不同的广播体制进行比较后，提出英国广播体制的发展思路，即：英国广播事业必须“独立的”向社会大众传播教育、新闻、娱乐、等信息并避免来自政治和商业的压力，因此产生了公营制的思想。 • 1927年，改组后新的BBC宣告成立，它既不属于私人所有，也不受政府控制，而是由独立的管理委员会领导，英王颁发特许权经营。

4. 状况 法国 • 以国营为主 • 1945年战争结束法国取消了所有的私人电台，成立了法国广播公司，广播业重新发展

5. 状况 德国 • 1925年德意志帝国广播公司成立 • 1929年开办对海外领地的广播 • 1933年希特勒上台，德国广播被纳入法西斯政府的统治体系，成为党营广播，由国民教育和宣传部直接掌管。 • 1949年德国分裂，苏占区成立国家控制的广播体制，联邦德国则实行原则上的广播独立的非政府干预的广播体制重建。 • ……

6. 状况 意大利 • 1924年出现两个私人电台，后合并为意大利广播公司（RAI）后形成了RAI对广播的长期垄断。 • 1927年改名为意大利广播收听局 • 1932建立新米兰电台；1934年罗马短波电台开始了国际广播…… • 二战中广播作为墨索里尼的宣传工具发挥很大作用。 • 战后的广播重建依旧是一RAI为主，直到79年代后才打破RAI的垄断现象

7. 时代背景 • 第二次工业革命以德英法等主要资本主义国家为中心。1870年以后，科学技术的发展突飞猛进，各种新技术、新发明层出不穷，并被迅速应用于工业生产，大大促进了经济的发展。 • 以上各具有代表性的国家公共广播体系的建立基 本都是在上世纪前叶。二战结束后，西欧物质损失惨重，经济困难，政局动荡。各国的改革中表现为推行国家垄断资本主义，政府通过国有化等措施加强的宏观指导，而大多数西欧国家的广播事业都是由国家垄断向私人或商业化发展

8. 科技基础 • 1896年马可尼完成利用无线电波进行通讯的实验 • 此后十几年广播实用化不断进步 • 1920年是世界广播事业的开始年。 • 第一、二次工业革命都以西欧的主要资本主义国家为中心，西欧的相关科技发展较快

9. 社会环境 • 经济上西欧国家相对富裕,一战前以英国为代表的西欧各帝国都进行了全球范围的殖民统治和侵略，积累了大量的原始资本 • 第一、二次工业革命带来的经济科技发展

10. 思想环境 • 传播学思想的发展进步 • 新闻信息与舆论宣传的重要性 • 文化上对新事物的接受能力很强。如早期的文艺复兴、启蒙运动以及后来的现实主义思潮都先出现在西欧

11. 新时代的公共广播体制的发展 • 国家福利的发展——西欧国家的社会福利制度比较发达，以德国为例：德国是最早实行社会保险制度的国家，一部分是社会保险制度，另一部分包括社会福利、济贫、劳动保障、住房、免费义务教育等措施。公共服务的发展促使了公共广播体制的诞生 • “自由的限制” • 商业化的局限与国有化的局限 • 商业模式和公共管理的结合 • 公共广播的职能转变

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