София, март 200 9 г.

1. Европейските фондове: приоритети и възможности през 2009 г. Меглена Плугчиева заместник министър-председател София, март 2009 г.

2. Финансово изпълнение по програми ФАР, ИСПА и САПАРД

3. ФАР • през м. февруари 2009 г. стартира процедура по изготвяне на искане за размразяване на плащания по програма ФАР за договори на обща стойност 197 милиона евро. Финансово изпълнение по програма ФАР към 10.1.2009 г.

4. ИСПА (1) • Срокът за изпълнение на Програма ИСПА е до 2010г. • С цел укрепване на независимостта и увеличаване на ефективността бе създадена Национална агенция “Пътна инфраструктура” след преобразуване на Фонд “Републиканска пътна инфраструктура”. • Сумата на всички проекти по ИСПА, изпълнени по Кохезионен фонд (КФ) (Регламент 1164/94), в съответствие с подписаните Финансови меморандуми, е 1 540 млн. евро. • Подписаните Финансови меморандуми по ИСПА, които се изпълняват по КФ (Регламент 1164/94) са 40, от които 11 са в сектор „Транспорт”, 25 в сектор „Околна среда” и 4 са за хоризонтални мерки.

5. ИСПА (2) Финансовото изпълнение по програма ИСПА към 10.02.2009 г. - Обявени са процедури по ЗОП от МОСВ за сключване на договори. Единствено за лот 2 на проекта за “Интегриран воден цикъл на гр.София” не е обявена процедура, тъй като не е решен въпросът със собствеността . *Забележка: в бюджета на проектите, договорените и платени средства, респ. оставащите до баланса по бюджета, е включено и допълнителното национално съфинансиране, осигурено във връзка с нарасналите разходи по проектите. ** В тази сума са включени спестените средства и непредвидените разходи.

6. САПАРД (1) • До момента са одобрени 3 509 проекта на обща стойност 977 406 402 лв. (500 млн. евро); • Общо по всички мерки предстои плащане по 659 проекта със субсидия на обща стойност 252 251 774 лв.; • По мярка 1.1 остават за плащане 163 проекта със субсидия на обща стойност от 57 986 281лв. • По мярка 1.2 остават за плащане 25 проекта със субсидия на обща стойност от 38 810 240 лв. • По мярка 2.1 остават за плащане 184 проекта със субсидия на обща стойност от 51 885 422 лв. • По мярка 1.2.1 остават за плащане 6 проекта със субсидия на обща стойност от 15 427 618 лв. • По мярка 1.5 остават за плащане 3 проекта със субсидия на стойност 137 646 лв. • По мярка 1.4 остават за плащане 31 проекта със субсидия на обща стойност 7 738 689 лв. • По мярка 2.2 остават за плащане 75 проекта със субсидия на стойност 43 313 106 лв. • По мярка 2.3 остават за плащане 19 проекта със субсидия на обща стойност 35 589 027 лв. • По мярка 4.1 остават за плащане 2 проекта със субсидия на обща стойност 14 000 лв. • По мярка 1.3 остават за плащане 151 проекта със субсидия на обща стойност от 1 349 744 лв.

7. САПАРД (2) • В рамките на периода м. август-септември 2008 г. от Агенция САПАРД успешно бе изпълнен План за действие и от началото на месец октомври 2008 г. започна изплащането по проектите, по които имаше преустановени плащания; • На заседание на Управителният съвет на ДФ „Земеделие", проведено на 12.02.2009г. бяха приети следните решения: - да се проведе конкурентен избор за длъжността „заместник изпълнителен директор на ДФ „Земеделие”, отговарящ за дейността на Агенция САПАРД. - да се намали броя на заместник изпълнителните директори, като се дефинира минималният брой заместник изпълнителни директори при спазване на условията на акредитация и разпределението на ресорите им с Устройствения правилник на ДФ”Земеделие”. - изпълнителният директор на ДФ „Земеделие" да предприеме необходимите действия за промяна в действащото законодателство, отнасящо се до уреждането на статута на служителите на Фонда като държавни служители и назначаването им чрез провеждане на конкурс. - процедурите за извършване на проверка за свързани лица по Програма САПАРД са изготвени и изпратени на Националния ръководител за одобрение. След одобрение от страна на Компетентния орган, ще започне тяхното прилагане.

8. Оперативни програми: изпълнение към м. февруари 2009 г. и финансов план 2007-2013

9. Сключени договори по оперативните програми (за периода 2007 г. - м. февруари 2009 г.) * Включва доплащания по мярка 611

10. Приоритетни оси по оперативните програми По оперативните програми Обявени са грантови схеми и са осигурени възможности за кандидатстване за широк обхват от приоритети още в първите две години (68% от разписаните приоритети по програмите). от общо 44 приоритетни оси, по 28 приоритета има контрактувани средства на приблизителна стойност 2 млрд. 561 млн. лв. към м. февруари 2009 г.

11. Оперативна програма Средства от ЕС за периода 2007 - 2013 (млн. евро) Национално съфинансиране за периода 2007 - 2013 (млн. евро) Общ бюджет за периода 2007 - 2013 (млн. евро) за периода N+3 2007-2009 (млн. евро) ОП “Транспорт” 1 624,5 379 2 004 531,8 ОП “Регионално развитие” 1 361 240 1 601 441,1 ОП “Конкурентоспособност” 987,9 174,3 1 162 320,2 ОП “Околна среда” 1 466,4 334,3 1 801 478,8 ОП “Техническа помощ” 48,3 8,5 57 15,6 ОП “Развитие на човешките ресурси” 1 031,8 182,1 1 214 334,5 ОП “Административен капацитет” 153,7 27,1 181 49,8 Програма за развитие на селските райони 2 609 633 3 242 1018,5 ОП за развитие на сектор “Рибарство” 80 27 107 25,9 ОБЩО: 9 362,6 2 005,3 11 369 3 216,2 Обхват и финансов план (програмен период 2007 -2013 г.)

12. ДОГОВОРЕНИ И ПЛАНИРАНИ СРЕДСТВА По индикативния финансов план, средствата от ЕС за 2009 г. по оперативните програми са на приблизителна стойност 967 млн. евро.

13. Оперативни програми: приоритети за 2009 г. и работни индикативни програми

14. Оперативна програма Индикативен финансов план за 2007-2009 (в млн. евро) Контрактуване - прогноза по Lothar с натрупване, с цел изпълнение на правилото n+3 (в млн. евро) Плащане - прогноза по Lothar (в млн. евро) Сертифициране *- прогноза по Lothar (в млн. евро) ОПТ 531,8 813,8 82,1 57,6 ОПРР 441,2 455,7 204,8 80,7 ОПК 320,2 480,1 167,6 96,6 ОПРЧР 334,5 264,3 149 132,2 ОПАК 49,8 107,9 83,5 67,8 ОПОС 478,8 887,6 184,6 43,7 ОПТП 15,6 22,7 12,6 7,9 ФИНАНСОВИ ПРОГНОЗИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ОПЕРАТИВНИТЕ ПРОГРАМИ – 2009 г., съгласувани с ЕК * Авансовите плащания не се сертифицират.

15. Планирани процедури по индикативните програми за 2009 г. * Индикативните годишни работни програми се изготвят с цел ориентиране на потенциалните бенефициенти, като окончателните условия по схемите се разписват в Насоките за кандидатстване по всяка една от тях, след одобрението на критериите от Комитетите за наблюдение на съответната ОП.

16. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ТРАНСПОРТ” Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

17. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА” (1) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

18. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА” (2) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

19. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ” (1) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

20. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ” (2) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

21. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ” (1) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

22. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ” (2) ИНИЦИАТИВА JEREMIE • На 16.12.2008 г. в рамките на преговори между Министерство на икономиката и енергетиката и Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) бе постигнато взаимно приемливо решение между двете страни относно модела и цената на изпълнение на Инициативата JEREMIE в България до 2015 г. • Предстои постигнатите договорености да бъдат отразени от ЕИФ. Предстои подписване на Финансиращото споразумение и другите учредителни документи на Холдинговия фонд.

23. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” (1) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

24. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „РАЗВИТИЕ НА ЧОВЕШКИТЕ РЕСУРСИ” (2) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

25. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „АДМИНИСТРАТИВЕН КАПАЦИТЕТ” Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

26. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ТЕХНИЧЕСКА ПОМОЩ” • По ОПТП са контрактувани средства през 2008 г. по всички приоритетни оси. Планирани проекти по приоритетите на оперативната програма за 2009 г.

27. ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ Приети заявления за подпомагане по стартиралите мерки към 15.12.2008 г. ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

28. ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ Индикативен бюджет за 2009 г. (1) ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

29. ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ Индикативен бюджет за 2009 г. (2) ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕЛСКИТЕ РАЙОНИ

30. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО" (1) Стартиране на процедури през 2009 г. - проект на Индикативна програма:

31. ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА ЗА РАЗВИТИЕ НА СЕКТОР „РИБАРСТВО" (2) На 06.12.2008 бе обявен старт на набирането на проектни предложения по: • Мярка 1.3 “Инвестиции на борда на риболовните кораби и селективност” на стойност1,2 млн. евро, в т. ч. 0,9 млн. евро от ЕФР. • Мярка 2.1 “Производствени инвестиции в аквакултурата” на стойност 6,3 млн. евро, в т.ч. 4,725 млн. евро от ЕФР; • Стартирани са дейности и по приоритетна ос „Техническа помощ” с обща стойност 5,334 млн. евро, в т.ч 4 млн. евро от ЕФР. • Към м. януари 2009 г. са постъпили две проектни предложения, за които предстои оценка.

32. НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА ЗА ПОДПОМАГАНЕ НА ЛОЗАРО-ВИНАРСКИЯ СЕКТОР 2008/2009-2013/2014 • Одобрена от Европейската комисия • Общ бюджет от ЕС: от 112 683 000 евро от ЕС (220,385 млн. лв.) • Период на програмата: 5 години - 2009-2013 г. По програмата се подпомагат 3 мерки: • мярка 1 „Преструктуриране и конверсия на винени лозя” с индикативен бюджет 91 063 000 евро; • мярка 2„ Промоция на вина в трети страни” с индикативен бюджет11 250 000 евро; • мярка 3 „Застраховане на реколта” с индикативен бюджет10 370 000 евро. Бенефициенти: • По мярка 1и 3 - собственици, арендатори или наематели на плододаващи лозови насаждения, с регистрирано лозарско стопанство по Закона за виното и спиртните напитки, с минимална площ от 0,1 ха • По мярка 2 - търговски дружества, като предимство при изчерпване на финансовия ресурс се дава на категорията микро, малки и средни предприятия, сдружения на производители; междупрофесионални организации по смисъла на Закона за виното и спиртните напитки и др.

33. Инструмент ШЕНГЕН • Основната цел е подпомагане финансово изпълнението на поетите от страната ангажименти във връзка с постигане на готовност за пълно прилагане на Шенгенското законодателство. Националната индикативна програма (НИП) 2007-2009 включва дейности в компетенциите на МВР, Министерство на финансите, Държавна агенция “Национална сигурност” (ДАНС) и МВнР. • Към момента ЦЗФД-МФ провежда процедури за възлагане на обществени поръчки по утвърден график ; • В рамките на проведената на 17-18.02.2009 г. мониторингова мисия по Инструмента Шенген, експертите от ЕК констатираха, че системите на управление и контрол на Инструмента Шенген функционират добре и има добра координация между институциите.

34. Условия за положителна оценка на съответствието

35. Централен Одитен орган и Информационна система за управление и контрол (ИСУН) Централен Одитен орган • Създадена е самостоятелна Изпълнителна агенция „Одит на средствата от Европейския съюз” - Агенцията работи от 1.1.2009 г. и е одитен орган по Структурните и Кохезионния фонд на Европейския съюз и други програми и инициативи, в които е предвидено да извършва одити на средства от ЕС. • Основната задача на агенцията е гарантиране финансовото управление и контрол на средствата от ЕС и защита финансовите интереси на Европейската общност. Информационна система за управление и контрол • Към м. февруари 2009 г. са разработени и са въведени в експлоатация функционалностите на ИСУН, които покриват изискванията по Регламент 1083/2006 и Регламент 1828/2006.Функционалностите обхващат следните модули:Регистрация; Оценка; Договори; Управление на проекти; Финансов модул; Проверки и управление на нередности. • Информационната система позволява осъществяването на ефективен контрол и проверки относно наличието на двойно финансиране, правомерност и допустимост на разходите и т.н.  • Системата е важен елемент за осигуряване на прозрачност при управление на средствата от фондовете на ЕС. • От 6.1.2009 г. е в сила ПМС 322, с което се дава регламентация относно условията, редът и механизмът за функциониране на Информационната система за управление и наблюдение на средствата от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз в България. • Окончателно изграждане на ИСУН – декември 2009 г.

36. Нови мерки в законодателството за Структурните фондове

37. Нови мерки в законодателството за Структурните фондове - Увеличаване на авансовите плащания за 2009 г. с 2 %, т.е. до 4 % (267 млн. евро) за България. -Възможност за изпращане на искане на средства от ЕС за големите проекти, които са разработени с помощта на JASPERS, преди тяхното официално одобрение от ЕК. - Бърза процедура за одобряването на големите проекти, разработени с помощта на JASPERS. - Максимално използване на възможностите по инициативите на общността JERЕMIE, JASPERS и JESSICA. - Увеличаване на средствата по JEREMIЕ за да се даде възможност да се подпомогнат МСП и НПО, които са най-уязвими по отношение на световната финансова криза.

38. Промени в нормативната уредба (1) • Новите промени в Постановление № 121/31 май 2007 г.: • Повишаване на прозрачността и ефективността на процеса на обявяване на процедури за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ; • Намаляване на административните пречки при кандидатстването; • Въвеждане на по-ясни правила и отговорности в оценителния процес. • Увеличаване размера на авансовите плащания на публичните бенефициенти: • На 19.2.2009 г. Министерският съвет прие Решение за увеличаване на размера на авансовите плащания по изпълнението на проекти и дейности от бенефициенти по ОП “Регионално развитие” и ОП “Околна среда”.Размерът на плащанията е увеличен при инфраструктурни проекти над 1 млн лв на 20%, а при всички останали операции на 30%.НАПИполучава авансови плащания в рамките на ОП “Регионално развитие” в размер до 20% по проектите, по които има подписани договори. • Общините получават авансови плащанияв рамките на ОП “Регионално развитие” и ОП “Околна среда”в размер до 15% за инфраструктурни проекти над 1 млн. лв. и до 30% за всички останали операции.

39. Промени в нормативната уредба (2) • Промени в Закона за обществените поръчки: • Предварителен контрол на проектите на решения за откриване на процедури за възлагане на обществени поръчки, съфинасирани по програми от европейските фондове; • Предварителен контрол на работата на комисията за провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки; • Проекта на решение за избор на изпълнител на обществената поръчка. • Закон за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси: • нормативните разпоредби, касаещи предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси се очаква да имат ефект на засилване на контрола върху управлението на средствата, отпускани от фондовете на ЕС. • Закон за държавната финансова инспекция: • нормативните разпоредби следва да са формулирани с цел засилване на контрола по усвояването на средства, предоставяни от бюджета на ЕС, както и към подобряване на комуникацията и сътрудничеството с институциите и органите на Съюза.

40. Възможности за мостово финансиране на проекти по Оперативни програми • Европейска Инвестиционна Банка (Кредитно споразумение за периода 2007 – 2013 г. на обща стойност до 700 млн. евро. годишно за периода 2008-2009 г.) • Финансиране на проекти, получаващи безвъзмездна помощ от ЕС, независимо от индикативния размер на инвестицията, определена за съответния проект; • Финансиране на всички разходи, които не се покриват от безвъзмездната помощ от ЕС. • Мостово финансиране на проекти по Оперативните програми. • Фонд на органите за местно самоуправление (ФЛАГ) – предоставяне на кредити на българските общини • Финансиране на разходи за подготовка на проекти по Оперативни програми; • Осигуряване на необходимото национално съ-финансиране и мостово кредитиране; • Финансиране на разходи за ДДС, които са невъзстановими от съответната програма.

41. Възможности за финансиране Общини Улеснен достъп до фонд ФЛАГ • С изменението в Закона за общинския дълг (Чл. 19а., - ДВ, бр. 93 от 2008 г.) на общините е предоставена възможността директно да се обръщат към Фонд ФЛАГ за кредитиране на подготовка на проектни предложения или за изпълнение на проекти. Опростено обезпечение • ФЛАГ приема от общините като обезпечение собствените приходи от местни данъци и такси, от услуги и права от общинска собственост и др., както и общата изравнителна субсидия, а от дружествата – общинска гаранция. Предоставяне на целева помощ за укрепване на капацитета по разработване и управление на проекта • ФЛАГ предоставя безвъзмездно консултации на общините за източниците, условията и формите за финансиране на подготовката на проектите по ОП/ПРСР. Малки и средни предприятия http://www.euprograms.government.bg/pdf/sme_financing_5.pdf Неправителствени организации http://www.euprograms.government.bg/pdf/NGOs_information_2009.pdf

42. Приоритети • Усъвършенстване на цялостния модел на управление на оперативните програми; • Опростяване и олекотяване на процедурите (преглед на законодателството); • Прозрачност и повишена информираност и активна работа с неправителствените организации; • Постигане на положителна оценка на съответствието по оперативните програми - укрепване на Централния одитен орган и повишаване на ефективността - надграждане на Информационната система за управление и наблюдение (ИСУН); • Продължаване прилагането на мерки за недопускане на корупция при усвояванетона средствата. Продължаване работата с ОЛАФ. • Ускорено усвояване на средствата от еврофондовете и прилагане на ефективен предварителен, текущ и последващ контрол по изпълнението на проектите.

43. Акценти • Изграждане на инфраструктура – транспорт, околна среда, регионално развитие; • Подпомагане на малкия и среден бизнес в условията на световна финансова криза; • Мостово кредитиране на бенефициентите – МСП, НПО, общини; • Кредитиране и управление на проектите – откриване на офис на ЕИБ; • Изпълнение на ангажиментите по инструмента Шенген; • Фонд ФЛАГ; • Подготовка на проекти – откриване на консултантско бюро на Jaspers в България.

44. Сътрудничество с НСОРБ • Стартиране на приемни дни на Оперативните програми в офиса на НСОРБ • Теми: въпроси, свързани с изпълнението на вече одобрени проекти, както и въпроси, свързани с подготовката на проекти по отворени или предстоящи за отваряне схеми • Честота на провеждане : два пъти месечно, всяка първа и трета сряда от месеца по установен график • Участници: представители на Управляващите органи и/или Междинните звена на ОПОС, ОПРР,ПРСР и други при необходимост, заинтересовани общини, експерти от НСОРБ • Място на провеждане на консултациите: офиса на НСОРБ, ул. Голаш № 23, зала ет.3

45. Благодаря за Вашето внимание!