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Componentes Basicos para el Establecimiento de Programas de Migración Laboral

Componentes Basicos para el Establecimiento de Programas de Migración Laboral. Conferencia Regional de Migraci ón Santo Domingo, Rep ú blica Dominicana, April 28-29, 2011. Objetivo.

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Componentes Basicos para el Establecimiento de Programas de Migración Laboral

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Presentation Transcript


  1. Componentes Basicos para el Establecimiento de Programas de Migración Laboral Conferencia Regional de Migración Santo Domingo, República Dominicana, April 28-29, 2011

  2. Objetivo • La creación de un programa de migración laboral temporal (PMLTs) requiere que los gobiernos examinen una serie de pasos y que tomen una serie de decisiones: • Establecer preguntas claves que un país debe de considerar en el desarrollo de su PMLT • Enfoque en solo cuestiones esenciales a esta etapa • Cada pregunta genera otras cuestiones relacionadas a la operacionalización y manejo de un PMLT, pero estas son cuestiones para las próximas etapas después de que un marco inicial ha sido establecido

  3. ¿Preguntas claves? • ¿Cuáles son los objetivos de su PMLT? • ¿Cuáles son los marcos jurídicos necesarios? • ¿Cuál es el estado migratorio de los trabajadores migrantes? • ¿Cuáles son los mecanismos de protección para los trabajadores migrantes? • ¿Cuáles son las tendencias en los mercados laborales en su país? • ¿Cuál será el rol de los empleadores? • ¿Cuál es la función de los países de origen?

  4. ¿Cuáles son los objetivos de su PMLT? • ¿Responder a las necesidades laborales de las empresas e industria y apoyar el crecimiento económico? • ¿Proteger el mercado doméstico laboral? • ¿Proteger la integridad del sistema migratorio - proveer una opción legal para el movimiento y protección para los trabajadores migrantes? • ¿Programas temporales o permanentes - necesidades temporales o estructurales a largo plazo?

  5. ¿Cuáles son los marcos jurídicos necesarios? • Las opciones dependen del marco jurídico presente y de los objetivos de su PMLT • ¿Introducir legislación específica o añadir a las leyes existentes? • ¿Programas establecidos bajo los mandatos del ministerio u otros? • ¿Son las leyes “transparentes”? • ¿Son las reglas establecidas claramente basadas en la ley? • ¿O están basadas en regulaciones, guías operacionales, u otros mecanismos flexibles? • ¿Cuál es la capacidad de seguimiento y penalización en caso de infracciones? `

  6. ¿Cuál es la función de las empresas? • ¿Abierto a todos las empresas o limitados? • ¿A nivel de sector, coordinado, o empresario-por-empresario? • ¿Requisitos/cuotas/costos para las empresas por el empleo de trabajadores migrantes? • ¿Registros de empresas? • ¿Monitoreo y capacidad de seguimiento con las empresas?

  7. ¿Cuáles son las tendencias en los mercados laborales? • ¿En ocupaciones de alta, media, o baja habilidad? • ¿Es el movimiento causado principalmente por la demanda de las empresas o por la llegada de trabajadores migrantes? • ¿Necesidad temporal o estructural? • ¿Otras?

  8. ¿Cómo se llenan las necesidades laborales a traves de un PMLT? • Las necesidades laborales generan preguntas operacionales. Por ejemplo: • ¿Abierto a todas las ocupaciones o están limitados? • ¿Números responden completamente a la demanda de la industria o están limitados? • ¿“Labour Market Tests”/prueba de demanda (caso-por-caso o admision abierta)? • ¿Mismos requisitos para todas las ocupaciones o hay variaciones? • ¿Permisos de trabajo permiten mobilidad o son específicos para un empresario/una ocupación?

  9. ¿Cuál es el estado migratorio de los trabajadores? • ¿Qué tipo de documentos se les provée a los trabajadores migrantes para documentar su estado migratorio? • ¿Son los permisos de trabajo abiertos o específicos para trabajar con una empresa o en una ocupación? • ¿Tienen los trabajadores migrantes acceso a los mismos derechos que trabajadores locales? • ¿Reciben los trabajadores migrantes los mismos salarios que los trabajadores locales? • ¿Pagan los trabajadores migrantes impuestos? • ¿Tienen acceso los trabajadores migrantes a servicios de salúd y servicios sociales durante su estadía? `

  10. ¿Qué mecanismos de protección existen para los trabajadores migrantes? • ¿Mismas protecciones laborales que los trabajadores domésticos o limitaciones? • ¿Conocimiento de derechos y protecciones por parte de los trabajadores migrantes? • ¿Acceso en la práctica a sistemas de protección? • ¿Función de los partidos interesados (por ejemplo, gobiernos de países de origen, organismos internacionales, sindicatos, grupos de consejería)

  11. ¿Qué rol jugarán los países de origen? • ¿Relación formal o informal con el país de destino? • ¿Rol en el reclutamiento de trabajadores en el país de origen y la busqueda de oportunidades de empleo en el país de destino? • ¿Rol en la asistencia de trabajadores migrantes durante su empleo en el país de destino? • ¿Programas para trabajadores que regresan? (desarrollo, remesas, inversiones, monitoreo de salud, etc.)

  12. Cada pregunta a cada etapa en el desarrollo de PMLTs genera otras preguntas y otras opciones • Por ejemplo: • ¿Es el movimiento solamente temporal o existen opciones para la residencia permanente? • ¿Jugarán un rol las compañías de reclutamiento y terceros? • ¿Monitoreo, sistemas de informática, y capacidad para compartir información? • ¿Existen recursos que permitirán el monitoreo y seguimiento en casos de infracciones, y como se harán cumplir las leyes? • ¿Un solo ministerio o varios ministerios y agencias?

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