1 / 45

הרפורמה בענף החלב סיכום תקופה

הרפורמה בענף החלב סיכום תקופה. הכנס ה 17 למדעי הבקר. ה- 16 במאי 2005 , ירושלים אורי צוק-בר , משרד החקלאות נוסח לפרסום ללא תמונות. "תיקון יסודי, שינוי ערכין, הכנסת תיקונים ושיפורים בתחום או במבנה מסוים" . * מילון אבן שושן.

Download Presentation

הרפורמה בענף החלב סיכום תקופה

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. הרפורמה בענף החלב סיכום תקופה הכנס ה 17 למדעי הבקר ה- 16 במאי 2005 , ירושלים אורי צוק-בר , משרד החקלאות נוסח לפרסום ללא תמונות

  2. "תיקון יסודי, שינוי ערכין, הכנסת תיקונים ושיפורים בתחום או במבנה מסוים" . * מילון אבן שושן. "תיקון יסודי (של משטר, דת, שיטה, נוהג וכד') שינוי ערכים" . * מלון ספיר רפורמה- הגדרה

  3. הרפורמה בענף החלב בהשוואה לענפי בע"ח אחרים • ענף הפטם – נערכה רפורמה מבנית האם היה ?? : תיקון יסודי, שינוי ערכין, הכנסת תיקונים ושיפורים בתחום או במבנה מסוים

  4. ענף הפטם (1994-1996) • תיקון יסודי - התרחש • שינוי ערכין - התרחש • הכנסת תיקונים ושיפורים ... –התרחש • האם הושגה המטרה ? - כן • האם הוטב ליצרנים בענף ? – תלוי למי מהם ??... • האם הוטב לצרכן ? – שיפור איכות וזמינות...

  5. 700 יצרנים פעילים 3022 בעלי מכסות 445 טון בממוצע למגדל (12% מהיצרנים מיצרים 50% מהכמות) במשק המשפחתי 14% מהמגדלים מיצרים מעל 500 טון , סך של 60% מהכמות, לעומת מכסות של כ 30 טון. שוק חופשי (כמעט), אינטגרציות ב 2005 – חזרה לתכנון * 2850 יצרנים פעילים 3500 בעלי מכסות 61 טון בממוצע למגדל במשק המשפחתי-25 טון תיכנון הדוק שנתי ורבעוני מימון מלאי ופינוי עודפים בעשור הקודם: פיקוח מחירים סובסידייה ישירה ענף הפטם (1994-1996) 2004 1994 * ועדת הכלכלה אישרה כללי תכנון במתכונת שונה תוך הפנמת השינוי שהתרחש בענף, עדיין לא יושם

  6. הגדלת יחידות היצור , עדיין נשארו כ 200 יצרנים קטנים (יצור=מכסה) גידול בצריכה (הכפלה) תנודתיות מחירים יציבות מחיר לצרכן השלמת מחיר –רשת בטחון מענקי פרישה ליוצאים מהענף (מוגבל) יצוב מחירים בקליטת מלאי תקציב ממשלתי של כ – 80 מלש"ח. גידול מתון של יחידות היצור ענף הפטם (1994-1996) התקופה שאחרי תקופת המעבר * ועדת הכלכלה אישרה כללי תכנון במתכונת שונה תוך הפנמת השינוי שהתרחש בענף, עדיין לא יושם

  7. ענף ההטלה (1994-1995) • תיקון יסודי – היה ניסיון שנכשל • שינוי ערכין - לא • הכנסת תיקונים ושיפורים ... – לא • האם הושגה המטרה ? - לא • האם הוטב ליצרנים בענף ? – לא חל שינוי • האם הוטב לצרכן ? – נשמר מצבו

  8. חזרה למצב הקודם הפעלת תיכנון מחודש הפסקת תמיכה ממשלתית בפינוי עודפים החזרת פיקוח מחירים טיפול בעודפים בעזרת קרנות עם השתתפות מינורית ממשלתית פינוי עודפים ללא הגבלה השלמת מחיר –רשת בטחון מענקי פרישה ליוצאים מהענף (מוגבל) תקציב ממשלתי של כ – 200 מלש"ח. כמעט ללא שינוי בגודל היחידה , ניסיון להקמת מספר יחידות גדולות ענף ההטלה (1994-1995) התקופה שאחרי תקופת המעבר * ועדת הכלכלה אישרה כללי תכנון במתכונת שונה תוך הפנמת השינוי שהתרחש בענף, עדיין לא יושם

  9. הרפורמה בענף הרפת 1999-2006 • תיקון יסודי – לא התרחש שינוי באופי הענף • שינוי ערכין – נשמרו ערכי הענף • הכנסת תיקונים ושיפורים ..–בהחלט ובגדול !!! • האם הושגה המטרה ? - חלקי, תושג בהמשך • האם הוטב ליצרנים בענף ? – לא הורע • האם הוטב לצרכן ? – שיפור סביבתי, שמירה על רמת מחירים, העלאת רמת המוצרים.

  10. הרפורמה בענף הרפת 1999-2006 • הענף שמר על עקרונותיו המרכזיים • מחיר מטרה • תיכנון מכסות ארצי • תיכנון פרטני • הגדרת יצרן (בעל עדר, מחזיק בקרקע, עוסק בפועל ביצור חלב) • שיוך רפת-קרקע-מכסה • קידום מקצועי וטכנולוגי

  11. הרפורמה בענף הרפת מטרות ואמצעים • מטרה: התייעלות , שמירת משאבי הטבע (מים, איכות חיים , ניקיון), רווחת היצרן, התישבות. • אמצעים: מענקי השקעה , שמירת התיכנון, שמירת הגדרת היצרן, החמרה בתקני איכות . גמישות במסגרת מגבלות : ניוד מכסות תוך הפרדת מגזרים, מכסת מקסימום,עיגון מחיר מטרה

  12. מרכיבי הרפורמה-התייעלות • נושא התיעלות: שידרוג טכנולוגי, הגברת יעילות ההון והעבודה ליחידת יצור , הגדלת התמורה ליחידה (רפת) , פרישת יצרנים פחות יעילים. • הרחבת רפת : עדיפות ראשונה לגידול העצמי (ניוד) , עדיפות שנייה לשותפות כאשר רפת אחת יחסית מושקעת, והשנייה מחויבת בהשקעות גדולות. • שדרוג פנימי : שיפורים בציוד (בעיקר חליבה וזיהוי) , איורור וצינון , הגבהת סככות , שיפור התנאים לרפתן ולפרה, לצורך הפקת המירב מהרפת. .

  13. מרכיבי הרפורמה-סביבה ופריפריה • נושא סביבתי : תוכניות מסודרות והיתרי בנייה, רישוי עסקים, פתרונות מוסדרים לפרש (כולל אזוריים) • הודגש העיקרון כי לרפת תכלית של חיזוק התיישבות והפריפריה ללא נטישת מרכז הארץ.

  14. היקף הרפתות בציר הזמן סך 32 רפתות שלא בטיפול בסוף התקופה

  15. היקף הרפתות בציר הזמן כיום במשק המשפחתי : 178 שותפויות 670 בודדים כ 35% וכ 30% בשיתופי מאוגדים במשק השיתופי צימצום של 49 מהן :2 פרשו, 20 בגין שותפות משולשת, 27 שותפויות בזוגות). במשק המשפחתי צימצום של 391 רפתות מהן כ 300 בגין פרישה (קימת חפיפה)

  16. גודל הרפת הממוצע-אלפי ליטר משפחתי שיתופי 1998 2004

  17. מרכיבי הרפורמה-מחיר מטרה • שחיקה זמנית לתקופת מעבר • עיגון המחיר בנוהל כתוב • הפנמת המחיר בעקרונות המחיר לצרכן • עיגון הליך סקרים. • צמצום הרפתות הביא להתמיינות אשר שחקה את מחיר המטרה אך העיקרון נשמר. • שימור עיקרון העבודה העצמית עומד מול הרצון לחסוך בהוצאות עבודה (מעבר לשכירה) ומהווה גבול בעייתי בין שימור התיכנון לרצון להתייעל.

  18. ההתייעלות והפיזור יעילות המשק הבודד: מקור השיפור: גודל יחידה תוך אופטימום של מדרגות השקעה ועבודה, טכנולוגיה מתקדמת לבקרה ומעקב. נושא זה בה לידי ביטוי ברפורמה רק לגבי הרפתות אשר השקיעו ו/או הרחיבו את הרפת יעילות המשק הכולל: ירידה של העלות הממוצעת כאשר משק פחות יעיל פורש ואילו משק יעיל יותר מרחיב את יחידת היצור. במקרה זה המשק הבודד רואה תמורה נמוכה יותר מבלי לרדת בעלויות ולכן מוצא עצמו נפגע כלכלית בטווח הקצר.

  19. עלויות יצור לליטר – סקר 2003-פיזור

  20. ימי עבודה לפרה – סקר 2003-פיזור

  21. עלויות יצור לליטר – סקר 2003-פיזורמחולק לקבוצות גודל

  22. שיערוך הון לפרה * (סקר 2003)מחולק לקבוצות גודל שיערוך הון ממוצע ברפת בלבד ,ללא מרכז מזון - 17.4 א"ש לפרה (33% הון פעיל) כולל מרכז מזון *

  23. אומדן היקף ההשקעה הכולל ברפורמה ביחס להון הקיים (עדכון) *כולל מרכז מזון, במליוני ₪.

  24. אומדן היקף ההשקעה נטו-מלש"ח השקעה נטו 475 השקעה נטו 490 שיתופי -74 אג' בממוצע לליטר משפחתי -100 אג' בממוצע לליטר מענק ממוצע 41%, 44%

  25. אומדן היקף ההשקעה לליטר-פיזור משפחתי: 0.9 רק סביבתי, 1.98 כולל הרחבה. שיתופי: 0.73 רק סביבתי, 1.58 כולל הרחבה.

  26. עלויות יצור חלב נטו * (מגזרים)סקר 2003 ממוצע עלות נטו (בניכוי בשר) ארצי * בניכוי ערך ההכנסות מבשר מקור: ניתוח סקר הרפת-2003 , רחל ברושק

  27. הוצאות יצור ברוטו * על פי גודל העדר – אג'/ליטר – 2003 (משפחתי ושיתופי) משפחתי שיתופי * ללא ניכוי ערך ההכנסות מבשר מקור: ניתוח סקר הרפת-2003 , רחל ברושק

  28. עלויות יצור חלב ברוטו* (מגזרים) קבוצות רווחיות סקר 2003 משפחתי שיתופי * ללא ניכוי ערך ההכנסות מבשר הקו האדום – ממוצע עלות ברוטו = 170.5 מקור: ניתוח סקר -2003 , רחל ברושק

  29. יחס ההשקעה לתרומה לליטר-שיתופי יתרה להון עפ"י הסקר לרפת חדשה (השקעה של עד 3 ₪ לליטר) ידרשו מעל 10 שנות החזר גם בתנאי מענק. היתרה מחושבת לאחר ניכוי תמורה לי"ע עצמי, למינהלה ולריבית לאינונטר חי, אשר הינם הוצאות זקופות (רצ"ב אלטרנטיבת חישוב לנמוך) * בלבן-לפי תוספת 50% מהזקופות לקבוצה זו בסך של 37 אג' (מזה 20 אג' - ע"ע )

  30. יחס ההשקעה לתרומה לליטר-משפחתי יתרה להון עפ"י הסקר לרפת חדשה (השקעה של עד 3.0 ₪ לליטר) ידרשו מעל 15 שנות החזר גם בתנאי מענק. היתרה מחושבת לאחר ניכוי תמורה לי"ע עצמי, למינהלה ולריבית לאינונטר חי, אשר הינם הוצאות זקופות (רצ"ב אלטרנטיבת חישוב לממוצע ולקבוצה הנמוכה) • * ממוצע -לפי תוספת 50% מהזקופות לקבוצה זו בסך של 45 אג' (מזה 32 אג'- ע"ע ) • **נמוך -לפי תוספת 50% מהזקופות לקבוצה זו בסך של 58 אג' (מזה 42 אג'- ע"ע )

  31. ממוצע המשק המשפחתי לרפת - באלפים על מנת להחזיר ההשקעה ב 10 שנים על המגדל הממוצע לצמצם ב 90 א"ש את הזקיפות שבמחיר המטרה (התרומה הנותרת 102 א"ש לרפת) כמובן שיש רפתות עם יתרה גבוהה מהממוצע ועם השקעות נמוכות מהממוצע

  32. הוצאות הון: השקעה שנתית לפי סקר *2003 סה"כ ההשקעה ברפתות גבוהה בשנות הרפורמה בכ- 40 מיל' שקלים בשנה לעומת התקופה שלפניה. בשנים 2004-2006 , נערך אומדן בהתאם להיקף האישורים שלא שולמו בקיזוז אי ביצוע צפוי ובתוספת 10% להתאמה לנתוני הסקר. מיל' שקלים מקור לשנים 1990-2003 : ניתוח סקר הרפת-2003 , רחל ברושק

  33. שדרוג ההון במסגרת הרפורמה מיועד להריסה בנייה חדשה

  34. בנייה סביבתית (שלא הייתה לפני הרפורמה) Constructed Wetlands מפעלי טיפול בזבל והמרה לאנרגיה, המפעל מרכזי בעמק חפר טיפול קצה בשפכים בשילוב צמחייה, רפת משפחתית

  35. השקעות במתקנים אזוריים • התהליך התעצם בדקה ה -99 . • סך הוגשו 15 תכניות למתקנים אזוריים. • חלוקה א: 2- ריכוז למושב בודד, 3- הרחבת קיים, 10- מתקנים חדשים = 15. • חלוקה ב: 10 מתקנים בטכנולוגיית קומפוסט 5 מתקנים בטכנולוגיות אחרות (4 -ביו-גז, 1- NVIRO) סך היקף השקעה מבוקש כ 170 מלש"ח, אומדן ראלי לאישור כ- 80 מלש"ח , מזה כ 40 מלש"ח נטו בקיזוז משטחים ברפת

  36. השינויים המשמעותיים בשנת 2004 וריכוז ההשקעות הרב שנתי 1999-2004 • ב 2004 הצטרפו לטיפול 390 רפתות, מהם 11 שיתופיות. • מענקי איכות הסביבה :למשק המשפחתי הועלו עד 65% , בממוצע בשנה זו עלייה ב 10% בשיעור המענקים , בעוד המשק השיתופי ירד ב 3% בלבד. • סך אישורים למענקים עד 2004 , 620 מלש"ח, ב 2005 צפויים אישורי מענק של כ- 160 מלש"ח נוספים, סך כולל 780 מלש"ח. • עד 2004 שולמו מענקים של 212 מלש"ח , עד סוף 2005 צפוי תשלום כולל של כ 350 מלש"ח. • השקעה כוללת שאושרה עד 2004- 1,400 מלש"ח, כולל 2005 בתוספת המתקנים האזוריים נטו (בקיזוז ההסבות) צפוייה השקעה מאושרת של מעל 2 מיליארד ₪ , באחוז מענק ממוצע מעל 40%. לסיכום לחץ כאן , לפרוט (6 שקפים) עבור הלאה

  37. סוף שנת 2004 השינוי בעקרונות רפתות שלא החלו טיפול מחוזות מחוזות)

  38. סוף שנת 2004 השינוי בעקרונות שיעורי מענק בנושא איכות הסביבה עד 2003= בקשות שהוגשו עד 2003 ואושרו עד 2004 2004= בקשות שהוגשו ואושרו ב 2004

  39. סוף שנת 2004 השינוי בעקרונות שיעור מענק בנושא הרחבת רפת עד 2003= בקשות שהוגשו עד 2003 ואושרו עד 2004 2004= בקשות שהוגשו ואושרו ב 2004

  40. סוף מענקים מאושרים מול תשלום –לפי נושאים (עד סוף 2004) סך אושר 632 מלש"ח סך שולם 214 מלש"ח אומדן אישור 2005 -160 אומדן תשלום 2005- 200 * כ – 11 מלש"ח מענקים מאושרים ניסגרו ללא תשלום , קימות בקשות נוספות כגון אלו שיסגרו.

  41. סוף מענקים מאושרים מול תשלום סוף 2004 –לפי מגזריםללא נושא מענקי ניוד מכסות במלש"ח סך השקעה שהוגשה 1,978 סך השקעה מאושרת 1,398 סך מענק מאושר 589 • לא כולל אישורי מענקי ניוד ופרישה בסך כ 52 מלש"ח , כולל מענקי העברת פרות בסך 6 מלש"ח • מתוך השקעה מוגשת של 150 מלש"ח במתקנים אזוריים , כ 40 מלש"ח אומדן תוספת האישור נטו

  42. סוף מענקים מאושרים מול תשלומים סוף 2004 בהתאם לשנות התקציב (כולל הכל) סך אושר עד סוף 2004 632 מלש"ח * כ – 11 מלש"ח מענקים מאושרים ניסגרו ללא תשלום , קימות בקשות נוספות כגון אלו שיסגרו.

  43. הרפורמה ברפת - סיכום • נשמרו עקרונות היסוד של ענף הרפת !! • בוצעה שחיקת מחיר זמנית לתקופה מוגבלת (קשה וכואב) אך הופסקה, ועוגנה שיטת מחיר המטרה לטווה ארוך !!! • ניתנו התחייבויות להשקעות בהיקף של כ 60% מההון ברפתות כאשר מעל מחציתו מחליף הון שיושבת או יוחלף. • כ 27% מהרפתות בענף נסגרו (400) חלקם הצטרפו לרפת אחרת. • גודלה של הרפת הממוצע גדל בכ-20%, חלקם הוכפלו ואף שולשו. • נמצאו פתרונות מקומיים ואזוריים לטיפול בתוצרי הלואי תוך מניעת זיהום מי התהום של מדינת ישראל. • לשם עמידה בהחזר ההשקעות נדרשת יעילות של הרפת מעבר לממוצע , ובמידה ולא יתאפשר ביצוע השקעות סביבתיות בלבד, או נגיסה משמעותית ביתרה הזקופה לעבודה עצמית וניהול.

  44. תודה לכל הרפתנים על שיתוף הפעולה לקיחת האחריות וקידום הענף תודה לכל העוסקים במלאכת הרפורמה שסייעו לרפתנים בתהליך הקשה תודה לנוכחים על ההקשבה ותודה לקוראים על העיון

  45. סוף אורי uriz@moag.gov.il www.moag.gov.il

More Related