AB İLE TÜRKİYE ARASINDA TEKNİK MEVZUATIN BİLDİRİMİ 16 Ağustos 2012

1. ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ AB İLE TÜRKİYE ARASINDA TEKNİK MEVZUATIN BİLDİRİMİ 16 Ağustos 2012

2. SUNUMUN İÇERİĞİ • 98/34/EC mekanizması ve işleyişi • Basitleştirilmiş sistem • Hangi ürünler? • Hangi mevzuat bildirime tabi? • Hangi mevzuat kapsam dışı? • Giden Bildirimler • Taslakların hazırlanması • Bildirim formlarının doldurulması • Gelen bildirimler • Bildirim formlarının okunması • Taslaklara yorum yapılması • Sistemin İşleyişinde Karşılaştığımız Sorunlar

3. 98/34/EC BİLDİRİM MEKANİZMASI MEKANİZMANIN AMACI; 1) Önbilgi 2) Serbest dolaşım 3) Şeffaflık ve İzlenebilirlik Taslak aşamasında mevzuat hakkında bilgi temini; zaman ve maliyet tasarrufu sağlaması açısından önemlidir!

4. 98/34/EC BİLDİRİM MEKANİZMASI Basitleştirilmiş Sistem; • Yorum süresi – 3 Ay • Yorum , Detaylı görüş X • Standartlara dair bildirim

5. HANGİ ÜRÜNLER? 3/4/2002 tarihli ve 24715 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Teknik Mevzuatın ve Standartların Türkiye ile AB Arasında Bildirimine Dair Yönetmelik”; 1) Gümrük Birliği kapsamında ve 2) Düzenlenmemiş alanda (AB'nin ortak bir mevzuatının bulunmadığı veya hakkında AB mevzuatı bulunan bir ürüne dair ortak düzenleme kapsamına alınmamış alanlar) yer alan, piyasaya arz edilmesi hedeflenen tüm ürünleri kapsar.

6. BİLDİRİME TABİ MEVZUAT • Teknik Düzenlemeler (Zorunlu standartlar dahil), • Ürünün piyasaya arzından sonraki ömrünü etkileyen koşulları düzenleyen mevzuat, • Bir ürünün üretimi, ithalatı, piyasaya arzı veya kullanımını yasaklayan mevzuat, • Bir kamu kuruluşunun taraf olduğu, bir ürünün teknik özelliklere veya piyasaya arzından sonraki ömrünü etkileyen koşullara uygunluğunu sağlayan kamu ihalesi şartnameleri haricindeki ihtiyari anlaşmalar, • Mali ve finansal önlemlerle teşvik etmek suretiyle ürünlerin tüketimini etkileyen mevzuat, • Teknik özelliklere, ürünün piyasaya arzından sonraki ömrünü etkileyen koşullara, profesyonel kodlara veya uygulama kodlarına atıf yapan mevzuat.

7. BİLDİRİME TABİ OLMAYAN MEVZUAT • Avrupa Birliği mevzuatına uyum, • Avrupa Birliği mevzuatında öngörülen korunma önlemlerini kullanmak, • “Ürünlerin Piyasa Gözetim ve Denetimine Dair Yönetmelik" kapsamında ciddi risk nedeniyle ürünün piyasaya arzı veya kullanımını yasaklamak, sınırlamak veya belirli şartlara tabi tutmak, • Komisyonun talebi üzerine ve ticarette teknik engellerin kaldırılması amacıyla mevzuatta Komisyonun öngördüğü değişikliği yapmak, • Ürünleri etkilemediği sürece, ürünlerin kullanımı sırasında özellikle işçiler olmak üzere kişilerin korunmasını sağlamak amacıyla hazırlanan mevzuat.

8. BİLDİRİM SİSTEMİ • SİSTEMİN ALTYAPISI: TRIS V.2 Bildirimlerin iletiminde daha önce kullanılan elektronik posta sisteminin yerine geçen ve tüm işlemlerin kurulan elektronik ağ üzerinden yapılmasını amaçlayan bir sistemdir. Sisteme 15 Nisan 2010 tarihinden itibaren Türkiye de AB üyesi ülkelerle birlikte dahil olmuştur. • SİSTEMDEKİ BİLDİRİMLERİN SINIFLANDIRILMASI: A) Giden Bildirimler B) Gelen Bildirimler

9. A) GİDEN BİLDİRİMLERTASLAK MEVZUATIN HAZIRLANMASI Bildirilecek Taslak mevzuatın; - İngilizce ve Türkçe olarak - Tek bir dosya halinde (metin+ekler) - Elektronik ortamda - İlgili dökümanlar eşliğinde YAYIMINDAN EN AZ 3,5 AY ÖNCESİNDE EKONOMİ BAKANLIĞINA İLETİLMESİ GEREKMEKTEDİR!

10. A) GİDEN BİLDİRİMLERTASLAK MEVZUATIN HAZIRLANMASI Bildirilecek taslak mevzuatın; 1) Ürüne ilişkin veya ürünü etkileyecek teknik hususlar hakkında olması (bildirime tabi mevzuat) 2) “Karşılıklı Tanıma Hükmü” derc edilmiş olması gerekmektedir.

11. A) GİDEN BİLDİRİMLERTASLAK MEVZUATIN HAZIRLANMASI Bildirilen taslak mevzuatın; 1) 3 aylık bekleme süresi dolmadan yayımlanmaması 2) Gelen görüşlerin mümkün olduğunca dikkate alınması 3) Bekleme süresinin tamamlanması sonrasında - gelen görüşlerin cevabi mesajlarının iletilmesi - yapılan revizyon sonrasında nihai metnin tekrar Komisyona iletilmesi gerekmektedir.

12. A) GİDEN BİLDİRİMLERBİLDİRİM FORMLARI 1)Türkiye tarafından yapılacak yeni bildirimlerde kullanılacak mesaj formu: E-form 16pts 2) Yapılan bildirimlere cevap verilebilmesini sağlayan mesaj formu: E-form 6pts 3) Yeni bir mesaj tipi? Geliştirilme aşamasında

13. B) GELEN BİLDİRİMLERBİLDİRİM FORMLARININ OKUNMASI • Komisyon bildirim formunda yer alan bilgileri bir kod halinde sisteme tanımlar. • Her bir işlem türü için önceden tespit edilmiş sabit numaralandırma sistemi kapsamında mesaj numaraları Komisyon tarafından atanır. • Kodlama, bildirimlerin kapsamı, bildirim ve bekleme süreleri, hangi ülke tarafından bildirildiği gibi formda yer alan temel belgeleri kapsar.

14. B) GELEN BİLDİRİMLERBİLDİRİM FORMLARININ OKUNMASI

15. B) GELEN BİLDİRİMLERBİLDİRİM FORMLARININ OKUNMASI • AB üyesi devletlerin bildirimlerine ilişkin yetkili kuruluşların muhtemel yorumları, bildirimde belirtilen süre içerisinde Ekonomi Bakanlığına iletilir. • Yorumlar, bildirime konu mevzuat taslağının yalnızca ticareti engelleyebilecek hükümleri hakkında yapılır. • Yetkili kuruluşlar, yorum oluştururken özel sektörden gerçek ve tüzel kişilerin uzmanlığına başvurabilir. Bildirime ilişkin bilgilerin gizli tutulmasının talep edildiği durumlarda, yetkili kuruluşlar gerekli tüm önlemleri alır.

16. B) GELEN BİLDİRİMLERTASLAK MEVZUATA YORUM YAPILMASI • Gizlilik unsuru belirtilmişse mevzuatın kamuya açılmaması, • Her bir mevzuat için “E-form 6pts” kullanılarak ayrı ayrı yorum yapılması, • Yorumlar için kullanılacak formun eksiksiz doldurulması önemlidir.

17. B) GELEN BİLDİRİMLERTASLAK MEVZUATA YORUM YAPILMASI • Üye ülkelerden iletilen taslak mevzuatta “Karşılıklı Tanıma Hükmü”nün Türkiye’yi kapsayacak şekilde var olup olmadığının kontrolü yetkili kuruluşlar tarafından yapılmalıdır. -Malların serbest dolaşımının temini -Eşdeğer güvenlik sağlaması

18. SİSTEMİN İŞLEYİŞİNDE KARŞILAŞTIĞIMIZ SORUNLAR • Bakanlığımıza iletilen bildirimlerde, PDF formatındaki e-formların kullanılmaması (08/01/2010 tarih ve 00809 sayılı yazımız) • Bakanlıkları tarafından bildirilen resmi bildirim adresleri ve irtibat kişisi bilgilerinin güncel tutulmaması (09/09/2011 tarih ve 620001272 sayılı yazımız.) • Bakanlıkları resmi bildirim adresleri e-posta kutularının dolu olması ve bildirimlerin iletilememesi

19. DİNLEDİĞİNİZ İÇİN TEŞEKKÜR EDERİM! Sorularınız için: Begüm ALP Dış Ticaret Uzmanı alpb@ekonomi.gov.tr (0312) 204 81 02