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LA UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE. PONENCIA PARA EL XVII SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL NACIONES UNIDAS-CEPAL . Santiago de Chile, 24 al 27 de enero de 2005. ALEJANDRO HORMAZÁBAL ZAVALA

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Presentation Transcript
La unidad de asesor a presupuestaria del congreso nacional de chile
LA UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE

PONENCIA PARA EL XVII SEMINARIO REGIONAL DE POLÍTICA FISCAL NACIONES UNIDAS-CEPAL

Santiago de Chile, 24 al 27 de enero de 2005.

ALEJANDRO HORMAZÁBAL ZAVALA

UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA SENADO DE LA REPÚBLICA DE CHILE


Introducci n
INTRODUCCIÓN

OBJETIVO DE LA PONENCIA:

Contribuir a que la existencia de una unidad especializada en temas presupuestarios, como apoyo permanente del Poder Legislativo, sea materia de discusión y de intercambio de experiencias entre los académicos, investigadores y responsables del proceso presupuestario de los países miembros de la CEPAL.

NECESIDAD DE APOYO DE EXPERTOS EN EL PROCESO DE FORMACIÓN DE LA LEY.

  • Ocasional.

  • Permanente.


Razones para el apoyo al legislativo de expertos en temas presupuestarios
RAZONES PARA EL APOYO AL LEGISLATIVO DE EXPERTOS EN TEMAS PRESUPUESTARIOS.

  • El Presupuesto es el instrumento principal de la política fiscal de una Nación.

  • Su discusión es la oportunidad más propicia para que los legisladores se enteren y discutan las políticas públicas.

  • El seguimiento de su ejecución permite verificar que los gastos sean aplicados correctamente.

  • La disponibilidad de tiempo de los legisladores es siempre escasa.

  • Necesidad de la existencia de una contraparte al Ejecutivo que incentive la transparencia y objetividad


Estructuraci n de un apoyo presupuestario al legislativo
ESTRUCTURACIÓN DE UN APOYO PRESUPUESTARIO AL LEGISLATIVO. PRESUPUESTARIOS

TENER EN CUENTA.

  • Grado de participación del Legislativo en la aprobación del Presupuesto.

  • Régimen de Gobierno.

  • Estado Federal o Unitario.

  • Procedimiento de discusión y aprobación.

  • Atribuciones del Legislativo.

  • Estilos de trabajo de los legisladores.


Requisitos para un buen funcionamiento
REQUISITOS PARA UN BUEN FUNCIONAMIENTO PRESUPUESTARIOS

  • Aceptación plena de los legisladores.

  • Ubicación en un alto nivel de la estructura.

  • Calidad, profesionalismo e independencia de sus integrantes.

  • Capacidad de iniciativa y facultades legales.

  • Trabajar en base a planes anuales.


Normativa legal chilena
NORMATIVA LEGAL CHILENA. PRESUPUESTARIOS

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE CHILE.

  • Iniciativa.

  • Fecha de presentación.

  • Exclusividad en la estimación de ingresos.

  • Facultades del Poder Legislativo.


Ley de administraci n financiera del estado
LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PRESUPUESTARIOSDEL ESTADO

  • El Sistema Presupuestario.

  • El Programa Financiero.

  • Presupuesto del Sector Público.

  • Duración del Ejercicio Presupuestario.

  • Atribuciones del Ministro de Hacienda y de la Dirección de Presupuestos.


Ley org nica del congreso nacional
LEY ORGÁNICA DEL CONGRESO NACIONAL PRESUPUESTARIOS

  • Cada Cámara tendrá una Comisión de Hacienda.

  • El proyecto de Ley de Presupuestos será informado por una Comisión Especial.

  • Presidencia de la Comisión.

  • Funcionamiento permanente de la Comisión Especial de Presupuestos.


Reglamentos de ambas c maras
REGLAMENTOS DE AMBAS CÁMARAS PRESUPUESTARIOS

  • Comisión Especial de Presupuestos.

  • Plazos para informar y despachar el proyecto.

  • Integrantes de la Comisión Especial.

  • Preferencia en el lugar de la Tabla.


La unidad de asesor a resupuestaria del congreso chileno
LA UNIDAD DE ASESORÍA RESUPUESTARIA DEL CONGRESO CHILENO PRESUPUESTARIOS

CONTEXTO HISTÓRICO POLÍTICO.

  • Durante el Gobierno Militar.

  • Restablecida la Democracia.

  • Primeros debates.

  • Información pendiente y sin analizar.

  • Nuevas exigencias.

  • Personal de la Dirección de Presupuestos.


Informaci n recibida actualmente
INFORMACIÓN RECIBIDA ACTUALMENTE PRESUPUESTARIOS

  • Ejecución Presupuestaria.

  • Estados Financieros de las Empresas del Estado.

  • Balances de Gestión Integral.

  • Informes de la Deuda Pública y del Banco Central.

  • Glosas de Información.

  • Evaluación de Programas Públicos.

  • Otros compromisos del Protocolo.


Organizaci n de la unidad de asesor a presupuestaria del senado de chile
ORGANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA DEL SENADO DE CHILE

  • Llamado a Concurso Público.

  • Primera definición de objetivos:

    OBJETIVOS:

  • Apoyo a la Comisión Especial de Presupuestos.

  • Custodia de la información recibida.

  • Verificar cumplimiento de compromisos.

  • Seguimiento a la Evaluación de Programas.

  • Elaborar informes a pedido de los Senadores.


Resultados de la experiencia de la unidad de asesor a presupuestaria al senado de chile
RESULTADOS DE LA EXPERIENCIA DE LA UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA AL SENADO DE CHILE.

LOGROS:

  • Definición de Objetivos.

  • Verificación del cumplimiento de compromisos.

  • Análisis e informes de documentación recibida.

  • Repuesta a consultas de Senadores.

  • Interlocución con la Dipres.

  • Funcionamiento permanente de la Comisión Especial de Presupuestos.


Resultados de la experiencia de la unidad de asesor a presupuestaria al senado de chile1
RESULTADOS DE LA EXPERIENCIA DE LA UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA AL SENADO DE CHILE.

DEBILIDADES :

  • Escaso número de profesionales.

  • Falta de autonomía y atribuciones.

  • Ausencia de un Programa Anual de Trabajo.

  • Bajo reconocimiento institucional.

  • Escasas posibilidades de capacitación y

  • perfeccionamiento.

  • Jefatura de dedicación no exclusiva.


La asesor a presupestaria del congreso nacional de chile
LA ASESORÍA PRESUPESTARIA DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE. PRESUPUESTARIA AL SENADO DE CHILE.

ORIGEN:

  • Visita al Congreso de los EE.UU.

  • Presentación de Propuesta a la Comisión de Hacienda del Senado.

  • Ley Nº 19.875: “Con todo, una vez concluida la la labor que corresponde a la Comisión Especial, ésta podrá seguir funcionando para el solo efecto de realizar un seguimiento de la ejecución de la Ley de Presupuestos durante el respectivo ejercicio presupuestario. Contará para ello con una Unidad de Asesoría Presupuestaria”.


Experiencia del funcionamiento de la comisi n especial permanente
EXPERIENCIA DEL FUNCIONAMIENTO DE LA COMISIÓN ESPECIAL PERMANENTE

LOGROS:

  • Posibilidad de analizar temas pendientes.

  • Posibilidad de adelantar discusión de temas.

  • Verificar el cumplimiento de compromisos.

  • Poner temas en el debate con anticipación.

    DEBILIDADES:

  • Falta de un programa de trabajo más concreto.

  • No se logró constituir la Unidad de Asesoría Presupuestaria del Congreso Nacional.


Proyecci n de la asesor a presupuestaria al congreso chileno
Proyección de la Asesoría Presupuestaria al Congreso chileno.

DESAFÍOS:

  • Ganar confianza y credibilidad.

  • Obtener la autonomía.

  • Mejorar la dotación.

  • Trabajar en base a planes anuales.

  • Contribuir a la confección de la Agenda de Trabajo de la Comisión Especial.

  • Constituirse en contraparte de la Diprés.

  • Elaborar propuestas.


La unidad de asesor a presupuestaria del congreso nacional de chile1
LA UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA chileno. DEL CONGRESO NACIONAL DE CHILE

FIN DE LA PRESENTACION

ALEJANDRO HORMAZÁBAL ZAVALA

UNIDAD DE ASESORÍA PRESUPUESTARIA SENADO DE LA REPÚBLICA DE CHILE


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