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Construction de l'Espace CEMAC d'Enseignement Suprieur de Recherche. Point 1. Etape 1: Yaound (2003). Les principales dcisions dans la construction du chantier de la rforme du LMD dans la CEMAC ont t prises lors de la confrence des Recteurs d'octobre 2003 Yaound au Cameroun. Au cours de c
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1. La mise en œuvre du système LMD dans les pays de la CEMAC Pr Daniel Franck IDIATA
UOB & CENAREST, Gabon
3. Etape 1: Yaoundé (2003)
Les principales décisions dans la construction du chantier de la réforme du LMD dans la CEMAC ont été prises lors de la conférence des Recteurs d’octobre 2003 à Yaoundé au Cameroun. Au cours de cette conférence, les participants avaient adopté trois points importants:
4. Décisions de Yaoundé (2003) 1. Initier, dans les institutions d’enseignement supérieur, et au plus tard à la rentrée universitaire 2005-2006, des réformes sur l’organisation structurelle de l’enseignement supérieur afin d’adapter les cursus universitaires au système LMD.
2. Mettre en œuvre, au cours de l’année 2004, des mesures pour renforcer les capacités d’intégration régionale à travers la mise en réseau des institutions universitaires et de recherche de la zone CEMAC.
5. Décisions de Yaoundé 2003 (suite) 3. Solliciter, auprès de l’Union Européenne, par l’intermédiaire du Secrétariat exécutif de la CEMAC et du Secrétariat général des ACP, une instance technique en vue de la formation des membres des institutions universitaires et de recherche des pays membres de la CEMAC en matière de formulation des projets éligibles au « Programme de coopération dans le domaine de l’Education supérieure ACP-UE ».
6. Etape 2: Franceville (2004) En sa session de décembre 2004 à Franceville (Gabon), la CRUROR/AC a réaffirmé la volonté d’arrimer les universités et autres institutions universitaires de la sous-région au système LMD.
7. Les résultats de Franceville 2004 Elaboration d’un cadre général du LMD applicable à l’ensemble des institutions universitaires de la sous-région.
Recommandation à la CEMAC de mettre en place une cellule technique au sein de la CEMAC chargée du suivi du dossier LMD.
Recommandation au Conseil des Ministres de la CEMAC d’adopter une stratégie communautaire et mettre en place des modalités pratiques de coopération CEMAC-UE
8. Etape 3: Prise en compte des recommandations le Comité inter-états de la CEMAC a donné un avis favorable sur les recommandations de la CRUROR/AC.
Le Conseil des Ministres a créé, sous la supervision du Secrétariat exécutif de la CEMAC, une cellule technique LMD chargée du suivi du projet pour la construction de l’espace CEMAC de l’enseignement supérieur, de la Recherche et de la Formation professionnelle.
9. Etape 4: Engagement des Chefs d’Etats: Déclaration de Libreville, février 2005 Favoriser l’harmonisation de la standardisation des mesures d’enseignement supérieur, de recherche et de formation professionnelle, ainsi que la constitution d’une banque de données pour les Universités d’Afrique centrale en vue de l’adoption du système LMD.
Instruire le Conseil des Ministres en charge de l’enseignement supérieur des pays membres de la CEMAC en vue de définir les objectifs, les moyens et les modalités de construction de l’espace CEMAC de l’enseignement supérieur, de la recherche et de la formation professionnelle.
10. Etape 5: Publication de deux directives CEMAC en mars 2006 Directive CEMAC N° 01/06-UEAC-019-CM-14 Portant application du système LMD dans les universités et établissements d’enseignement supérieur de l’espace CEMAC
Directive CEMAC N° 02/06-UEAC-019-CM-14 Portant organisation des Etudes universitaires dans l'espace CEMAC
11. Etape 6: Evaluation permanente de l’état d’avancement du processus Convocation annuelle de la CRUROR/AC. Bangui a accueilli la 5ème session en janvier 2009. La CRUROR/AC s’appuie sur le travail de deux commissions techniques (une commission LMD et une Commission Recherche).
Expertises diverses.
12. Mise en œuvre du système LMD : le point à la rentrée 2008 Point 2
13. 2.1. Les préalables juridiques dans les différents pays La situation d’ensemble est très contrastée: certains pays semblent suivre le chronogramme et d’autres qui optent pour une démarche moins rapide.
Le rapport de la CRUROR/AC de Bangui en janvier 2009 montre que des six pays, seuls le Cameroun, le Gabon, le Tchad et le Congo ont véritablement enclenché le processus même si les trois premiers semblent plus avancés à ce jour.
14. A. L’exemple du Cameroun Une loi promulguée par le Président de la République est présentée comme étant totalement en phase avec les orientations du processus de Bologne (avril 2001).
Le cadrage institutionnel du Ministre de l'Enseignement supérieur qui, par décision, a créé des organes pour la mise en place du système LMD (mai 2006).
15. B. L’exemple du Gabon Un décret du Président de la République a été pris pour appliquer le système LMD dans les universités et établissement supérieur du pays (octobre 2007).
Trois arrêtés du Ministre de l’Enseignement supérieur portant organisation des études universitaires conduisant, respectivement, au diplômes de licence et conférant au grade de licence; au diplôme de master et conférant au grade de master et au diplôme de doctorat et conférant au grade de docteur (novembre 2007)
16. B. L’exemple du Gabon (suite) un arrêté du Ministre de l’Enseignement supérieur a été pris pour créer et organiser la commission d'habilitation des filières de formation dans l'enseignement supérieur au Gabon.
Un arrêté du Ministre de l’Enseignement supérieur a été pris pour créer la Commission Nationale du LMD au sein du Ministère.
17. C. L’exemple du Tchad Un arrêté du Premier Ministre, portant création du Conseil National Consultatif et des Organes Techniques pour la mise en œuvre du système Licence, Master, Doctorat (29 octobre 2007).
Un Arrêté du Ministre de l’Enseignement Supérieur, de la recherche Scientifique et de la Formation Professionnelle portant création, attributions et composition des organes techniques chargés de la mise en place du système Licence, Master, Doctorat (10 mars 2008).
18. D. L’exemple du Congo Adoption, par les Conseils de l’Université Marien Ngouabi, de textes qui devraient être signés courant 2009:
Texte portant application du système LMD;
Texte portant organisation des études dans le cadre du système LMD;
Texte portant organisation pédagogique des établissements de l’UMNG;
Texte portant organisation de la Recherche dans le système LMD.
19. 2.2. Le point du basculement des universités et écoles supérieures à la rentrée 2008-2009 Une situation très contrastée entre les pays et même entre les établissements au sein d’un même pays.
Les écoles supérieures, notamment celles du tertiaire, ont basculé beaucoup facilement.
Les facultés de médecines posent globalement plus de problèmes.
20. A. L’exemple du Cameroun A la rentrée 2007-2008, la plupart des universités avaient basculé.
Nombre d’écoles supérieures avaient initié le processus bien avant.
21. B. L’exemple du Gabon Deux universités sur trois avaient basculé à la rentrée 2007-2008.
Des écoles comme l’INSG ou l’IST avaient entamé le processus pendant l’année académique 2004-2005.
L’Université des Sciences de la Santé (notamment la Faculté de Médecine), l’IUSO, l’ENS et l’ENSET sont toujours à l’étude.
22. C. L’exemple du Congo Lancement du LMD (niveau L1) à l’ISG et à la Faculté de Droit (rentrée 2007-2008).
Lancement du LMD (Niveau L1) à la Faculté de Sciences Economiques (rentrée 2008-2009).
Pour les autres établissements de l’Université Marien Ngouabi, la réflexion est en cours.
23. D. Le cas de la RCA La décision de basculement devait être prise courant 2008.
L’Université de Bangui expérimente déjà, d’une certaine façon, le système LMD à travers la gestion de six masters internationaux qui fonctionnent sur le régime LMD, en partenariat avec des universités françaises (depuis 2006).
Nombre d’écoles (notamment privées) ont arrimé leurs programmes au LMD.
24. E. La Guinée Equatoriale et le Tchad Le sujet est toujours à l’étude.
Le basculement se fera après la révision totale des programmes (problème particulier de l’UNGE qui doit formater ses programme, notamment le niveau Licence, conformément aux directives CEMAC.
25. Des problèmes pratiques Point 3
26. 1. Au niveau de la réorganisation de l’établissement Une certaine une idée reçue voudrait laisser croire que le LMD n'est qu'une réforme pédagogique. Au contraire, c'est une réforme globale et profonde qui touche aussi la gestion administrative de l'établissement pour s'adapter à des exigences nouvelles, diverses et variées. Les bouleversements importants qu'entraîne la mise en œuvre et la gestion du système LMD imposent un redéploiement général de l’établissement aux plans administratif et pédagogique.
27. 2. Application effective des principes du LMD Le rapport de la Commission LMD présenté à Bangui lors de la 5ème CRUROR/AC montre une expérimentation globalement problématique:
Dans l’application effective de la semestrialisation;
Dans l’organisation des Unités d’Enseignements;
Dans la mise en œuvre d’un système de crédits;
Dans la gestion des parcours de formation (individualisé?!).
28. 2. Au niveau de l’encadrement Problème de masse horaire par grade;
Problème de coût horaire (heures complémentaires, Missionnaires, Vacations, etc.);
Prise en charge du suivi individualisé des étudiants
Coût de direction de mémoire (Master 1 et 2) et Thèse de doctorat.
29. 3. Absence de normes standardisées Dans la structuration de l’offre de formation sous-régionale;
Dans la gestion de la scolarité (ou des scolarités dans les établissements qui ont choisi la déconcentration) ;
Dans la gestion de la mobilité (étudiants et enseignants), qui demeure globalement une simple perspective
30. 4. Sous-équipement absolument criard des universités De façon globale, les équipements des universités n’ont pas suivi l’accroissement des effectifs:
- peu de salles de cours et d’amphis
- rareté d’équipements informatiques
- absence de bibliothèques à jour.
31. 5. Au niveau de la dynamique de l’établissement Gros problème d’information dans la plupart des établissements;
Peu d’établissements ont publié leurs normes (guides, livrets, règlements intérieures, etc. mis à jour en tenant compte du LMD).
Des établissements globalement peu visibles (notamment sur le Web).
32. Des questions qui nécessitent une réponse urgente Point 5
33. Question 1: Les modalités d’inscription Définir les modalités d’inscription (pédagogique et administrative et spécifier les particularités liées à des formations données.
34. Question 2 Les difficultés liées au passage des enseignements traditionnels (deux semestres annuels solidaires entre eux) et à la désolidarisation des deux semestres (qui permet, dans certains cas, de passer à l'année supérieure sans pour autant avoir validé les deux semestres)
35. Question 3 Problème dans l’application effective de la capitalisation des acquis (UE et crédits correspondants).
36. Question 4 Les modalités d'examens et de notation des étudiants.
37. Question 5 La définition, dans les différents parcours, du poids du noyau et des compétences transversales, qui doit préalablement être réglée et harmonisée.
38. Question 6 Le problème des frais d’inscription et celui des droits d’écolage qui, dans le cadre de l’espace harmonisé d’enseignement supérieur en CEMAC, doivent nécessairement et préalablement être standardisés et harmonisés pour favoriser la mobilité étudiante.
39. Ce qui doit être fait en urgence Point 6
40. Définir des outils de gestion d’un système LMD sous-régional Un système de crédits (un consensus semble aller vers le STCC/CCTS qui reste à définir).
Un cadre global pour permettre la mise en œuvre de la mobilité étudiante.
Un dispositif d’ensemble pour mettre en œuvre l’espace d’enseignement supérieur et de recherche à travers des pôles d’excellence, la mutualisation des moyens, etc.
41. Définir des outils de gestion d’un système LMD sous-régional (suite) Définir et mettre en œuvre des outils d’expression de l’excellence (normes communautaires d’évaluation et d’habilitation).
42. La nécessaire contre-partie financière Point 5
43. Nécessité de mobiliser un fonds CEMAC pour l’enseignement supérieur et recherche Pour financer la mobilité des étudiants, des enseignants et des chercheurs ;
Pour lancer un plan visant à attribuer des bourses à des étudiants inscrits dans des programmes CEMAC ;
44. Nécessité de mobiliser un fonds CEMAC pour l’enseignement supérieur et recherche (suite) Pour établir une cohérence de l'accueil des étudiants étrangers au sein des établissements et créer, de fait, des services de relations internationales et ceux chargés de la gestion pédagogique des étudiants étrangers.
Pour encourager l'organisation de prestations complémentaires d'accompagnement et l'ouverture de formations spécifiques à destination des étudiants étrangers dans les (meilleurs) établissements de la sous-région.
45. La nécessaire contre-partie politique Point 6
46. La problème de la libre circulation des personnes Par rapport à la libre circulation des personnes : le passeport communautaire, très attendu par les peuples, tarde à devenir une réalité ; les ressortissants de l’Afrique Centrale sont globalement astreints à la présentation de visas d'entrée et de séjour dans les différents Etats.
47. Un écueil à surmonter: L’écueil politique est un aspect très important qui constitue, sans aucun doute, l'obstacle majeur à la mobilisation effective des ressources. L'instabilité politique dans certains Etats en perpétuels conflits, l’absence d’une diplomatie d’ensemble, etc. ne peuvent soutenir, malgré tous les beaux discours d’intention, une dynamique viable d’une intégration sous-régionale réussie. Or, l’espace harmonisé d’enseignement et de recherche ne peut se faire sans ce préalable indispensable.
48. En Conclusion Le processus est en cours, même si tous les acteurs admettent qu’il sera long et pénible.
L’espoir entretenu par une majorité de citoyens de la CEMAC, c’est la nécessité de se servir du LMD comme prétexte pour réformer en profondeur les systèmes d’enseignement supérieur et l'urgence de dynamiser l’intégration régionale en ouvrant effectivement l’espace CEMAC aux peuples des différents pays.
49. Je vous remercie.
