Un territoire de projet

1. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE------------Synthèse de la Charte de Développement Durable ----------

2. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Un territoire de projet • Le Pays de la Plaine de Saône Vingeanne c’est : • Un territoire situé sur la frange Nord Est du département de la Côte d’Or • 809 Km2 • 30 077 habitants • 67 communes réparties sur 4 cantons • 4 intercommunalités : • la communauté de communes du Val de Vingeanne • la communauté de communes du Mirebellois • la communauté de communes du canton de Pontailler sur Saône • le communauté de communes Auxonne Val de Saône

3. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Quatre défis majeurs pour le développement durable du Pays Défi 3 ---- « L’exigence de développements économiques et périurbains de qualité dans un pays rural de plaines et de vallées alluviales » Défi 1 ---- « Une identité économique du Pays à renouveler » Défi 2 ---- « Une amélioration des services à la population selon la logique polycentrique en présence » Défi 4 « Des collaborations et des alliances à tisser avec les territoires voisins »

4. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 1 : une identité économique à renouveler • Un territoire de traditions industrielles et ouvrières… • Plus de 2300 emplois en 1999 dans l’industrie • 27% des emplois totaux • Proportion supérieure de 9 points par rapport aux moyennes nationale et régionale • Des pôles de compétences reconnus au-travers de grands établissements et des PME sous-traitantes à l’échelle élargie du Val de Saône • Poudres et explosifs - Électricité – électronique • Une tradition ouvrière dans les populations • Un tiers des emplois sont occupés par des ouvriers, soit 7 points de plus que la moyenne départementale • Niveau moyen de formation initiale de la population inférieur aux moyennes départementale et régionale : titulaires du bac ou + est de 20% contre 30% en Côte d’Or • …Mais des enjeux de mutations et d’adaptations • Une fragilisation accrue du tissu industriel dans le contexte de la globalisation • Des collaborations éprouvées entre les acteurs économiques qui devront être renouvelées, élargies et décloisonnées • Relais CCI, Club Entreprises, Initiative « Bureau Emplois »,… • Anticipation et adaptation des qualifications en vue du maintien de « l’employabilité » • Accompagnement public spécifique des mutations économiques à l’échelle du Val de Saône

5. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 1 : une identité économique à renouveler • Une agriculture et un secteur agroalimentaire compétitifs… • Des exploitations spécialisées de taille importante mais contingentées par la PAC • Des conditions pédo-climatiques idéales aux productions végétales • La présence de groupes agroalimentaires : coopératives, IAA • Une forêt de production globalement bien gérée et exploitée… • 32 000 ha répartis sur quelques massifs et de nombreux bois • Une gestion sylvicole de qualité • une forêt de feuillus où prédomine le chêne • une forêt « labellisée » • …Mais des valorisations locales qui restent à développer • Renforcer les logiques de filières agricoles et agro-alimentaires • Filières courtes de transformation et de commercialisation de produits agricoles • Du bois d’œuvre mais peu de 1ères et 2ème transformations locales • Une pratique raisonnée de l’exploitation des peupleraies • Une ouverture touristique et de loisirs des forêts peu développée

6. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 1 : une identité économique à renouveler • Des attraits touristiques spécifiques… • Trois principales aménités touristiques • L’eau : tourisme fluvial, tourisme pêche • La forêt • Le patrimoine architectural : Auxonne, Fontaine-Française, Bèze, Châteaux de la Vingeanne,… • Un positionnement territorial porteur • La proximité des villes de Dijon, Dôle et Beaune • Le pays, espace d’oxygénation des populations urbaines voisines • D’importants projets d’infrastructures touristiques s’inscrivant dans une dimension interrégionale • Le réseau de voies navigables pour le tourisme fluvial : canal de la Marne à la Saône • Le réseau des vélo-routes et les pistes cyclables • Des sentiers de randonnées pédestres • …Mais une filière économique qui reste à mieux structurer • Des infrastructures d’hébergement et restauration encore insuffisantes • Saturation des chambres d’hôtes en période estivale • Offre hôtelière réduite en gamme • L’absence d’aménagements spécifiques : campings-cars • Une bonne information touristique avec le maillage et le réseau d’OTSI • des collaborations entre l’ensemble des acteurs à renforcer • Une signalétique qui reste à réaliser • Des produits touristiques à concevoir

7. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 2 : une amélioration des services à la population • Une organisation polycentrique des services • Auxonne : véritable pôle d’habitat et d’emploi mais qui ne rayonne pas sur l’ensemble du Pays • 7 200 hab. : ¼ de la population du Pays • 3548 emplois (40% des emplois du Pays) pour 2 800 actifs. • 4 pôles de services qui assurent un rayonnement à l’échelle de leur canton • Un territoire sans relations « naturelles » Nord-Sud • La faiblesse du réseau routier interne • L’influence des pôles urbains périphériques • En termes de polarité des emplois sur Dijon mais également Dôle et Gray • 1 actif sur 4 travaille hors du Pays • 37 communes sur 67 dans l’aire urbaine dijonnaise en 1999, soit + 22 communes entre 1990 et 1999 • …et des communes multipolarisées par Dijon-Dole et Dijon-Gray • En termes de polarité des services sur Dijon mais également Dôle et Gray • Importance des évasions commerciales • Mais dans le même temps, la proximité des services urbains rares (santé, formation, culture, recherche,…)

8. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 2 : une amélioration des services à la population • Une péri urbanisation qui s’étend • Un solde migratoire largement positif sur l’ensemble des cantons du territoire • + 5 000 habitants en 30 ans (+22%) • +0,4% par an pour une moyenne départementale de 0,1% par an en Côte d’Or entre 1990 et 1999 • Une croissance qui se diffuse sur l’ensemble du Pays lors de la dernière décade • L’enjeu de l’intégration des populations et du lien social • Le refus du scénario des communes purement résidentielles et dortoirs • L’enjeu du maintien de la vitalité du Pays par le renforcement et la modernisation des services de proximité • L’enjeu de la bonne cohabitation entre les « nouveaux arrivants » et les populations et activités pré-existantes • L’importance du soutien à la vie associative • L’implication croissante des communes et de leur groupement • La dimension économique des services à la population • Le développement de nouvelles activités génératrices d ’emplois • La professionnalisation et la structuration d’une filière de services à la personne

9. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 3 : une exigence de qualité dans les développements • Un territoire rural de plaine et de vallées… • Une densité de population faible à l’échelle du territoire • 37 hab/km² contre 58 en Côte d’Or • Un territoire « tête d’un bassin hydrographique » d’intérêt interrégional • Des nappes aquifères alluviales pour l’alimentation en eau potable des populations locales et régionales • Un enjeu essentiel de préservation qualitative • Des enjeux autour de la gestion physique des cours d’eau • Les risques d’inondation sur le territoire et en aval • Les mesures d’entretiens des lits mineurs • Des espaces à forte biodiversité particulièrement dans les zones humides • Forêts alluviales • Prairies permanentes • …Et des enjeux de conciliation entre développement et préservation • Les actions engagées notamment par la profession agricole • Les efforts à poursuivre et portés par l’ensemble des acteurs : acteurs économiques, collectivités locales et particuliers

10. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Défi 3 : une exigence de qualité dans les développements • Une forte pression de la demande sur les marchés foncier et immobilier • La qualité architecturale du parc ancien • De faibles disponibilités à l’échelle du Pays • 5,5 % de taux de vacances • De faibles disponibilités locatives avec une offre sociale essentiellement limité au pôle d’Auxonne (72%) • Des ouvertures à l’urbanisation qui gagneraient parfois à être davantage maîtrisées • Un enjeu d’anticipation et de qualité des urbanisations • En terme de diversification de l’offre d’habitat et de reconquête du parc ancien • En terme de maîtrise des formes d’urbanisation • La nécessité d’une plus forte implication des communes et de leurs groupements

11. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Neuf orientations stratégiquesfaisant écho aux quatre défis du Pays

12. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique de développement pour l’économie et l’emploi de la Plaine de Saône Vingeanne • Élaborer une stratégie d’ouverture, d’aménagement et de promotion des espaces économiques à l’échelle du Pays • Renforcer les actions d’accompagnement des acteurs économiques • Développer des moyens de solidarités et d’intégration économique sur le territoire (Club d’entreprises, services inter-entreprises…) Orientation stratégiqueOptimiser les dispositifs d’accueil et d’accompagnement des entreprises

13. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique de développement pour l’économie et l’emploi de la Plaine de Saône Vingeanne • Promouvoir les pratiques de sylviculture durable • Soutenir les initiatives de structuration et valorisation locale de la filière bois • Développer les filières agricoles et agroalimentaires notamment dans le domaine des productions légumières et maraîchères • Développer des circuits courts de valorisation des productions végétales et animales • Connaître, mobiliser et mettre en réseau les acteurs touristiques locaux • Établir une stratégie d’accueil, d’animation, et de promotion touristique du Pays • Structurer l’offre touristique en lien avec les ressources patrimoniales (produits, équipements, structures…) et les grands équipements touristiques (voies navigables, vélo-routes, …) Orientation stratégiqueSoutenir le développement des filières économiques locales : forêt, agriculture, tourisme,…

14. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique de développement pour l’économie et l’emploi de la Plaine de Saône Vingeanne • Mettre en place une observation partagée du marché local de l’emploi • Rapprocher les publics des acteurs et savoir-faire économiques du Pays • Accompagner les entreprises dans leur gestion des ressources humaines Orientation stratégiqueInitier une gestion territoriale de l’emploi et des compétences

15. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique d’aménagement et de gestion durable de l’espace Plaine de Saône Vingeanne • Susciter et accompagner les démarches locales de planification • Promouvoir les opérations de qualité urbaine et architecturale • Adapter le parc de logements aux besoins des populations dans le respect de l’identité des villes et villages du Pays Orientation stratégique Anticiper et promouvoir un développement urbain de qualité

16. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique d’aménagement et de gestion durable de l’espace Plaine de Saône Vingeanne • Amplifier les efforts de préservation de la qualité de l’eau • Renforcer la gestion physique des cours d’eau • Développer les actions d’information et de pédagogie à l’environnement, aux pratiques de consommations économes (eau, énergies) et aux énergies renouvelables • Soutenir les initiatives d’utilisation des énergies renouvelables et de valorisation des déchets Orientation stratégiquePréserver et valoriser le patrimoine environnemental et tout particulièrement la ressource en eau et les zones humides du Pays

17. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique d’aménagement et de gestion durable de l’espace Plaine de Saône Vingeanne • Maintenir et renforcer l’offre de services de proximité en vue de limiter les déplacements « inutiles » • Expérimenter et promouvoir une offre alternative de transports en vue de faciliter l’accès aux services de proximité Orientation stratégiqueFavoriser la mobilité et les échanges au sein du territoire

18. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique de services à la population en Plaine de Saône Vingeanne, vecteur de cohésion et d’intégrationlocale • Mobiliser et mettre en réseau les acteurs du secteur sanitaire et social • Mobiliser et mettre en réseau les acteurs de services en direction de l’enfance et de la jeunesse • Connaître, mobiliser et mettre en réseau les acteurs de la culture et du sport Orientation stratégiqueMobiliser et mettre en réseau les opérateurs locaux des services à la population,

19. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique de services à la population en Plaine de Saône Vingeanne, vecteur de cohésion et d’intégrationlocale • Renforcer le maillage de l’offre sanitaire et sociale à partir des principaux bourgs-centres (équipement et animation) • Renforcer le maillage de l’offre de services en direction de l’enfance et de la jeunesse (équipement et animation) • Renforcer le maillage de l’offre de services sportifs et culturels (équipement et animation) • Renforcer l’émergence d’une filière professionnelle des services à la population Orientation stratégiqueRenforcer la qualité, la diffusion et la professionnalisation des services à la population

20. PAYS PLAINE DE SAONE VINGEANNE Domaine d’intervention Une politique d’animation du projet de territoire de la Plaine de Saône Vingeanne • Animer et organiser la mobilisation des acteurs • Conforter l’ingénierie de Pays Orientation stratégiqueRenforcer la mobilisation et l’organisation des acteurs pour la mise en œuvre du projet de Pays