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Más allá de las Ciudades: Tres ideas sobre cómo aprovechar las oportunidades en el sector agro-industrial. Daniel Lederman (Basado en trabajos conjuntos con G. Perry, C. Bravo-Ortega, A. Valdés, W. Foster, G. Esquivel, M. Messmacher, L. Servén, W. Maloney, & C. Xu, y trabajo de J.M. Caballero)

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Daniel Lederman

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Daniel lederman

Más allá de las Ciudades: Tres ideas sobre cómo aprovechar las oportunidades en el sector agro-industrial

Daniel Lederman

(Basado en trabajos conjuntos con G. Perry, C. Bravo-Ortega, A. Valdés, W. Foster, G. Esquivel, M. Messmacher, L. Servén, W. Maloney, & C. Xu, y trabajo de J.M. Caballero)

Banco Mundial

Julio 25 del 2007


Tres ideas

Tres Ideas

  • La contribución del sector agrícola primario y agro-industrial al desarrollo nacional es mayor que el tamaño del sector (Mas Allá de la Ciudad)

  • Algunos bienes públicos contribuyen a la competitividad internacional del sector (Mas Allá de la Ciudad; Natural Resources: Neither Curse nor Destiny; Lecciones del NAFTA)

  • La economía política del gasto público rural afecta la eficiencia del gasto (Alcott, Lederman, y López)


La agricultura disminuye en importancia con el desarrollo pero

La Agricultura disminuye en importancia con el desarrollo, pero…

Fuente: Mas Allá de la Ciudad

En ALC: el % del PIB agro cae 0,11% por cada aumento de 1% en el PIB por habitante pc.


Efecto del crecimiento agr cola s obre ingreso promedio en otros sectores

Efecto del crecimiento agrícola sobre ingreso promedio en otros sectores


Daniel lederman

Efecto del crecimiento agrícola sobre ingreso de los más pobres

Fuente: Bravo-Ortega & Lederman 2004

Estos son efectos enormes en comparación con el tamaño del sector (5-10% del PIB)


Segunda idea el papel de los bienes p blicos en la competitividad agro industrial

Segunda idea: El papel de los bienes públicos en la competitividad agro-industrial


Evoluci n de la productividad laboral agr cola 1980 2004

Evolución de la productividad laboral agrícola, 1980-2004

Fuente: Estudio Banco Mundial dirigido por J. Ma. Caballero, en base a datos de la FAO.

Pero en términos absolutos: Producto agrícola por trabajador en México es alrededor de $2.530 dólares, versus $10.000 en Argentina, $5.800 en Brasil, y casi $3.800 en Colombia y en A.L.


Determinantes de la productividad agr cola

Determinantes de la productividad agrícola

Efectos de los bienes públicos en el crecimiento de la productividad del Sector

Efectos en LAC en 1990s

Efectos en el resto del mundo durante 1960-2000

Analfabetismo

-0.024

-0.019

0.000

0.000

Irrigación

0.120

0.034

0.180

0.560

Carreteras

0.424

-0.209

0.000

0.000

Densidad telefónica

0.063

0.062

0.140

0.020

Crédito al sector privado

0.001

-0.001

0.150

0.020

Generación eléctrica

0.027

0.076

0.380

0.000

Fuente: Claudio Bravo-Ortega (Universidad de Chile) y Daniel Lederman (Banco Mundial) dieron estimaciones econométricas preeliminares

Nota:los efectos de un incremento de un 1% de cada variable sobre el crecimiento anual de la Productividad Total de factores de RNR;

Valor-p de las elasticidades están colocadas bajo cada coeficiente.


Tasas de retorno de la inversi n en i d agr cola

Tasa de retorno estimadas

# de estimaciones

Moda

Media

Std. Dev.

Países desarrollados

78

20

66

120

Países en vías de desarrollo

123

40

59

38

Africa

25

30

46

27

Asia y Pacífico

38

45

77

52

LAC

56

40

52

27

Tasas de retorno de la inversión en I&D agrícola

Source: Roseboom (2003)


Daniel lederman

Los Patrimonios Naturales NO Son Destino:Efectos Marginales De Los “Nuevos” Patrimonios sobre las Ventajas Comparativas

0.5

Conocimiento

Tierra por trab.**

Capital por trab.

Educación

Infraestructura

Instituciones

ICT

Volatilidad

0.4

0.3

Notas

* Excepto conocimiento,

0.2

infraestructura,

*

instituciones, ICT;

efecto de desv. est. 1,

0.1

que son índices.

** Tierra forestal o

0

agrícola; se usó la

Efecto estimado de un aumento de 1%*

significancia est. 1.

-0.1

Cereales

Animales

Silvicultura

Máquinas

Int. Capital

Educación es general;

Int. M. Obra

Sust. químicas

conocimiento incluye

Agricultura tropical

-0.2

técnicos/patentes/

La educación y la infraestructura son claves para desarrollar ventajas comparativas en sectores agropecuarios!

Investigación y desarrollo

-0.3

Muestra: Más de 55

países, 1976- 1999.

-0.4

Fuente: Lederman y

Xu (2001).

-0.5

Agricultura

Ind. manufacturera

-0.6

Sectores

Fuente: Lederman & Xu (2006)


Perspectiva territorial la divergencia regional en m xico 1940 2000

Perspectiva territorial: La divergencia regional en México, 1940-2000 …

Fuente: Datos de Esquivel y Messmacher; Lederman, Maloney & Servén (2005)


Y sus posibles explaciones en base a an lisis econom trico el rol de los bienes p blicos

… y sus posibles explaciones en base a análisis econométrico: El rol de los bienes públicos

  • Educación inicial (analfabetismo y años de educación de la pob adulta)

  • Infraestructura: acceso a telecomunicaciones

  • Posiblemente inestabilidad política, instituciones

  • NO son relevantes:

    • Características no observadas de los estados pobres

    • Distancia al los EUA (después de controlar por otros factores)

    • Caminos y carreteras


Daniel lederman

Tercera Idea: Instituciones Políticas, Desigualdad, Gasto Público Rural y Crecimiento de la Economía Agrícola


La asignaci n de recursos p blicos una visi n social

La asignación de recursos públicos – Una visión social

  • Proponemos asignar el gasto en proporción a la contribución de cada sector al bienestar social del país


Un ejemplo extremo la situaci n del gasto p blico rural en m xico en el 2005

Un ejemplo extremo: La situación del gasto público rural en México en el 2005

  • El total de 13,7 miles de millones de dólares es 43% del presupuesto administrativo de las Secretaría federales con actividades rurales

  • Comparar: 20% de la población es rural, y menos del 5% del PIB es agrícola

  • Sin embargo, la productividad rural es bajísima (ya vimos evidencia sobre productividad laboral agrícola)


Subsidios rurales agr colas en am rica latina posible causa de la impotencia del gasto rural

Subsidios Rurales/Agrícolas en América Latina – Posible causa de la impotencia del gasto rural?

  • Justificación del concepto:

    • Los subsidios son distorciones

    • Baja provisión de bienes públicos (y apoyo a los hogares pobres) y el papel del gobierno

  • Definición de Alcott, Lederman & López

    • 100% de

      • Comercialización Interna y Externa

      • Fomento Forestal

      • Fomento Productivo Rural Focalizado

    • 50% de

      • Riego e irrigación

      • Desarrollo Rural Integral

      • Compra de Tierras y Expropiaciones


Tendencias en subsidios y gastos en alc 1985 2001

Tendencias en Subsidios y Gastos en ALC, 1985-2001


Tendencias del sector en alc 1985 2001

Tendencias del sector en ALC, 1985-2001

Fuente: Datos de FAO-Chile.


Qu factores pueden afectar la magnitud y composici n del gasto p blico rural

Ciclos Políticos Fiscales

Año de Elecciones

Distribución de la Riqueza

Coeficiente Gini

Polarización étnica

Horizonte de Tiempo

Años de Democracia

Instituciones Políticas

Régimen Presidencial

Tamaño Distritos Elect.

“Accountability”

Competencia Política

Libertad de la Prensa

Tecnocracia

Estudiantes en los EEUU

Controles

Demografía: % población edad > 65

¿Qué factores pueden afectar la magnitud y composición del gasto público rural?


Factores que afectan el de subsidios y el gasto rural por habitante rural

Factores que afectan el % de subsidios y el gasto rural por habitante rural

Variable DependientePSubMlGPRC

Tierra0.129 **0.206

PIB No-Agrícola0.072 **1.460 **

Apertura0.180 **0.496

Precios Ag.-0.203*-1.212**

Mitch Dummy0.025 0.176

Frag. Etno-Linguistica0.007 **-0.015 **

Año de Elecciones-0.0070.000

Coeficiente Gini0.016 **0.150 **

Años de Democracia0.033 **-0.195 **

Compentencia Política0.027 **0.066

Régimen Presidencial-0.092**0.888 **

Tamaño Distritos Elect.0.043 **0.141

Libertad de la Prensa-0.002**-0.008**

Estudiantes en los EEUU0.124 **0.318**

Sistema Federal0.326**-1.549**

Por Ciento de Edad > 65-0.088**-0.712**


Una vez que la pol tica rural esta decidida estos son los factores que afectan al pib agr cola

… Una vez que la política rural esta decidida, estos son los factores que afectan al PIB agrícola

lGPR0.188 (0.000)**

Subsidios (/GPR)-0.529 (0.000)**

Tierra0.193 (0.000)**

PIB No-Agrícola0.157 (0.000)**

Apertura-0.176 (0.029)**

Precios Agrícolas0.591 (0.007)**

Mitch Dummy-0.115 (0.390)

Años de Democracia0.123 (0.000)**

Suelo – Cosecha 10.018 (0.000)**

Suelo – Cosecha 20.055 (0.000)**

Por Ciento Tropical0.441 (0.059)*

Elevación-0.001 (0.000)**

Precipitación-0.545 (0.000)**

Frag. Etno-Linguística0.019 (0.000)**

  • R2 Total: 0.951


Conclusiones

Conclusiones

  • Sin gastar más, los gobiernos pueden mejorar la economía rural cambiando la composición del gasto público.

  • Sin embargo, factores políticos determinan la composición del gasto:

    • Disminuye los subsidios  libertad de prensa

    • Aumentan los subsidios  Competencia política, tamaño de los distritos electorales (proporcionalidad), desigualdad, polarización étnica

    • Madurez democrática  aumenta peso de los subsidios, pero disminuye el GPR total

  • Mensaje: Las mejores ideas tendrán que enfrentar la realidad política


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