A hulladéktörvény hatása a pályázati forrásokból megvalósult hulladékgazdálkodási projektekre

1. 2013. április 23. Köztisztasági Egyesülés Nemzetközi Szakmai Fórum és Kiállítás című konferenciája A hulladéktörvény hatása a pályázati forrásokból megvalósult hulladékgazdálkodási projektekre

2. Az előadás struktúrája Az új hulladékgazdálkodási szabályozás főbb releváns pontjai A hulladékgazdálkodási projektek releváns sajátosságai Főbb hatások Megoldandó problémák

3. Az új hulladékgazdálkodási szabályozás főbb releváns pontjai • A hulladék definíciók és a hozzákapcsolódó rendelkezések változása • Megváltozik  (bővül) a közszolgáltatói kör által begyűjtendő hulladékok mennyisége (a lakossági szelektív áram és az vegyes hulladék teljes egészében a közszolgáltatókhoz kerül) • Biohulladék • Célkitűzések változása • Szelektív gyűjtés • Hasznosítás • Lerakási járulék bevezetése • Betétdíjas szabályozás lehetősége

4. Az új hulladékgazdálkodási szabályozás főbb releváns pontjai • Közszolgáltatóra vonatkozó előírások változása • Engedély • Minősítés • Tulajdonosi követelmény • Non-profit követelmény • Közszolgáltatásra vonatkozó előírások változása • Csak 1 közszolgáltató lehet • Közszolgáltatásba hulladékkezelő bevonási lehetősége meghatározott esetben • Közszolgáltatási szerződés fennmaradásának korlátai • Közszolgáltatási díjra vonatkozó előírások változása • Önkormányzat helyett állami díjmegállapítási jogkör • Támogatott projekteknél a szerződéses kötelezettségvállaláson alapuló költségeket a Hivatal jóváhagyása alapján a díjba beépítheti • Részletes szabályozás még nem ismert • Rezsicsökkentési célok

5. A hulladékgazdálkodási projektek releváns pontjai • Finanszírozási források • (Költségvetés, elkülönített állami pénzalapok) • (KIOP) • ISPA, Kohéziós Alap • KEOP: 1.1.1, 1.1.1/B, (?) • (GOP) • Kedvezményezettek köre • Társulás • Konzorcium • (Önkormányzat) • A projektek célkitűzései: a közszolgáltatásra vonatkozóan • Megelőzés • Szelektív gyűjtés • Lerakóra kerülő szerves anyag tartalom csökkentés (komposztálás, előkezelés, …) • Ártalmatlanító kapacitás kiépítése

6. A hulladékgazdálkodási projektek releváns pontjai • Célkitűzések alapjai • Korábbi jogszabályi előírások • Támogatási stratégia, felhívások • Korábbi (sok esetben válság előtti) hulladék keletkezési trendek • Megvalósítás jelenlegi állapota: • Már működik, de nem régóta • Megvalósítás alatt (nagyobb részük) • Tehát még a kötelező fenntartási periódusban vannak • Támogatási arány: eltérő, kb. 65-95%

7. Főbb hatások, megoldandó problémák • Anyagáramokra gyakorolt hatás • Növekvő keletkező mennyiség a definíció változása miatt • A keletkező hulladék mennyiségének kisebb növekedési üteme, stagnálása, esetleges csökkenése • Esetlegesen betétdíj bevezetése • Biohulladékra vonatkozó begyűjtési kötelezettség értelmezése • A megváltozott anyagáramokkal kapcsolatos problémák • Keletkező hulladék előrejelzése • Célkitűzések meghatározása • Akezelési kapacitások kihasználtsága a tervezetthez képest hogyan alakul • Kezelési költségek változása • Díjak változása • Projektek műszaki tartalmának változtathatósága • A változások az EU által még elfogadható keretek között maradnak-e?

8. Főbb hatások, megoldandó problémák • Szelektív gyűjtés ösztönzése, lerakás elkerülése • Lerakási járulék következtében a lerakás nagyon megdrágult • Szelektív gyűjtési és hasznosítási kötelezettségek • Egyre nagyobb az igény a lerakást elkerülő megoldások iránt, ez hulladékgazdálkodási célkitűzések szempontjából kedvező fordulat • Országos szinten nem költség-hatékony megoldások is megvalósulhatnak a járulék mérséklése érdekében, fokozottan kell ügyelni a költség-hatékonysági mutatók elérésére • társulások közti átjárhatóság a kapacitások jobb kihasználása érdekében • Verseny van kibontakozóban a hulladékkezelési kapacitással való rendelkezés érdekében, felértékelődtek a lerakók • „Fehér foltok” még nincsenek eléggé ösztönözve a meglévő rendszerekhez való csatlakozásra • Kevésbé kiszámítható piac

9. Főbb hatások, megoldandó problémák • Kedvezményezetti kör esetleges változása • Adott kedvezményezett esetén a közszolgáltatói kör változása • A saját forrás közszolgáltatói finanszírozásának kérdése, megjeleníthetősége, elfogadtathatósága • A hulladékgazdálkodási projektek és rendszerek finanszírozhatósága • Beruházás • Üzemeltetés és karbantartás • Pótlások • Hitelfelvételi lehetőségek változása • Kedvező lehetőség: a változások kellő alapot adnak a támogatási arányok felülvizsgálatára • kettős finanszírozás elkerülése • tiltott versenytorzító támogatás elkerülése (ha a közszolgáltató személye módosul, akkor az általa használt eszközöket az új közszolgáltatónak kell használatba adni)