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Governo Formazione e struttura

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Governo Formazione e struttura. Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010. Governo (formazione, struttura). Fonti normative. Art. 92-96 Costituzione Legge n. 400/1988 D. lgs. 300/1999. Governo (formazione, struttura). Formazione del Governo. Consultazioni Incarico

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governo formazione e struttura
Governo

Formazione e struttura

Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010

fonti normative

Governo (formazione, struttura)

Fonti normative
  • Art. 92-96 Costituzione
  • Legge n. 400/1988
  • D. lgs. 300/1999
formazione del governo

Governo (formazione, struttura)

Formazione del Governo
  • Consultazioni
  • Incarico
  • Nomina del Presidente del Consiglio
  • Nomina dei Ministri
  • Giuramento
  • Fiducia
consultazioni del presidente della repubblica

Governo (formazione, struttura)

Consultazioni del Presidente della Repubblica
  • Scopo: fornire informazioni per l’incarico
  • Sono una consuetudine
  • Partecipanti:
    • personalità istituzionali
    • capi dei gruppi parlamentari e leaders politici
    • sono definiti dal Presidente della Repubblica
incarico

Governo (formazione, struttura)

Incarico
  • È conferito oralmente
  • L’incaricato accetta con riserva
  • Compie delle “piccole consultazioni”
  • Fasi eventuali ed alternative:
    • mandato esplorativo
    • pre-incarico
nomina del presidente del consiglio

Governo (formazione, struttura)

Nomina del Presidente del Consiglio
  • Quando l’incaricato scioglie la riserva
  • Atto formale: d.P.R. controfirmato dallo stesso Presidente entrante
nomina dei ministri

Governo (formazione, struttura)

Nomina dei Ministri
  • Sono nominati dal Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio
giuramento

Governo (formazione, struttura)

Giuramento
  • Nelle mani del Presidente della Repubblica
  • Fedeltà alla Costituzione ed alla Repubblica
  • Dopo il giuramento il Governo entra nell’esercizio delle sue funzioni
fiducia

Governo (formazione, struttura)

Fiducia
  • Entro 10 gg. il Governo deve presentarsi in Parlamento per ottenere la fiducia

Mozione di fiducia: votata per appello nominale a maggioranza semplice

  • Se la fiducia non è concessa: dimissioni
segue fiducia

Governo (formazione, struttura)

Segue: fiducia
  • Questione di fiducia: momento di verifica su iniziativa del Governo
  • Mozione di sfiducia
    • presentata da 1/10 parlamentari
    • votata non prima di 3 gg.
    • Magg. semplice e appello nominale
  • Il venir meno della fiducia determina sempre un obbligo giuridico di dimettersi (cfr. art. 94 comma 4)
crisi di governo

Governo (formazione, struttura)

Crisi di Governo
  • Governo dimissionario
    • crisi parlamentare
    • crisi extraparlamenatre, prevale nella prassi
  • Crisi parlamentare: voto di sfiducia
    • mozione di sfiducia: approvata
    • questione di fiducia: respinta
    • mozione di fiducia: respinta
composizione del governo

Governo (formazione, struttura)

Composizione del Governo
  • Presidente del Consiglio
  • Ministri
  • Consiglio dei Ministri
  • Direzione politica
    • monocratica (Presidente): dirige politica generale del Governo
    • collegiale (Consiglio): determina pol. gen.
ministri e ministeri

Governo (formazione, struttura)

Ministri e Ministeri
  • Ministri
  • Ministri senza portafoglio
  • Numero Ministeri: legge cui la Costituzione rinvia

D. lgs. 300/1999 e succ. mod.

vice ministri e sottosegretari

Governo (formazione, struttura)

Vice-Ministri e sottosegretari
  • Coadiuvano un Ministro ed esercitano le funzioni che gli sono state delegate
  • Invece, il Vicepresidente del consiglio: è un Ministro
articolazioni del governo

Governo (formazione, struttura)

Articolazioni del Governo
  • Consiglio dei Ministri
  • Consiglio di Gabinetto
  • Comitati interministeriali (es. CIPE)
funzioni del governo

Governo (formazione, struttura)

Funzioni del Governo
  • Potere esecutivo
  • direzione amministrazione statale
  • collaborazione con il Parlamento (nella funzione legislativa)
  • esercita poteri normativi
organi ausiliari
Organi ausiliari

Definizione

  • Organi che affiancano il potere esecutivo e l’amministrazione centrale svolgendo attività consultiva e di controllo:
  • CNEL (art. 99 Cost.)
  • Consiglio di Stato (art. 100, c. 1 Cost.)
  • Corte dei Conti (art. 100, c. 2 Cost.).
  •  Organi costituzionalmente rilevanti e costituzionalmente garantiti.
organi ausiliari1
Organi ausiliari

CNEL

  • Fonti: art. 99 Cost.; l. 936/86.
  • Organo rappresentativo delle categorie produttive, composto da 122 membri scelti tra:
  • - esperti nelle scienze economiche, giuridiche o sociali
  • - rappresentanti dei sindacati dei lavoratori, delle imprese, degli artigiani.
  • Svolge attività di consulenza per Camere, Governo, Regioni, Province Autonome.
  • Ha l’iniziativa legislativa.
organi ausiliari2
Organi ausiliari

Consiglio di Stato

  • Fonti: T.U. 26-6-1924, n. 1504 e l. 27-4-1982, n. 186
  • Funzioni:
  • giurisdizionali (giudice di appello della giustizia amministrativa)
  • consultive (consulenza giuridico-amministrativa)
  • Struttura: Diviso in 7 sezioni (4 consultive e 3 giurisdizionali).
organi ausiliari3
Organi ausiliari

Consiglio di Stato

  • Parere obbligatorio (ex l. 127/97) su:
  • - regolamenti governativi e ministeriali
  • - ricorsi straordinari al PdR
  • - schemi generali di contratti tipo, accordi e convenzioni predisposti da uno o più ministri.
  • Parere facoltativo su:
  • - proposte di legge e su affari di varia natura per i quali sia interrogato da un Ministro.
organi ausiliari4
Organi ausiliari

Corte dei Conti

  • Fonti: r.d. 2-7-1934, n. 1214; l. 14-1-1994, nn. 19 e 20; l. 639/1996
  • Funzioni giurisdizionali in materia contabile
  • Funzioni di controllo
  • - preventivo: registrazione
  • - successivo: gestione del bilancio su cui riferisce alle Camere (controllo generale di parificazione del rendiconto consuntivo)
  • - sugli enti: partecipa, nei casi e nelle forme stabiliti dalla legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria.
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