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Governo Formazione e struttura

Governo Formazione e struttura. Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010. Governo (formazione, struttura). Fonti normative. Art. 92-96 Costituzione Legge n. 400/1988 D. lgs. 300/1999. Governo (formazione, struttura). Formazione del Governo. Consultazioni Incarico

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Presentation Transcript

  1. Governo Formazione e struttura Giancarlo Rando - a.a. 2009-2010

  2. Governo (formazione, struttura) Fonti normative • Art. 92-96 Costituzione • Legge n. 400/1988 • D. lgs. 300/1999

  3. Governo (formazione, struttura) Formazione del Governo • Consultazioni • Incarico • Nomina del Presidente del Consiglio • Nomina dei Ministri • Giuramento • Fiducia

  4. Governo (formazione, struttura) Consultazioni del Presidente della Repubblica • Scopo: fornire informazioni per l’incarico • Sono una consuetudine • Partecipanti: • personalità istituzionali • capi dei gruppi parlamentari e leaders politici • sono definiti dal Presidente della Repubblica

  5. Governo (formazione, struttura) Incarico • È conferito oralmente • L’incaricato accetta con riserva • Compie delle “piccole consultazioni” • Fasi eventuali ed alternative: • mandato esplorativo • pre-incarico

  6. Governo (formazione, struttura) Nomina del Presidente del Consiglio • Quando l’incaricato scioglie la riserva • Atto formale: d.P.R. controfirmato dallo stesso Presidente entrante

  7. Governo (formazione, struttura) Nomina dei Ministri • Sono nominati dal Presidente della Repubblica su proposta del Presidente del Consiglio

  8. Governo (formazione, struttura) Giuramento • Nelle mani del Presidente della Repubblica • Fedeltà alla Costituzione ed alla Repubblica • Dopo il giuramento il Governo entra nell’esercizio delle sue funzioni

  9. Governo (formazione, struttura) Fiducia • Entro 10 gg. il Governo deve presentarsi in Parlamento per ottenere la fiducia Mozione di fiducia: votata per appello nominale a maggioranza semplice • Se la fiducia non è concessa: dimissioni

  10. Governo (formazione, struttura) Segue: fiducia • Questione di fiducia: momento di verifica su iniziativa del Governo • Mozione di sfiducia • presentata da 1/10 parlamentari • votata non prima di 3 gg. • Magg. semplice e appello nominale • Il venir meno della fiducia determina sempre un obbligo giuridico di dimettersi (cfr. art. 94 comma 4)

  11. Governo (formazione, struttura) Crisi di Governo • Governo dimissionario • crisi parlamentare • crisi extraparlamenatre, prevale nella prassi • Crisi parlamentare: voto di sfiducia • mozione di sfiducia: approvata • questione di fiducia: respinta • mozione di fiducia: respinta

  12. Governo (formazione, struttura) Composizione del Governo • Presidente del Consiglio • Ministri • Consiglio dei Ministri • Direzione politica • monocratica (Presidente): dirige politica generale del Governo • collegiale (Consiglio): determina pol. gen.

  13. Governo (formazione, struttura) Ministri e Ministeri • Ministri • Ministri senza portafoglio • Numero Ministeri: legge cui la Costituzione rinvia D. lgs. 300/1999 e succ. mod.

  14. Governo (formazione, struttura) Vice-Ministri e sottosegretari • Coadiuvano un Ministro ed esercitano le funzioni che gli sono state delegate • Invece, il Vicepresidente del consiglio: è un Ministro

  15. Governo (formazione, struttura) Articolazioni del Governo • Consiglio dei Ministri • Consiglio di Gabinetto • Comitati interministeriali (es. CIPE)

  16. Governo (formazione, struttura) Funzioni del Governo • Potere esecutivo • direzione amministrazione statale • collaborazione con il Parlamento (nella funzione legislativa) • esercita poteri normativi

  17. Organi ausiliari Definizione • Organi che affiancano il potere esecutivo e l’amministrazione centrale svolgendo attività consultiva e di controllo: • CNEL (art. 99 Cost.) • Consiglio di Stato (art. 100, c. 1 Cost.) • Corte dei Conti (art. 100, c. 2 Cost.). •  Organi costituzionalmente rilevanti e costituzionalmente garantiti.

  18. Organi ausiliari CNEL • Fonti: art. 99 Cost.; l. 936/86. • Organo rappresentativo delle categorie produttive, composto da 122 membri scelti tra: • - esperti nelle scienze economiche, giuridiche o sociali • - rappresentanti dei sindacati dei lavoratori, delle imprese, degli artigiani. • Svolge attività di consulenza per Camere, Governo, Regioni, Province Autonome. • Ha l’iniziativa legislativa.

  19. Organi ausiliari Consiglio di Stato • Fonti: T.U. 26-6-1924, n. 1504 e l. 27-4-1982, n. 186 • Funzioni: • giurisdizionali (giudice di appello della giustizia amministrativa) • consultive (consulenza giuridico-amministrativa) • Struttura: Diviso in 7 sezioni (4 consultive e 3 giurisdizionali).

  20. Organi ausiliari Consiglio di Stato • Parere obbligatorio (ex l. 127/97) su: • - regolamenti governativi e ministeriali • - ricorsi straordinari al PdR • - schemi generali di contratti tipo, accordi e convenzioni predisposti da uno o più ministri. • Parere facoltativo su: • - proposte di legge e su affari di varia natura per i quali sia interrogato da un Ministro.

  21. Organi ausiliari Corte dei Conti • Fonti: r.d. 2-7-1934, n. 1214; l. 14-1-1994, nn. 19 e 20; l. 639/1996 • Funzioni giurisdizionali in materia contabile • Funzioni di controllo • - preventivo: registrazione • - successivo: gestione del bilancio su cui riferisce alle Camere (controllo generale di parificazione del rendiconto consuntivo) • - sugli enti: partecipa, nei casi e nelle forme stabiliti dalla legge, al controllo sulla gestione finanziaria degli enti a cui lo Stato contribuisce in via ordinaria.

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