Subsecretaría de Desarrollo Rural
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Subsecretaría de Desarrollo Rural Dirección General de Estudios para el Desarrollo Rural. PROGRAMA DE ATENCIÓN A CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS (PACC). Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable. FEBRERO 2008. Objetivo Específico. Sequía Helada Granizada Nevada

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FEBRERO 2008

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Presentation Transcript


Febrero 2008

Subsecretaría de Desarrollo Rural

Dirección General de Estudios para el Desarrollo Rural

PROGRAMA DE ATENCIÓN A

CONTINGENCIAS CLIMATOLÓGICAS

(PACC)

Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable

FEBRERO 2008


Febrero 2008

Objetivo Específico

  • Sequía

  • Helada

  • Granizada

  • Nevada

  • Lluvia torrencial

  • Inundación significativa

  • Ciclón (depresión tropical, tormenta tropical y huracán)

  • Tornado

La atención de los efectos negativos provocados por fenómenos climatológicos extremos en el sector agropecuario, acuícola y pesquero es una prioridad...

* Contingencia Climatológica

Fenómenos que afectan exclusivamente al sector agropecuario.

* Desastre Natural

Fenómenos que pueden afectar diversos sectores de la economía.

En el marco de la nueva estructura programática, la SAGARPA opera el Programa de Atención a Contingencias Climatológicas (PACC), teniendo como objetivo la reincorporación de los productores rurales afectados por contingencias climatológicas, a sus actividades productivas en el menor tiempo posible a fin de continuar el círculo económico-productivo en las zonas rurales.

2


Cambios relevantes 2008 vs 2007

► SE AMPLIA LA COBERTURA DE ATENCIÓN A LOS PRODUCTORE S.

  • Productores de temporal con hasta 20 has en todas las zonas del país (seguro y apoyos directos).

  • Productores del sector pecuario con hasta 30 U.A. de ganado mayor o equivalente.

  • Productores acuícolas en sistemas intensivos y semintensivos.

► SE INCORPORAN SUPERFICIES DE RIEGO A LA COBERTURA DEL SAC.

  • Por primera vez se incorporan superficies de riego (cualquier cultivo) con hasta 10 has por productor.

► SE INCENTIVA LA APLICACIÓN DE LOS RECURSOS EN ÁREAS ESTRATÉGICAS.

  • El apoyo federal en la contratación de esquemas de seguro por las Entidades Federativas es de hasta el 90% del costo de la prima, en municipios con alto y muy alto grado de marginación.

► SE ABRE LA POSIBILIDAD DE QUE EN CASO DE REQUERIRLO, UN MISMO MUNICIPIO PUEDA RECIBIR APOYOS DIRECTOS Y SAC. (Link 1).

► SE ORDENA EL PROCESO DE GESTION DEL SAC

  • El criterio de exclusión entre los componentes de Apoyo Directo y Seguro Catastrófico no aplica a nivel de municipio, sino por tipo de cultivo determinado en la póliza (cíclicos vs plantaciones frutales).

  • Los estados presentan solicitudes hasta el 31 de marzo (prioridad a los portafolios estatales).

  • El Gobierno Federal contrata sus coberturas en el mes de abril.

  • Los estados tienen la opción de adherirse al SAC contratado por la Federación en el mes de mayo (los estados pueden complementar las coberturas).

Cambios Relevantes 2008 vs 2007

  • Si bien, los criterios generales se mantienen; las reglas de operación plantean una serie de cambios importantes 2008 vs 2007:

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Febrero 2008

Consecuencias para México.

Que se espera en 2008

Pronóstico del Clima para 2008 (al 21/02/2008)

*/ Tanto el Fenómeno de La Niña como El Niño, son variaciones anormales en las temperaturas de la superficie del mar que provocan una perturbación en la circulación general de la atmósfera lo que influyen en gran medida en el comportamiento del clima en México.

“La Niña”

En México, provoca lluvias excesivas en el centro y sur del país, sequías en el norte del país. En verano favorece al desarrollo de huracanes en el golfo de México.

“El Niño”

Condiciones de sequía en el centro de México durante el verano, lluvias intensas en secciones del país en invierno.

“Neutral”

Comportamiento normal de la climatología, esto es que en algunas regiones pudieran presentarse sequías o exceso de humedad.


Febrero 2008

Recursos destinados a la atención de contingencias

Recursos totales 1995-2007 para atender contingencias climatológicas en el sector agropecuario por estado1/

La atención de Contingencias climatológicas en nuestro país ha demandado una gran cantidad de recursos de los gobiernos estatales y federal.

Recursos destinados a la atención de Desastres Naturales y Contingencias Climatológicas en el sector agropecuario por año. 1/

Macro Sequías

Macro Ciclones

1 / Millones de pesos de 2007

p/ avance al mes de Diciembre de 2007

1 / Millones de pesos de 2007


Febrero 2008

Contingencias y Sectores

La sequía, huracanes e inundación son las contingencias que mayor impacto ha tenido (97.3% del presupuesto del FAPRACC Y FONDEN).

Por otra parte, los sectores que más recursos han demandado son el Agrícola y Pecuario (98.8% del presupuesto del FAPRACC).

Recursos destinados a la atención de Desastres Naturales y Contingencias Climatológicas en el sector agropecuario POR FENÓMENO 1995-2007.

Recursos destinados a la atención de Contingencias Climatológicas en el sector agropecuario POR COMPONENTE 2003-2007.

1/ Incluye participación Federal y Estatal.

1/ Incluye sólo FAPRACC con participación Federal y Estatal.


Febrero 2008

TOTAL 900 MDP

Presupuesto ejercido y asignado en PEF

Del presupuesto ejercido del FAPRACC durante el período 2003 al 2007; el 74% se ha destinado al componente de apoyos directos, mientras que el 26% de los recursos han sido destinados a la contratación de seguros agropecuarios catastróficos.

Tendencia al equilibrio

SAC más 200 MDP de AGROASEMEX

Fuente: SAGARPA

Nota: */ Información al mes de Diciembre de 2007

La intención en el corto plazo es privilegiar la utilización de esquemas de seguro en el presupuesto del programa.

Link 2 (ventajas de contratar SAC)


Pacc 2008 estrategia de operaci n

PACC 2008 (Estrategia de Operación)

900 MDP

*/

*/

300 MDP

300 MDP

Más 200 MDP de Agroasemex

300 MDP

2008

2008

Solo SAC

2007

Nota: */ Metas físicas estimadas.

- Hectáreas de cultivos anuales y frutales perennes.

- Unidad Animal= 1 bovino;1 equino; 5 ovinos; 6 caprinos; 4 porcinos; 100 aves; ó 5 colmenas.


Febrero 2008

Nota: En algunos municipios la cobertura paramétrica se traslapa con los cultivos perennes, la cual no se observa en el mapa y que opera bajo el esquema de zonas de producción.(Chiapas, guerrero, Oaxaca, Nayarit, entre otros)

Resumen Agrícola (Seguro)

FEDERALIZADO: 3 mill. Has.

CENTRALIZADO: 4.1 mill. Has.

1/ Incluye SAC Tradicional y Paramétrico, en el Tradicional se refiere a estimaciones basadas en el mercado potencial en cada entidad para Anuales y Frutales. (Anexos Hgo y Tmps)


Febrero 2008

Resumen Pecuario (Seguro)

FEDERALIZADO: 1 mill. U.A.

CENTRALIZADO: 3.1 mill. U.A.

1/ En el federalizado los estados de Quintana Roo, Campeche, Chiapas, Yucatán y Zacatecas se refiere a U.A. del sector Apícola, Coahuila son bovinos y caprinos

*/ Para el esquema centralizado el total U.A. son bovinos.


Seguro agropecuario

Seguro Agropecuario

2007

AGRICOLA

PECUARIO

  • SEGURO PRIVADO

  • Protección:

  • Contingencias Climatológicas

  • Sanitarias

  • Mercado

2.0 mill has.

55.6 mil Agricultores

6.8 mill U.A.

14.5 mil Ganaderos

5 Mill de Has

250 Mil Agricultores

28 Mill de U.A.

500 Mil Ganaderos

450 mdp

FAPRACC

Atención a Contingencias Climatológicas y SAC

428 mdp

2.74 mill has.

750 mil Agricultores

1.3 mill U.A.

84.4 mil Ganaderos

16.7 Mill de Has

4.25 Mill de Agricultores

12.8 Mill de U.A.

1.5 Millones de Ganaderos

Mercado Potencial de Aseguramiento

  • Seguro Privado = 750 mdp

  • PACC = SAGARPA 900 mdp

  • AGROASEMEX 200 mdp

SAC Agrícola

SAC Ganadero

2008

1.8 mill Agricultores

7.1 mill has.

$900 - $5,000/ha.

223 mil Ganaderos

4.1 mill U.A.

$450/U.A.

Fuente Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera. SIAP, CGG. SAGARPA

1/ U.A. de ganado mayor equivalentes (5 ovinos; 6 caprinos; 4 porcinos; 100 aves; 5 colmenas).


Febrero 2008

LIGA I


Febrero 2008

Ejemplo: Criterio de Exclusión - PACC (SAC)

ESTADO ASEGURADO BAJO EL MODELO

TRADICIONAL

Municipio A

Municipio B

SAC únicamente en cultivos anuales

SAC en cultivos anuales y frutales

Procede el apoyo directo a frutales de manera automática. Coparticipación: 50%-50%

A partir de la primera hectárea posterior a la indemnización de la superficie de cultivos de anuales (asegurada para pago), procede el apoyo directo. Coparticipación: 50%-50%

A partir de la primera hectárea posterior a la indemnización de la superficie de cultivos anuales o frutales (asegurada para pago), procede el apoyo directo. Coparticipación: 50%-50%

Municipio C

Municipio D

No existe SAC

SAC únicamente en frutales

Procede el apoyo directo a cultivos anuales de manera automática. Coparticipación: 50%-50%

A partir de la primera hectárea posterior a la indemnización de la superficie de frutales (asegurada para pago), procede el apoyo directo. Coparticipación: 50%-50%

Procede el apoyo directo a cultivos anuales y frutales de manera automática. Coparticipación: 50%-50%


Febrero 2008

LIGA II


Febrero 2008

Ventajas de la contratación del seguro catastrófico

Los Gobiernos de las Entidades Federativas pueden apoyar con los montos máximos de apoyo a sus productores (mayor número de hectáreas, unidades animal o unidades acuícolas) en el caso de ocurrencia de contingencias climatológicas; Ejemplos:


Febrero 2008

LIGA III


Febrero 2008

Evolución Histórica

HIDALGO: Hectáreas Aseguradas SAC 2005-2008

45.9%

  • El 71 % de la superficie agrícola estatal corresponde a municipios de alta y muy alta marginación.

  • Se asegura el ciclo P-V con 333 mil has. 23 mil son de riego.

  • El número de productores beneficiados es de 125 mil; de los cuales 11.3 mil se encuentran en el estrato de 5.1 hasta 20 has de temporal y 13.4 mil con hasta 10 has en riego.

  • CICLO P-V

  • Seguro tradicional

  • Sequía, inundación, helada

  • Cebada, maíz, avena, trigo, frijol, cítricos, café, maguey, durazno, manzano y nopal (temporal)

  • 84 municipios

Datos FAPRACC 2005-2007

1/ 2008 se refiere a la cobertura de aseguramiento que planteará el Gobierno Estatal.

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Febrero 2008

Evolución Histórica

TAMAULIPAS: Hectáreas Aseguradas SAC 2005-2008

364.6%

  • Amplia cobertura a 41 municipios y a los 2 ciclos agrícolas.

  • Al ciclo O-I corresponden 413 mil has. 108 mil de riego.

  • Se incorpora el ciclo P-V con 249 mil has. 23 mil son de riego.

  • Además del Sorgo se aseguran cultivos de Cebada, Frijol y Maíz.

  • El número de productores beneficiados es de 50,7 mil; de los cuales 5.4 mil tienen predios de hasta 10 has en riego.

  • CICLO O-I

  • Seguro tradicional

  • Sequía, granizo, huracán, vientos, inundación, helada

  • Sorgo (temporal)

  • 6 municipios

Datos FAPRACC 2005-2007

1/ 2008 se refiere a la cobertura de aseguramiento que planteará el Gobierno Estatal.


Febrero 2008

Otros Anexos

http://pacc.sagarpa.gob.mx/


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