Agosto, 2003

1. Informe sobre los dictámenes técnicos de permisos de importación de productos derivados del petróleo Agosto, 2003

2. Antecedentes • El 3 de julio de 2002, la SE estableció el requisito de permiso previo de importación para ocho fracciones arancelarias de la partida 2710, sobrelas cuales SENER debe emitir dictamen técnico. • El objetivo del permiso ha sido evitar el contrabando técnico por clasificación arancelaria inexacta de productos y restringir la importación de productos que puedan utilizarse como combustibles, evitando afectar a la industria. • Para ello, se ha buscado controlar la importaciónexcesiva de aceites ligeros y solventes que por sus características puedan ser utilizados como sustitutos del diesel o para adulterar gasolinas. • Diesel: Aceites del tipo Pale Oil 40, 50 y 60 (100 en algunos casos), Solvent Neutral 65 ó 70 (100 en algunos casos), aceites cíclicos o destilados intermedios • Gasolina: Solventes del tipo naftas ligeras, mineral spirit (gas nafta), pentanos, hexanos, heptano.

3. Antecedentes • Por estas fracciones se importan un gran número de solventes y aceites industriales, emulsificantes, farmacéuticos, dieléctricos, plastificantes, alimenticios y lubricantes, entre otros. • El Artículo 603 del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, faculta a las partes integrantes del mismo para administrar un sistema de permisos de importación para bienes energéticos o petroquímicos básicos. • Conforme a los criterios de dictamen publicado en DOF el 4 de julio de 2002 la opinión técnica de PEMEX es a solicitud de SENER y en caso de requerirse no se le puede proporcionar información sobre aspectos comerciales de las empresas, por ser de carácter confidencial.

4. Resultados Los permisos de importación han conducido a: • Recuperar las ventas internas de PEMEX en 21.2 mbd de diesel y 29.7 mbd de gasolina, que representaron ingresos fiscales adicionales por 8,500 millones de pesos durante el periodo Agosto 2002-Julio 2003. • Reducir el número de empresas importadoras, de más de 1,480 antes de su instrumentación, a165después de ella. • Aprobar, entre agosto de 2002 y julio de 2003, sólo 47% del volumen solicitado de productos orientados a actividades industriales reconocidas, sin que se hayan presentado problemas de mercado.

5. Criterios para dictaminar • En los Criterios para formular el dictamen técnico se especifica la información que debe adjuntarse a la solicitud de permiso de importación. • El procedimiento de análisis de la información incluye: • Opinión técnica opcional de PEMEX, con base únicamente en el análisis de las propiedades físicas y químicas contenidas en las hojas de especificaciones. • Tipo de producto y volumen a importar. • Usos a los que se destinarán los productos. • Antecedentes de desvío de productos por parte de las empresas solicitantes. • Trayectoria de la compañía importadora.

6. Estado de las solicitudes Entre agosto de 2002 y julio de 2003 se dictaminaron 444 solicitudes de parte de 165 empresas, por un volumen total de 60.4 mbd. El estado de las mismas es el siguiente:

7. Periodo Julio-Diciembre de 2002 Número de solicitudes Volumen (Miles de barriles diarios) 48% 52%

8. Periodo Enero-Julio de 20031 Número de solicitudes Miles de barriles diarios 62% 38% 1 Al 2 de julio de 2003.

9. Volúmenes dictaminados por fracción arancelaria Miles de barriles diarios

10. Lodos de perforación: volúmenes requeridos por PEP, solicitados y dictaminados (incluye aceites) Miles de barriles diarios

11. Recuperación de las ventas internas de diesel1 Miles de barriles diarios 21.2 mbd 8,967 millones de pesos 1 Promedio móvil de doce meses entre Enero de 1999 y Agosto de 2003.

12. Recuperación de las ventas internas de gasolinas1 Miles de barriles diarios 29.7 mbd 7,999 millones de pesos 1 Promedio móvil de doce meses entre Enero de 1999 y Agosto de 2003.

13. Recuperación de las ventas internas de gasolina Pemex Magna1 Miles de barriles diarios 16.9 mbd 1,809 millones de pesos 1 Promedio móvil de doce meses entre Enero de 1999 y Agosto de 2003.

14. Conclusiones • Se ha reducido sensiblemente el número de importadores, de más de 1,480 antes del régimen a 165 después de él, y los volúmenes importados de productos susceptibles de utilizarse como componentes de combustibles, sin afectar al resto de la industria. • En el segundo semestre de 2002 se aprobaron solamente 19.7 mbd de los 37.9 mbd solicitados, mientras que en el primer semestre de 2003 se aprobaron8.4 mbd de los 22.5 mbd solicitados. • Las recomendaciones de PEMEX se han seguido en la mayoría de los casos, sin embargo existen opiniones desfavorables de la paraestatal que no se han considerado debido a que afectarían el desarrollo de industrias como la farmacéutica, de plásticos, lubricantes especializados, plastificantes, etc.; o bien fueron enviadas extemporáneamente. • Sin embargo, la estrategia para combatir la comercialización ilícita de combustibles implica continuar con la reducción del robo en el sistema de distribución de PEMEX y su venta en estaciones de servicio y distribuidores genéricos.

15. Anexos

16. Fracciones arancelarias sujetas a permiso • 2710.11.01 Aceites minerales puros de petróleo, en carro-tanque, buque-tanque o auto-tanque. • 2710.11.06 Aceite parafínico. • 2710.11.10 Nafta precursora de aromáticos. • 2710.11.99 Los demás. • 2710.19.01 Aceites minerales puros de petróleo, sin aditivos, en carro-tanque, buque-tanque o auto-tanque, excepto lo comprendido en la fracción 2710.19.04. • 2710.19.07 Aceite parafínico. • 2710.19.99 Los demás. • 2710.99.99 Los demás.