“Haldussuutlikkuse tõstmisest EL struktuuritoetuste abil”

1. “Haldussuutlikkuse tõstmisest EL struktuuritoetuste abil” Meede 1.4 Riigikantselei Struktuuritoetuse talitus 31. oktoober 2006 Viljandi

2. Meede 1.4: eesmärk ja eelarve Meetme eesmärk on riigi- ja kohaliku omavalitsuse ametiasutuste haldussuutlikkuse edendamine läbi avalike teenistujate kompetentsi tõstmise EELARVE: ESF: 29,1 MEEK (75%) Eesti avalik sektor: 9,7 miljonit krooni (25%)

3. Meede 1.4: õigusaktid: • Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2005 määrus nr 265 “Eesti riikliku arengukava Euroopa Liidu struktuurifondide kasutuselevõtuks – ühtse programmdokumendi 2004–2006” meetme 1.4 “Haldussuutlikkuse tõstmine” rakendamiseks toetuse andmise ja kasutamise tingimused ning kord” • Riigisekretäri 22. novembri käskkiri nr 134 “Riikliku arengukava meetme 1.4 “Haldussuutlikkuse tõstmine” toetuse kasutamise seire eeskiri”

4. Meede 1.4: keskne koolitus Eesmärk: iga-aastaste avaliku teenistuse koolitusprioriteetide rakendamine Tegevused: koolituste läbiviimine, sh koolitusprogramm, õppematerjalid ning koolitusvajaduse uuringud. Taotleja: Riigikantselei

5. Meede 1.4: Sisekaitseakadeemia arendamine Eesmärk: keskse koolituskeskuse välja arendamine ja tugevdamine Tegevused: tööalasel täiendkoolitusel osalemine, stažeerimine Taotlejad: SKA

6. Meede 1.4: juhtimiskoolitus Eesmärk:riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutuste juhtimisvõimekuse tõstmine Tegevused:avalike teenistujatejuhtimis- alaste koolituste läbiviimine. Taotlejad: riigiasutused, KOV-liidud

7. Meede 1.4: stipendiumiprogramm Eesmärk:edendada oskusteabe ja parimate praktikate levikut Eesti avalikus halduses Tegevused: stažeerimine koolitusel osalemine Taotlejad: riigiasutused, KOV-d, KOV-liidud

8. Meede 1.4: abikõlblikud kulud (1) Juhtimiskoolituse raames: • Koolitajate tasu, majutus- ja sõidukulud • Ruumide ja tehnika rent • Suulise tõlke läbiviimise kulud • Õppematerjalide kulud • Kulud projekti tutvustamiseks ja teavitustööks

9. Meede 1.4: abikõlblikud kulud (2) Stipendiumiprogrammi raames: • välislähetuse kulud (VV määrus) • koolitusel osalemise kulud • teavitamisega seotud kulud Kõik kulud peavad olema projekti elluviimisega otseselt seotud, põhjendatud ja kajastatud projektitaotluses!

10. Meede 1.4: mitteabikõlblikud kulud Mitteabikõlblikud kulud on muu hulgas: • koolitatavate riigisisesed majutus- ja sõidukulud; • erisoodustusena käsitletavad kulud (sh toitlustuskulud); • projekti ettevalmistamisega seotud kulud; • avalike teenistujate töötasud; • mitterahalised kulud. Muud projektiga mitte seotud, põhjendamatud ja ebaolulised kulud

11. Meede 1.4: projekti finantseerimine • Eraldatav toetus kuni 75% projekti abikõlblikust kogumaksumusest • Toetuse saaja või projekti partneri finantseering vähemalt 25% projekti abikõlblikust kogumaksumusest • Mitteabikõlblikke kulusid ei saa arvestada toetuse saaja finantseeringuna.

12. Menetlusprotsess

13. Meede 1.4: menetlusprotsess • Taotleja: esitab taotluse • RK Struktuuritoetuse talitus: kontrollib taotleja ja taotluse vastavust • Meetme juhtkomisjon: hindab taotlusi ja teeb riigisekretärile ettepaneku • Riigisekretär: teeb taotluse rahuldamise või rahuldamata jätmise otsuse

14. Taotlusvoor kuulutatakse avatuks Koolitusvajaduse väljaselgitamine/kasutamine Koolituspakkumiste küsimine Koolitusteenuse osutaja valik Taotluse esitamine Vastavuskontroll 56 päeva Taotluste hindamine Otsuse tegemine Koolitustegevuse läbiviimine 12 kuud

15. Meede 1.4: hindamissüsteem • Hindajad on meetme juhtkomisjoni liikmed • Taotluse koondhinne: individuaalsete hinnete summa aritmeetiline keskmine • Taotluste paremusjärjestus: taotluste koondhinnete põhjal • Paremusjärjestuse ülevaatamine ja ettepaneku tegemine riigisekretärile

16. Meede 1.4: hindamiskriteeriumid Eesmärgipärasus (30%): kooskõla meetmega Mõju (20%): teadmiste ja oskuste vajalikkus ning rakendamine Sisu ja metoodika (30%): tegevuste põhjendatus ja sisu vastavus eesmärgile Majanduslik efektiivsus (20%): kulude põhjendatus

17. Taotlusvormid ja lisad • Kinnitatud Vabariigi Valitsuse 13. oktoobri 2005 määruse nr 265 lisadena • Saadaval www.riigikantselei.ee/haldusmeede.ee

18. Juhendmaterjalid • Juhendmaterjalid on abiks: • taotlusvormi täitmisel • Eelarve kulukohtade ja finantsallikate lõikes täitmisel • eelarve seletuskirja koostamisel • aruandevormi täitmisel • Saadaval www.riigikantselei.ee/haldusmeede

19. TAOTLUSVORM (Vorm A) Projekti nimetus Algus- ja lõppkuupäev Taotleja andmed Projekti partnerid Projekti kirjeldus Koolitusteenuse pakkuja Projekti mõjud Lisad Taotluse kinnitamine LISAD: Vorm B: eelarve kulukohtade ja finantsallikate lõikes Vorm C: eelarve seletuskiri Vorm D: partneri kinnituskiri Pakkumiste koopiad Juhtimiskoolituse alameetme taotlusvorm ja lisad

20. TAOTLUSVORM (Vorm A) Projekti nimetus Algus- ja lõppkuupäev Taotleja andmed Projekti partnerid Projekti kirjeldus Vastuvõttev organisatsioon Stažeeriv(ad) ametnik(ud) Projekti mõjud Lisad Taotluse kinnitamine LISAD: Vorm B: eelarve kulukohtade ja finantsallikate lõikes Vorm C: eelarve seletuskiri Vorm D: partneri kinnituskiri Ametijuhendi(te) koopia(d) Vastuvõtva organisatsiooni kinnituskiri Koolituse kirjeldus ja programm Projekti aja- ja tegevuskava Stipendiumiprogrammi alameetme taotlusvorm ja lisad

21. Vead: taotlusvormis (1) • Projekt ületab abikõlblikku perioodi: nt on planeeritud kauem kui 12 kuud • Lisad on puudu:koolitusplaan; eelarve seletuskiri; partnerite kinnituskirjad • Lisad on allkirjastamata:allkiri on taotlusvormil, mitte lisadel • Tegevused ja kulud ei ole abikõlblikud: bussi pesemine, parkimistasud, sülearvuti ostmine, it-koolitus

22. Vead: taotlusvormis (2) • Lahter täitmata: tegevusala kood; kulukohtade põhjendused märkimata • Lahter puudulikult täidetud: moodulid lahti kirjutamata; tegevuste kirjeldus liiga pealiskaudne; eelarve seletuskirjas puuduvad selgitused; koolituse eesmärgid halvasti sõnastatud; kuupäevad ei ole toodud vormis pp.kk.aaaa vaid näiteks okt 2005 • Koolituspakkumises puudub detailne eelarve: ei ole võimalik kontrollida eelarvet. • Näpuvead:tehnika rendi hind peaks olema 35kr/h mitte 3 kr/h;

23. Vead: taotlusvormis (3) • Näitajad erinevad lahtrite lõikes:koolituspäevade arv näitajates ei kattu projekti sisu kirjelduses tooduga; inimeste arv näitajates ei kattu sihtgrupi kirjelduses tooduga • Summad erinevad:finantsplaanis, detailses eelarves ja koolitaja pakkumises • Kaasfinantseering ei kajastu:detailses eelarves partner osaleb kaasfinantseeringuga, finantsplaanis see aga ei kajastu

24. Meetme juhtkomisjoni märkused (1) • Ei osata kirjeldada projekti eesmärkide seost RAK ja meetme eesmärkidega. Toodud tekst on sisutühi (nt kuna tegemist on juhtimiskoolitusega, siis järelikult vastabki meetme eesmärkidele) • Eesmärk liiga üldiselt sõnastatud (nt asutuse haldussuutlikkuse tõstmine) • Puudulik põhjendamine ja pealiskaudsus, oodatav tulemus on raskesti välja loetav • Probleemid koolitajaga (pole võetud 3 pakkumist, pakkumised pole omavahel võrreldavad, puudu valiku selgitused, koolitajal puuduvad kokkupuuted avaliku sektoriga)

25. Meetme juhtkomisjoni märkused (2) • Moodulid ei sobi omavahel (nt strateegiline juhtimine ja haridus, kultuur, sport) • Koolituse metoodika valik ei ole kõige parem - nt loengud suurele auditooriumile • Eesmärkide saavutamiseks ei ole planeeritud piisavalt aega, liiga lühike projekt- nt projekt kestab 3 kuud, mille jooksul toimub 24 koolituspäeva • Sihtrühma valik ebaselge:liiga lai sihtrühm, pole aru saada, mille järgi on sihtrühm valitud • Projekti mõju ja jätkusuutlikkus puudulikult põhjendatud

26. I - III taotlusvoor: esitatud taotlused

27. I - III taotlusvoor: taotletud summad

28. I - III taotlusvoor: taotluste mahud

29. Programmperiood 2007 -2013 Üldeesmärk Riigiasutuste, kohalike omavalitsusüksuste ning nende liitude ja mittetulundusühenduste haldussuutlikkuse suurendamine Alaeesmärgid • Strateegilise planeerimise ja juhtimissuutlikkuse tõstmine ja parema õigusloome arendamine • Riigi- ja kohaliku omavalitsuse ametiasutuste ja hallatavate asutuste töötajate ning mittetulundusühenduste töötajate professionaalsuse tõstmine ning avaliku sektori töötajate kvaliteetse ja jätkusuutliku koolitussüsteemi arendamine

30. Täiendav info • www.riigikantselei.ee/haldusmeede • Haldusmeede@riigikantselei.ee • Telefonidel: • 693 5467 • 693 5469