Roma – 13 Dicembre 2010

1. “La semplificazione dei procedimenti sanzionatori nell’aviazione civile. Modelli da seguire attraverso l’evoluzione dei sistemi informatici” Ing. Enea Guccini Ente Nazionale per l’Aviazione Civile Direzione Centrale Standardizzazione Sicurezza Roma – 13 dicembre 2010 V corso di formazione giuridico- amministrativa “La costituzione del comparto aerospaziale e la liberalizzazione degli aeroporti non aperti al traffico commerciale” 1

2. Roma – 13 Dicembre 2010

3. I C A O • INTERNATIONALCIVIL AVIATION ORGANISATION • Fondata a Chicago il 7 dicembre 1944 • Stati aderenti 189

4. l’ICAO

5. l’ICAO ANNESSO 1: Licenze del personaleL’Annesso 1 stabilisce i requisiti minimi per il rilascio delle licenze di: Personale Navigante (piloti) Personale ATC Personale di manutenzione

6. la Regolamentazione nazionale / europea Regolamenti per il rilascio delle Licenze Per i piloti: Regolamento (EU) FCL ( Flight Crew Licensing) approvato l’8 dicembre 2010 Per il personale ATC: Regolamento ENAC emesso a seguito del Decreto Legislativo 30 maggio 2008, n. 118 in "Attuazione della direttiva 2006/23/CE, relativa alla licenza comunitaria dei controllori del traffico aereo" Per il Personale di manutenzione:Regolamento(EU)Parte 66

7. la Regolamentazione nazionale / europea PART FCL (piloti) FCL.070 Revocation, suspension and limitation of licences, ratings and certificates Licences, ratings and certificates issued in accordance with this Part may be limited, suspended or revoked by the competent authority when the pilot does not comply with the requirements of this Part, Part-Medical or the applicable operational requirements, in accordance with the conditions and procedures laid down in Part-AR. When the pilot has his/her licencesuspended or revoked, he/she shall immediately return the licence or certificate to the competent authority.

8. la Regolamentazione nazionale / europea Sospensione e revocadelleLicenzedivolo Per quanto non previstonelle FCL siapplicail DPR 566/1988 Il DPR 566/1988 prevede la sospensione e la revocadelleLicenzedeiPiloti ( Art. 80-81-82) La duratadellasospensionedellaLicenzavada 3 mesi ad 2 anni in funzionedeicasiprevistidal DPR La revoca é previstanelcasodiperditadeirequisitipsicofisici Nota:il DPR non prevedeilprocedimentoamministartivodisospensione e revocadelleLicenze e non prevede le modalitàdiriristinodelleLicenzsospese

9. la Regolamentazione nazionale / europea Decreto Legislativo 30 maggio 2008, n. 118            "Attuazione della direttiva 2006/23/CE, relativa alla licenza comunitaria dei controllori del traffico aereoArt. 15. Sanzioni Commi 1-6 :prevedonocasi di sanzioni amministrative pecuniarie, salvo che il caso non costituisca reato comma 7: L'ENAC e' l'organismo responsabile dell'accertamento e dell'irrogazione delle sanzioni del presente articolo ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689.

10. la Regolamentazione nazionale / europea REGOLAMENTO PER LA DEFINIZIONE DEI REQUISITIDELLA LICENZA COMUNITARIA DI CONTROLLORE DELTRAFFICO AEREOArt.45. La licenza, le abilitazioni e le specializzazioni possono essere sospese dall’ENACquando è in corso di accertamento la responsabilità del Controllore del Traffico Aereo inun incidente o in un inconveniente nel quale è stata compromessa la sicurezzadell’aeromobile ovvero in caso di altra negligenza professionale accertata.6.La licenza è revocata dall’ENAC in caso di:a) azione dolosa in violazione a leggi o regolamenti relativi al controllo del trafficoaereo;b) negligenze gravi o reiterate nell’esercizio delle funzioni di controllore del trafficoaereo che compromettono la sicurezza degli aeromobili;c) altri casi in applicazione di norme di leggeArt. 16 bisSanzioni1.ENAC stabilisce con apposita Circolare le modalità di accertamento e irrogazione dellesanzioni di cui agli articoli 15 e 16 del Decreto Legislativo n. 118 del 9 luglio 2008.

11. la Regolamentazione nazionale / europea Parte 66 ( Licenza personale di manutenzione) CAPITOLO F REVOCA, SOSPENSIONE O LIMITAZIONE DELLA LICENZA DI MANUTENZIONE AERONAUTICA 66.B.500 Revoca, sospensione o limitazione della licenza di manutenzione aeronautica L'autorità competente potrà sospendere, limitare o revocare la licenza di manutenzione aeronautica nel caso in cui venga identificato un problema relativo alla sicurezza, o nel caso in cui vi siano prove evidenti che il soggetto abbia svolto o sia stato implicato in una delle seguenti attività: 1. conseguimento della licenza di manutenzione e/o di privilegi di certificazione mediante falsificazione della documentazione consegnata; 2. mancata esecuzione della manutenzione richiesta ed omissione della relativa segnalazione all'impresa o al soggetto che ha richiesto la manutenzione; 3. mancata esecuzione della manutenzione necessaria a seguito di ispezione compiuta personalmente e omissione della relativa segnalazione all'impresa o al soggetto per conto della quale sarebbe dovuta essere eseguita la manutenzione; 4. manutenzione negligente; 5. falsificazione dei rapporti di manutenzione; 6. rilascio di un certificato di riammissione in servizio con la consapevolezza del mancato espletamento della manutenzione specificata sul certificato di riammissione in servizio o senza aver verificato che tale manutenzione sia stata effettivamente eseguita; 7. espletamento di attività di manutenzione o rilascio di certificati di riammissione in servizio sotto l'influenza di alcolici o sostanze stupefacenti; 8. rilascio di certificati di riammissione in servizio in situazione di non conformità con la presente parte

12. la Regolamentazione nazionalesulle licenze Provvedimenti di sospensione e revoca delle licenzeprocedimento amministrativo:Per i piloti:procedimento amministrativo ai sensi delle L. 241/90Per il personale ATC: procedimento amministrativo ai sensi della L.241/90Per il Personale di manutenzione:Circolare ENAC NAV 73 - PROCEDIMENTO AMMINISTRATIVO SANZIONATORIO DI SOSPENSIONE E/O REVOCA DELLA LICENZA DI MANUTENTORE AERONAUTICO

13. La Circolare NAV 73 Personale di manutenzione La Circolare NAV 73 descrive in dettaglio il procedimento di sospensione/ revoca e delle licenze La Circolare, sulla base dei casi di sospensione e revoca delle Licenze di cui al Reg. (EC) Parte 66, prevede la portata della sanzione nei singoli casi nonché le condizioni necessarie per il ripristino delle licenze

14. La Circolare NAV 73 La Circolare prevede un Comitato così costituito:• un membro esperto della Direzione Centrale Operazioni o da essa prescelto• un membro esperto della Direzione Navigabilità e Operazioni che coordina il Comitato• un membro della Direzione Affari Legali.Il Comitato viene supportato da un professionista della Direzione Operazioni che ha avviato il procedimento.Il tiltolare della Licenza può chiedere di essere sentito dal ComitatoIl Comitato propone, con una relazione dettagliata, il provvedimento sanzionatorio al Dirigente della struttura ( Direzione Navigabilità e Operazioni)

15. Informatizzazione dei procedimenti I documenti una volta firmati , vengono passati allo scanner , e trasmessi per via elettronica (sistema Gedoc) ai Dirigenti delle strutture interessate La posta che arriva dagli utenti, viene passata su supporto informatico da un ufficio centrale, e quindi trasmessa agli uffici interessati (via Gedoc)Il sistema attribuisce il protocollo ( protocollo unico)I Dirigenti, sempre per via informatica, passano i documenti ai responsabili del procedimento (al Coordinatore e ai membri del Comitato)

16. Informatizzazione dei procedimenti Tutta la documentazione relativa al rilascio delle Licenze ( per il momento solo quelle dei manutentori) viene conservata su supporto informatico ( data base Empic). Ogni procedimento contiene in media dai 20 ai 50 fogli e in alcuni casi un centinaio. Ad ogni Licenza sono associati ( in PDF) tutti gli allegati.La Licenza e la documentazione allegata ( su data base Empic) sarà a breve consultabile da qualsiasi ufficio ENAC da personale all’uopo abilitato ( con username e password)La documentazione cartacea viene archiviata in contenitori ed è facilmente recuperabile in caso di necessità.Ad ogni Licenza è associato il file dell’eventuale procedimento amministrativo di sospensione e/o revoca della Licenza.