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CLASIFICACION DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN

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CLASIFICACION DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN. Patrimonio de las Administraciones Públicas Bienes de Dominio Público / demaniales Bienes de Dominio Privado / patrimoniales Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones públicas (arts. 3 y 4) Patrimonio Nacional

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CLASIFICACION DE LOS BIENES DE LA ADMINISTRACIÓN

  • Patrimonio de las Administraciones Públicas
    • Bienes de Dominio Público / demaniales
    • Bienes de Dominio Privado / patrimoniales
    • Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones públicas (arts. 3 y 4)
  • Patrimonio Nacional
    • Ley 23/1982, de 16 de junio
    • Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo

DOMINIO PÚBLICO

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DUALIDAD BÁSICA

  • Bienes de Dominio Público: art. 5.1 LPAP
    • Titularidad pública,
    • Afectados al uso general o al servicio público, o ley otorga expresamente carácter demanial
    • Régimen jurídico: art. 5.4 LPAP
  • Bienes patrimoniales: art. 7.1 LPAP
    • Titularidad pública
    • Residual: no tengan carácter demanial
    • Régimen jurídico: art. 7.3 LPAP

DOMINIO PÚBLICO

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PATRIMONIO DEL ESTADO

  • Origen: bienes patrimoniales del titularidad estatal art. 132.3 CE, LPE
  • Art. 4 LPAP bienes demaniales y patrimoniales
  • Art. 9.1 LPAP “Patrimonio del Estado” integrado por el patrimonio de la AGE y los patrimonios de los OOPP dependientes o vinculados a la misma

DOMINIO PÚBLICO

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA

DERECHO ROMANO

  • Cosas de Derecho humano
    • Cosas públicas (res publicae)
    • Cosas de todos (res communes omnium)
  • Baja edad media: regalías
  • Partidas: tercera partida, título XXVIII, ley II
  • Antiguo régimen
    • Bienes del príncipe en cuanto Rey
    • Bienes del príncipe en cuanto particular

DOMINIO PÚBLICO

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ANTIGUO RÉGIMEN

  • BIENES DEL PRINCIPE EN CUANTO REY
    • Rentas reales: tributos, monopolios

-Hacienda pública

    • Regalías sobre cosas públicas: caminos, ríos

-Dominio público

    • Baldíos realengos, bienes vacantes, abintestatos, mostrencos...

-Patrimonio del Estado

    • Real patrimonio: sitios, bosques

-Patrimonio de la Corona (Patrimonio Nacional)

  • BIENES DEL PRINCIPE COMO PARTICULAR

DOMINIO PÚBLICO

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CONFIGUR. CONCEPTO DOMINIO PÚBLICO

  • Nacimiento: Revolución francesa
  • Ley de propiedad literaria de 1847
  • Legislación desamortizadora (ley 1/5/1855)
  • Ley hipotecaria de 1861
  • Ley de Aguas de 1866
  • Decreto ley Minas de 1968
  • Ley General de Obras públicas de 1877
  • Código Civil (1889), art. 339
  • Ley del Patrimonio del Estado de 1964
  • Legislación autonómica: ley 3/2001, LP-CAM
  • Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las Administraciones Públicas

DOMINIO PÚBLICO

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DOMINIO PÚBLICO EN EL CÓD. CIVIL

  • Código Civil (1889), art. 339

Son bienes de dominio público:

- Los destinados al uso público, como los caminos, canales, ríos, torrentes, puertos y puentes construidos por el Estado, las riberas, playas, radas y otros análogos.

- Los que pertenecen privativamente al Estado, sin ser de uso común, y están destinados a algún servicio público o al fomento de la riqueza nacional, como las murallas, fortalezas y demás obras de defensa del territorio, y las minas, mientras que no se otorgue su concesión.

DOMINIO PÚBLICO

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DOMINIO PÚBLICO EN LA CONSTITUCIÓN

  • ART. 132 CE:

1.- “LA LEY REGULARÁ EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO Y DE LOS COMUNALES, INSPIRÁNDOSE EN LOS PRINCIPIOS DE INALIENABILIDAD, IMPRESCRIPTIBILIDAD E INEMBARGABILIDAD, ASÍ COMO SU DESAFECTACIÓN”

DOMINIO PÚBLICO

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DOMINIO PÚBLICO EN LA CONSTITUCIÓN

  • ART. 132 CE:

2.- “SON BIENES DE DOMINIO PÚBLICO ESTATAL LOS QUE DETERMINE LA LEY Y, EN TODO CASO, LA ZONA MARÍTIMO-TERRESTRE, LAS PLAYAS, EL MAR TERRITORIAL Y LOS RECURSOS NATURALES DE LA ZONA ECONÓMICA Y LA PLATAFORMA CONTINENTAL”

DOMINIO PÚBLICO

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EL DOMINIO PÚBLICO EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL (I)

  • STC 227/88, 29 noviembre (Ley Aguas 85) (F.J. 14)
  • La reserva de ley lo es "precisamente a la ley estatal"
  • La reserva no se refiere a bienes específicos, sino a tipos o categorías genéricas de bienes definidos según sus características naturales homogéneas
  • La incorporación al dominio público "supone no tanto una forma específica de apropiación por parte de los poderes públicos, sino una técnica dirigida primordialmente a excluir el bien afectado del tráfico jurídico privado“.
  • Exclusión genérica de bienes del tráfico jurídico privado afecta a la igualdad sustancial entre los españoles (art. 149.1.1ª)

DOMINIO PÚBLICO

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EL DOMINIO PÚBLICO EN LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL (II)

  • La titularidad del dominio público no es, en sí misma, un criterio de delimitación competencial
  • La naturaleza demanial no aísla a la porción del territorio así caracterizado de su entorno, ni la sustrae de las competencias que sobre ese espacio corresponden a otros entes públicos que no ostentan esa titularidad (STC 227/88, FJ 1.C)

DOMINIO PÚBLICO

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CLASIFICAC. DOMINIO PÚBLICO. CRITERIOS

  • Por el titular:
    • Dominio público estatal,
    • Autonómico,
    • Provincial,
    • Municipal o
    • Organismos públicos
  • Por la naturaleza:
    • Dominio público natural
    • Artificial
  • Por el destino:
    • bienes de uso público y
    • de servicio público
  • Ámbito o sector material
    • Dominio público hidráulico
    • Dominio público marítimo terrestre...

DOMINIO PÚBLICO

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CUADRO BIENES DOMINIO PÚBLICO (I)

1. Dominio público estatal

A) Natural (recursos naturales)

  • Dominio público hidráulico (Ley de Aguas 2001)
  • Dominio público marítimo-terrestre (LC 1988)
  • Dominio público radioeléctrico (Ley General de Telecomunicaciones de 2003)

B) Artificial (obras públicas y edificios públicos)

  • De uso público:
    • Carreteras (Ley de Carreteras de 1988)
    • Ferrocarriles (Ley 39/2003 del sector ferroviario, y Estatuto de RENFE)
    • Puertos (Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante de 1992, y Ley 47/2003)
    • Aeropuertos (Ley de Navegación Aérea de 1960 y Estatuto de AENA)
  • De servicio público:

DOMINIO PÚBLICO

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CUADRO BIENES DOMINIO PÚBLICO (II)

1. Dominio público estatal

B) Artificial (obras públicas y edificios públicos)

  • De uso público
  • De servicio público:
    • Edificios públicos (art.5.3 LPAP)
    • Dominio público militar (Ley de Zonas e Instalaciones de Interés para la Defensa Nacional, de 1975)

C) Por declaración legal

  • Recursos minerales (Ley de Minas de 1973)
  • Yacimientos arqueológicos (art. 44 Ley Patrimonio Histórico Español 1985)

DOMINIO PÚBLICO

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CUADRO BIENES DOMINIO PÚBLICO (III)

  • Dominio público autonómico
    • Obras públicas y edificios públicos de titularidad autonómica
    • Declaración legal (ejemplo, vías pecuarias)

EJ. Art. 4 LP-CAM

3. Dominio público local

    • Uso público: art. 3 RBEL
    • Servicio público: art. 4 RBEL
    • Comunales: art. 2.3 RBEL

DOMINIO PÚBLICO

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