EL REGIMEN DISCIPLINARIO

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Lina Mar
EL REGIMEN DISCIPLINARIO

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1. EL REGIMEN DISCIPLINARIO LEY 734 DE 2002 LINA MARIA HIGUITA RIVERA NOVIEMBRE DE 2004

2. Lina Mar?a Higuita Rivera 2 PRINCIPIOS RECTORES Titularidad de la Acci?n Disciplinaria Sin perjuicio del poder disciplinario preferente de la Procuradur?a General de la Naci?n y de las Personer?as Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas, ?rganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios contra los servidores p?blicos de sus dependencias. (Art. 2)

3. Lina Mar?a Higuita Rivera 3 PRINCIPIOS RECTORES Principio de Legalidad El servidor p?blico y el particular en los casos previstos en este c?digo s?lo ser?n investigados y sancionados disciplinariamente por comportamientos que est?n descritos como falta en la ley vigente al momento de su realizaci?n.

4. Lina Mar?a Higuita Rivera 4 PRINCIPIOS RECTORES Ilicitud Sustancial La falta ser? antijur?dica cuando afecte el deber funcional sin justificaci?n alguna.

5. Lina Mar?a Higuita Rivera 5 PRINCIPIOS RECTORES Culpabilidad En materia disciplinaria queda proscrita toda forma de responsabilidad objetiva. Las faltas s?lo son sancionables a t?tulo de dolo o culpa.

6. Lina Mar?a Higuita Rivera 6 PRINCIPIOS RECTORES Gratuidad de la Acci?n Disciplinaria Ninguna actuaci?n procesal causar? erogaci?n a quien intervenga en el proceso, salvo el costo de las copias solicitadas por los sujetos procesales.

7. Lina Mar?a Higuita Rivera 7 PRINCIPIOS RECTORES Derecho de Defensa Durante la actuaci?n disciplinaria el investigado tiene derecho a la defensa material y a la designaci?n de un abogado. Si el procesado solicita la designaci?n de un defensor as? deber? procederse. Cuando se juzgue como persona ausente deber? estar representado a trav?s de apoderado judicial, si no lo hiciere se designar? defensor de oficio, que podr? ser estudiante del Consultorio Jur?dico de las universidades reconocidas legalmente.

8. Lina Mar?a Higuita Rivera 8 DERECHOS DE LOS SERVIDORES 1. Percibir puntualmente la remuneraci?n fijada o convenida para el respectivo cargo o funci?n. 2. Disfrutar de la seguridad social en la forma y condiciones previstas en la ley. 3. Recibir capacitaci?n para el mejor desempe?o de sus funciones.

9. Lina Mar?a Higuita Rivera 9 DERECHOS DE LOS SERVIDORES 4. Participar en todos los programas de bienestar social que para los servidores p?blicos y sus familiares establezca el Estado, tales como los de vivienda, educaci?n, recreaci?n, cultura, deporte y vacacionales. 5. Disfrutar de est?mulos e incentivos conforme a las disposiciones legales o convencionales vigentes.

10. Lina Mar?a Higuita Rivera 10 DERECHOS DE LOS SERVIDORES 6. Obtener permisos y licencias en los casos previstos en la ley. 7. Recibir tratamiento cort?s con arreglo a los principios b?sicos de las relaciones humanas. 8. Participar en concursos que le permitan obtener promociones dentro del servicio. 9. Obtener el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones consagradas en los reg?menes generales y especiales.

11. Lina Mar?a Higuita Rivera 11 DERECHOS DE LOS SERVIDORES 10. Los derechos consagrados en la Constituci?n, los tratados internacionales ratificados por el Congreso, las leyes, las ordenanzas, los acuerdos municipales, los reglamentos y manuales de funciones, las convenciones colectivas y los contratos de trabajo.

12. Lina Mar?a Higuita Rivera 12 LOS DEBERES DEL SERVIDOR PUBLICO 1. Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constituci?n, los tratados de Derecho Internacional Humanitario, los dem?s ratificados por el Congreso, las leyes, los decretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de la entidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales y disciplinarias, las convenciones colectivas, los contratos de trabajo y las ?rdenes superiores emitidas por funcionario competente.

13. Lina Mar?a Higuita Rivera 13 LOS DEBERES DEL SERVIDOR PUBLICO 2. Cumplir con diligencia, eficiencia e imparcialidad el servicio que le sea encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisi?n que cause la suspensi?n o perturbaci?n injustificada de un servicio esencial, o que implique abuso indebido del cargo o funci?n.

14. Lina Mar?a Higuita Rivera 14 LOS DEBERES 3. Formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes de desarrollo y los presupuestos, y cumplir las leyes y normas que regulan el manejo de los recursos econ?micos p?blicos, o afectos al servicio p?blico. 4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el desempe?o de su empleo, cargo o funci?n, las facultades que le sean atribuidas, o la informaci?n reservada a que tenga acceso por raz?n de su funci?n, en forma exclusiva para los fines a que est?n afectos.

15. Lina Mar?a Higuita Rivera 15 LOS DEBERES 7. Cumplir las disposiciones que sus superiores jer?rquicos adopten en ejercicio de sus atribuciones, siempre que no sean contrarias a la Constituci?n Nacional y a las leyes vigentes, y atender los requerimientos y citaciones de las autoridades competentes.

16. Lina Mar?a Higuita Rivera 16 LOS DEBERES 9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley para la posesi?n y el desempe?o del cargo. 10. Realizar personalmente las tareas que le sean confiadas, responder por el ejercicio de la autoridad que se le delegue, as? como por la ejecuci?n de las ?rdenes que imparta, sin que en las situaciones anteriores quede exento de la responsabilidad que le incumbe por la correspondiente a sus subordinados.

17. Lina Mar?a Higuita Rivera 17 LOS DEBERES 11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamentario de trabajo al desempe?o de las funciones encomendadas, salvo las excepciones legales. 17. Permanecer en el desempe?o de sus labores mientras no se haya hecho cargo de ellas quien deba reemplazarlo, salvo autorizaci?n legal, reglamentaria, o de quien deba proveer el cargo.

18. Lina Mar?a Higuita Rivera 18 LOS DEBERES 19. Dictar los reglamentos o manuales de funciones de la entidad, as? como los internos sobre el tr?mite del derecho de petici?n. 20. Calificar a los funcionarios o empleados en la oportunidad y condiciones previstas por la ley o el reglamento. 22. Responder por la conservaci?n de los ?tiles, equipos, muebles y bienes confiados a su guarda o administraci?n y rendir cuenta oportuna de su utilizaci?n.

19. Lina Mar?a Higuita Rivera 19 LOS DEBERES 28. Controlar el cumplimiento de las finalidades, objetivos, pol?ticas y programas que deban ser observados por los particulares cuando se les atribuyan funciones p?blicas. 31. Adoptar el Sistema de Control Interno y la funci?n independiente de Auditor?a Interna que trata la Ley 87 de 1993 y dem?s normas que la modifiquen o complementen.

20. Lina Mar?a Higuita Rivera 20 LOS DEBERES 32. Implementar el Control Interno Disciplinario al m?s alto nivel jer?rquico del organismo o entidad p?blica, asegurando su autonom?a e independencia y el principio de segunda instancia, de acuerdo con las recomendaciones que para el efecto se?ale el Departamento Administrativo de la Funci?n P?blica.

21. Lina Mar?a Higuita Rivera 21 LOS DEBERES 36. Publicar mensualmente en las dependencias de la respectiva entidad, en lugar visible y p?blico, los informes de gesti?n, resultados, financieros y contables que se determinen por autoridad competente, para efectos del control social de que trata la Ley 489 de 1998 y dem?s normas vigentes. 40. Capacitarse y actualizarse en el ?rea donde desempe?a su funci?n.

22. Lina Mar?a Higuita Rivera 22 PROHIBICIONES 2. Imponer a otro servidor p?blico trabajos ajenos a sus funciones o impedirle el cumplimiento de sus deberes. 3. Solicitar, directa o indirectamente, d?divas, agasajos, regalos, favores o cualquier otra clase de beneficios. ??

23. Lina Mar?a Higuita Rivera 23 PROHIBICIONES 6. Ejecutar actos de violencia contra superiores, subalternos o compa?eros de trabajo, dem?s servidores p?blicos o injuriarlos o calumniarlos. 7. Omitir, negar, retardar o entrabar el despacho de los asuntos a su cargo o la prestaci?n del servicio a que est? obligado.

24. Lina Mar?a Higuita Rivera 24 PROHIBICIONES ?10. Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en los asuntos a su cargo, de sus representantes o apoderados, de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o de su c?nyuge o compa?ero o compa?era permanente.

25. Lina Mar?a Higuita Rivera 25 PROHIBICIONES 11. Incumplir de manera reiterada e injustificada obligaciones civiles, laborales, comerciales o de familia impuestas en decisiones judiciales o administrativas o admitidas en diligencia de conciliaci?n. ?12. Proporcionar dato inexacto o presentar documentos ideol?gicamente falsos u omitir informaci?n que tenga incidencia en su vinculaci?n o permanencia en el cargo o en la carrera, o en las promociones o ascensos o para justificar una situaci?n administrativa.

26. Lina Mar?a Higuita Rivera 26 PROHIBICIONES 15. Ordenar el pago o percibir remuneraci?n oficial por servicios no prestados, o por cuant?a superior a la legal, o reconocer y cancelar pensiones irregularmente reconocidas, o efectuar avances prohibidos por la ley o los reglamentos. ?

27. Lina Mar?a Higuita Rivera 27 PROHIBICIONES 18. Nombrar o elegir, para el desempe?o de cargos p?blicos, personas que no re?nan los requisitos constitucionales, legales o reglamentarios, o darles posesi?n a sabiendas de tal situaci?n. 20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal de profesiones reguladas por la ley.

28. Lina Mar?a Higuita Rivera 28 PROHIBICIONES ?27. Ejercer la docencia, dentro de la jornada laboral, por un n?mero de horas superior al legalmente permitido. 31. Tener a su servicio, en forma estable para las labores propias de su despacho, personas ajenas a la entidad.

29. Lina Mar?a Higuita Rivera 29 FALTAS GRAVES Y LEVES ?1. El grado de culpabilidad. ?2. La naturaleza esencial del servicio. ?3. El grado de perturbaci?n del servicio. ?4. La jerarqu?a y mando que el servidor p?blico tenga en la respectiva instituci?n. 5. La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.

30. Lina Mar?a Higuita Rivera 30 FALTAS GRAVES Y LEVES 6. Las modalidades y circunstancias en que se cometi? la falta, 7. Los motivos determinantes del comportamiento. 8. Cuando la falta se realice con la intervenci?n de varias personas, sean particulares o servidores p?blicos.

31. Lina Mar?a Higuita Rivera 31 FALTAS GRAVISIMAS 2. Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las autoridades administrativas, jurisdiccionales o de control, o no suministrar oportunamente a los miembros del Congreso de la Rep?blica las informaciones y documentos necesarios para el ejercicio del control pol?tico.

32. Lina Mar?a Higuita Rivera 32 FALTAS GRAVISIMAS 3. Dar lugar a que por culpa grav?sima se extrav?en, pierdan o da?en bienes del Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga parte o bienes de particulares cuya administraci?n o custodia se le haya confiado por raz?n de sus funciones, en cuant?a igual o superior a quinientos (500) salarios m?nimos legales mensuales. Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga.

33. Lina Mar?a Higuita Rivera 33 FALTAS GRAVISIMAS 4. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitaci?n de la actuaci?n disciplinaria originada en faltas grav?simas cometidas por los servidores p?blicos u omitir o retardar la denuncia de faltas grav?simas o delitos dolosos, preterintencionales o culposos investigables de oficio de que tenga conocimiento en raz?n del cargo o funci?n.

34. Lina Mar?a Higuita Rivera 34 FALTAS GRAVISIMAS 17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad, inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones constitucionales y legales. ? Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulaci?n de una persona en quien concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de intereses.

35. Lina Mar?a Higuita Rivera 35 FALTAS GRAVISIMAS 28. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia de acuerdos especiales de pago, los descuentos o no realizar puntualmente los pagos por concepto de aportes patronales o del servidor p?blico para los sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales del sistema integrado de seguridad social, o, respecto de las cesant?as, no hacerlo en el plazo legal se?alado y en el orden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes.

36. Lina Mar?a Higuita Rivera 36 FALTAS GRAVISIMAS 29. Celebrar contrato de prestaci?n de servicios cuyo objeto sea el cumplimiento de funciones p?blicas o administrativas que requieran dedicaci?n de tiempo completo e impliquen subordinaci?n y ausencia de autonom?a respecto del contratista, salvo las excepciones legales.

37. Lina Mar?a Higuita Rivera 37 FALTAS GRAVISIMAS 30. Intervenir en la tramitaci?n, aprobaci?n, celebraci?n o ejecuci?n de contrato estatal con persona que est? incursa en causal de incompatibilidad o inhabilidad prevista en la Constituci?n o en la ley, o con omisi?n de los estudios t?cnicos, financieros y jur?dicos previos requeridos para su ejecuci?n o sin la previa obtenci?n de la correspondiente licencia ambiental.

38. Lina Mar?a Higuita Rivera 38 FALTAS GRAVISIMAS 39. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y movimientos pol?ticos y en las controversias pol?ticas, sin perjuicio de los derechos previstos en la Constituci?n y la ley. ? 40. Utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar una causa o campa?a pol?tica o influir en procesos electorales de car?cter pol?tico partidista.

39. Lina Mar?a Higuita Rivera 39 FALTAS GRAVISIMAS 41. Ofrecer el servidor p?blico, directa o indirectamente, la vinculaci?n de recomendados a la administraci?n o la adjudicaci?n de contratos a favor de determinadas personas, con ocasi?n o por raz?n del tr?mite de un proyecto legislativo de inter?s para el Estado o solicitar a los congresistas, diputados o concejales tales prebendas aprovechando su intervenci?n en dicho tr?mite.

40. Lina Mar?a Higuita Rivera 40 FALTAS GRAVISIMAS 42. Influir en otro servidor p?blico, prevali?ndose de su cargo o de cualquier otra situaci?n o relaci?n derivada de su funci?n o jerarqu?a para conseguir una actuaci?n, concepto o decisi?n que le pueda generar directa o indirectamente beneficio de cualquier orden para s? o para un tercero. Igualmente, ofrecerse o acceder a realizar la conducta anteriormente descrita.

41. Lina Mar?a Higuita Rivera 41 FALTAS GRAVISIMAS 45. Ejercer actividades o recibir beneficios de negocios incompatibles con el buen nombre y prestigio de la instituci?n a la que pertenece. 46. No declararse impedido oportunamente, cuando exista la obligaci?n de hacerlo, demorar el tr?mite de las recusaciones, o actuar despu?s de separado del asunto.

42. Lina Mar?a Higuita Rivera 42 FALTAS GRAVISIMAS 47. Violar la reserva de la investigaci?n y de las dem?s actuaciones sometidas a la misma restricci?n. 48. Consumir, en el sitio de trabajo o en lugares p?blicos, sustancias prohibidas que produzcan dependencia f?sica o s?quica, asistir al trabajo en tres o m?s ocasiones en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes.

43. Lina Mar?a Higuita Rivera 43 FALTAS GRAVISIMAS 49. Las dem?s conductas que en la Constituci?n o en la ley hayan sido previstas con sanci?n de remoci?n o destituci?n, o como causales de mala conducta.

44. Lina Mar?a Higuita Rivera 44 LAS SANCIONES 1. Destituci?n e inhabilidad general, para las faltas grav?simas dolosas o realizadas con culpa grav?sima. 2. Suspensi?n en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas graves dolosas o grav?simas culposas. 3. Suspensi?n, para las faltas graves culposas. 4. Multa, para las faltas leves dolosas. 5. Amonestaci?n escrita, para las faltas leves culposas.

45. Lina Mar?a Higuita Rivera 45 PROCEDIMIENTO ORDINARIO Indagaci?n: 6 meses Investigaci?n: 6 meses Evaluaci?n de la investigaci?n disciplinaria: 15 d?as Pliego de cargos Descargos: 10 d?as Pruebas: 90 d?as Alegatos de Conclusi?n: 10 d?as El fallo: 20 d?as Segunda Instancia: 90 d?as

46. Lina Mar?a Higuita Rivera 46 PROCESO VERBAL Procede: Cuando el sujeto sea sorprendido Cuando haya confesi?n Por falta leve Algunas faltas gravisimas Competencia: La oficina de control disciplinario interno, la procuradur?a o personer?a.

47. Lina Mar?a Higuita Rivera 47 PROCESO VERBAL Apertura de investigaci?n y citaci?n a audiencia: 2 d?as. Realizaci?n de audiencia y practica de pruebas: 3 d?as y m?ximo 8 d?as. Fallo: En la audiencia o a los 2 d?as siguientes Recursos: En la audiencia o m?ximo en 2 d?as. Segunda Instancia: 2 d?as.


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