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LA MINERÍA Y LOS NUEVOS ENFOQUES ALCANCES DE LA GESTIÓN POR CUENCAS

LA MINERÍA Y LOS NUEVOS ENFOQUES ALCANCES DE LA GESTIÓN POR CUENCAS. Axel C. Dourojeanni Encuentro de Comités de Monitoreo Participativo del Agua. En América Latina esta de moda hablar de gestión y manejo de Cuencas así como de Gestión ambiental y Gestión de los Recursos Hídricos.

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LA MINERÍA Y LOS NUEVOS ENFOQUES ALCANCES DE LA GESTIÓN POR CUENCAS

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Presentation Transcript

  1. LA MINERÍA Y LOS NUEVOS ENFOQUES ALCANCES DE LA GESTIÓN POR CUENCAS Axel C. Dourojeanni Encuentro de Comités de Monitoreo Participativo del Agua Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  2. En América Latina esta de moda hablar de gestión y manejo de Cuencas así como de Gestión ambiental y Gestión de los Recursos Hídricos. (ojala Integral, holístico, sustentable, humano, participativo, democrático y otros adjetivos para que abarque todo cuanto se requiera) Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  3. ¿ES POSIBLE QUE EL SECTOR MINERO SEA EL SECTOR PROPULSOR DE UN NUEVO ENFOQUE DE GESTIÓN POR CUENCAS ? Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  4. Ç Gestión de recursos naturales Gestión multisectorial del agua Gestión ambiental Gestión sectorial del agua Gestión / Manejo de cuencas CONCEPTO GENERAL: Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  5. EL DRENAJE DE UNA CUENCA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional 27/08/2014 Axel C. Dourojeanni DICIEMBRE 2007

  6. MICROCUENCA andina 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  7. EL PERÚ TIENE UNA AMPLIA EXPERIENCIA DE GESTIÓN POR CUENCAS Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  8. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL La gestión ambiental enfrenta a inicios del presente siglo situaciones nuevas y mucho mas complejas que en los años pasados. Se han logrado muchas metas positivas en el pasado solucionando O EVITANDO AQUELLOS conflictos ambientales localizados , más evidentes y mas percibidos por la población. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  9. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL La forma clásica estableció un sistema basado en estudios de impacto ambiental por proyecto con el fin de cumplir con el mínimo que las normas establecidas indican. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  10. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL A la fecha ello es largamente insuficiente por lo que se debe modificar significativamente la forma de abordar la temática ambiental. La complejidad del tema requiere una mejor comprensión de la temática ambiental y de las causas de los conflictos tomando como referencia territorios mucho más amplios que los usuales 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  11. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL En la medida que se va comprendiendo la complejidad y extensión de los desafíos que representa la gestión ambiental es claro que el gobierno, los municipios, los privados, los organismos no gubernamentales y la sociedad en general requieren trabajar en forma coordinada y utilizando nuevas vías para identificar medios alternativos y novedosos capaces de enfrentar las complejidades señaladas. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  12. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL Según un informe elaborado para e Ministerio de Medio Ambiente del Canadá, los cambios estratégicos deberán abarcar al menos 5 aspectos. (Se separan en 5 para mayor claridad aun cuando se entiende que ninguno de estos cambios es independiente de los otros). 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  13. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL 1. Un sistema nacional de gestión ambiental en el cual todos los departamentos de gobierno comparten una misma visión sobre lo que se desea para el medio ambiente y el desarrollo del país. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  14. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL 2. Establecer un nuevo y más amplio conjunto de estrategias para promover el mejoramiento continuo en la calidad ambiental y en el conocimiento de las situaciones en forma verificable. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  15. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  16. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL 3. Un enfoque de gestión que considera los límites que impone la naturaleza de tal forma de poder considerar el efecto acumulativo de muchas intervenciones que en forma individual pasan desapercibidas (tal como la gestión integrada de cuencas). (Strategic Shift N.3) 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  17. Gestión integrada de la cuenca Social Económico Ambiental Gestión de Recursos Naturales Gestión Multisectorial Integral del Agua Gestión Sectorial del Agua CONSEJO DE GESTIÓN DE CUENCA CONSEJO DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES CONSEJO DE MANEJO DE CUENCAS CONSEJO DE AGUA DE LA CUENCA Manejo de Cuencas 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  18. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL 4. Una aproximación flexible al empleo de instrumentos de gestión, tanto regulatorios como no regulatorios tales como incentivos, educación y organización. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  19. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL 5. Un enfoque de gestión basado en compartir las responsabilidades de los resultados a ser obtenidos con la sociedad civil, los privados y en general los actores que intervienen en le territorio de gestión. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  20. COMENTARIOS LA presenta parte DE LA PRESENTACIÓN SE BASÓ EN EL DOCUMENTO DISPONIBLE EN INTERNET: Managing the Environment Elaborado por : MINISTRY OF THE ENVIRONMENT , ONTARIO, CANADA: Executive Resource Group, January 2001, Ontario, Canada 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  21. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL “LA EVIDENCIA INDICA QUE LOS EFECTOS MAS DEVATADORES EN EL MEDIO AMBIENTE NO PROVIENEN DEL EFECTO DE UNA SOLA ACCIÓN SI NO DEL EFECTO ACUMULADO Y COMBINADO DE CIENTOS DE ACCIONES A TRAVÉS DEL TIEMPO… Ministerio de Medio Ambiente de Canadá 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  22. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional 27/08/2014 Axel C. Dourojeanni DICIEMBRE 2007

  23. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL La alternativa al enfoque tradicional es considerar que la naturaleza tiene sus propios límites ecológicos y biofísicos entre los cuales la cuenca hidrográfica es una de las mas importantes. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  24. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL La gestión ambiental vinculada a gestionar territorios delimitados por razones naturales pone el énfasis en la interrelación entre el agua , el aire y la tierra en espacios definidos donde hay vida. En estos territorios hay fuentes de contaminación fijas y difusas que provienen de múltiples actividades, todas las cuales deben ser conocidas y controladas por el grupo de gestión de cada cuenca 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  25. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL Claramente el enfoque territorial de gestión ambiental requiere una forma diferente de estructura y procesos de gestión y en la forma como el gobierno, los usuarios y la sociedad civil organizada actuan en conjunto para seguir produciendo con la mínima alteración del medio. 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  26. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL El establecer límites ecológicos que son flexibles en términos de tamaño y alcance, creando una jerarquía de dimensiones territoriales de gestión ambiental que se spobreponen, es lo mas adecuado, Las cuencas, con sus diferentes dimensiones facilitan esta tarea 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  27. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL En las regiones donde se establecen sistemas participativos e instruidos de gestión ambiental se minimizan los conflictos basándose en la búsqueda de soluciones que sin afectar la producción protegen el medio ambiente 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  28. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL En Canadá y Australia, Francia y Brasil por ejemplo este enfoque se está extendiendo en gran medida, amparados por una politica nacional y regional de apoyo a dichas iniciativas (responsables de construir escenarios, evaluar, diagnosticar, implementar medidas y monitorear). 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  29. Organismos de coordinación de la administración O f f i c e I n t e r n a t i o n a l d e l ' E a u Organismos de estudios y de intervención Ministerios competentes Organismos de consulta Primer Ministro Comité Nacional del Agua Medio Ambiente Salud Interior Asuntos Extranjeros Defensa Hacienda Agricultura Transporte Mar Obras públicas Alojamiento Investigación Industria Comité interministerial para el Medio Ambiente Ministro del Medio Ambiente Dirección del Agua Misión interministerial del Agua Prefectos coordinadores de cuenca Direcciones regionales del medio Ambiente de cuenca Agencias del Agua Comités de Cuenca Direcciones regionales Prefectos de región Dirección regional del medio ambiente Comités técnicos del Agua Prefectos de departamento DRIRE : Dirección Regional de la Industria y de Investigación DDE : Dirección Departamental de Obras Públicas DDASS : Dirección Departamental de Acción Sanitaria y Social DDAF : Dirección Departamental de Agricultura y Selva DIREN : Dirección Regional del Medio Ambiente DRIRE DDE DDAS DDAF DIREN Alcalde 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional Servicio comunal De higiene y salud

  30. CAMBIOS EN LAS FORMAS DE ABORDAR LA GESTIÓN AMBIENTAL En la gestión participativa por cuencas el objetivo es conseguir que los sistemas ambientales y productivos puedan convivir de tal manera de mantener la producción y los empleos sin afectar el ambiente. El escenario deseado es fijado por los actores en forma coordinada. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  31. LAS ORGANIZACIONES DE CUENCA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  32. Gestión integrada de la cuenca Social Económico Ambiental Gestión de Recursos Naturales Gestión Multisectorial Integral del Agua Gestión Sectorial del Agua CONSEJO DE GESTIÓN DE CUENCA CONSEJO DE GESTIÓN DE RECURSOS NATURALES CONSEJO DE MANEJO DE CUENCAS CONSEJO DE AGUA DE LA CUENCA Manejo de Cuencas 27/08/2014 Aaxel Dourojeanni, asesor CONAMA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  33. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  34. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  35. LAS PRINCIPALES CAUSAS DE ÉXITOS: CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES La persistencia de un líder local y apoyo de centro académico (Cajamarca: Pablo Sánchez) La presencia de un proyecto de asistencia externa mas un líder local ( Tungurahua) El existencia de un programa nacional mas apoyo externo mas líder local (Piuray y Ccorimarca) La existencia de intereses de una empresa que usa el agua de una cuenca ( Machángara, Hidroeléctrica) Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  36. LAS PRINCIPALES CAUSAS DE ÉXITOS: CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES La preocupación por la disminución del agua en sus cuencas (Cuenca de Cutilcay , Paute, Ecuador) El interés de empresas de agua potable por conservar las fuentes de agua ( ETAPA, ciudad de Cuenca, Ecuador) Grandes desastres originados por fenómenos naturales extremos ( terremotos que origina CRYRZA en Ancash, deslizamientos como el del <Josefina en Ecuador que da nacimiento al Consejo de la Cuenca del rio Paute y otros. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  37. LAS PRINCIPALES CAUSAS DE ÉXITOS: CONTINUIDAD EN LAS ACCIONES Convenios Binacionales como los que el Perú tiene con Ecuador (Puyango Tumbes, Catamayo Chira) y con Bolivia /Lago Titicaca). Las asistencias de apoyo externos (convenios con organismos de apoyo) sirven de catalíticos y de apoyo técnico importante. Iniciativas cuasi personales) Alcaldesa de Jubones que danacmiento a un movimiento para la gestión de dicha cuenca en el Ecuador, Proyecto de Manejo de Cuencas de A. Dourojeanni, que da nacimiento al PRONAMACHS etc) Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  38. LA PRINCIPAL CAUSA DE FRACASOS: DISCONTINUIDAD DE ACCIONES Lanzar programas de Manejo de Cuencas o de gestión del agua sin tener una visión compartida de los que se desea (se dice tan solo que debe ser sustentable, participativo, democrático etc pero no se dice !para que!) No aclarar desde un inicio cuales van a ser los costos, cuales los beneficios y quienes y cuando lo van a percibir en forma equitativa. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  39. Tachai. Centro de demostración de prácticas de recuperación de agua y suelos . China 1977 MAQUETA Axel C. Dourojeanni, consultor internacional 27/08/2014 Axel C. Dourojeanni DICIEMBRE 2007

  40. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  41. LA CAUSAS DE LOS FRACASOS DISCONTINUIDAD EN LAS ACCIONES DE APOYO A LOS PROCESOS DE GESTIÓN DE LA CUENCA POCA CLARIDAD EN LOS ROLES DE LAS ORGANIZACIONES Y ACTORES PARTICIPANTES. DISTORSIÓN DE LOS FINES INICIALES PARA LOS CUALES SE CREA LA ORGANIZACIÓN POR CUENCA. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  42. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  43. LAS CAUSAS DE LOS FRACASO DESIGNACIÓN DE PERSONAS LÍDERES SIN FORMACIÓN ADECUADA POR RAZONES POLÍTICAS CARENCIA DE EQUIPOS TÉNICOS CALIFICADOS Y DE LARGO PLAZO DE PERMANENCIA CARENCIA DE SISTEMAS DE CAPTACIÓN DE RECURSOS FINANACIEROS FIJOS (CORTE SÚBITO DE APORTES) Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

  44. La gestión por cuencas debe ser permanente La gestión por cuencas, sea solo del agua o de todos sus recursos naturales, debe ser permanente ya que las intervenciones del ser humano, y en general el solo hecho de ocupar el territorio, ponen en riesgo tanto el medio ambiente como su sustentabilidad y su seguridad personal. Axel C. Dourojeanni, consultor internacional

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