Нормативно-правовое регулирование деятельности предприятий ВКХ Елисеев Сергей Владимирович

1. Нормативно-правовое регулирование деятельности предприятий ВКХ Елисеев Сергей Владимирович Директор Юридического департамента ОАО «Евразийский»

2. Риски тарифного регулирования Для инвестора риск возврата инвестиций является основным. В условиях действующего законодательства о регулировании тарифов – этот риск приобретает характер правового риска (риск тарифного регулирования).

3. Риски тарифного регулирования(основные причины) • Субъективная оценка экономической обоснованности расходов • Предельные индексы

4. Проблемные вопросы тарифного регулирования 1. Отсутствуют правовые механизмы: • оспаривания необоснованного установления предельных индексов органами тарифного регулирования; • обязывающие органы тарифного регулирования учитывать инвестиционные обязательств организаций коммунального комплекса при установлении предельных индексов и тарифов; • ответственности органов тарифного регулирования и органов государственной власти в случаях установления тарифов (а также предельных индексов тарифов), не обеспечивающих возможность реализации инвестиционных и связанных с ними кредитных обязательств организации коммунального комплекса.

5. Проблемные вопросы тарифного регулирования • Несовершенство и неэффективность административного порядка рассмотрения Федеральной службой по тарифам разногласий между органами регулирования и организациями коммунального комплекса, связанные с установлением тарифов и надбавок. • Неурегулированность порядка возмещения убытков организации коммунального комплекса в случаях установления экономически необоснованных тарифов. • Неурегулированность порядка включения в состав затрат организации коммунального комплекса расходов, признанных в судебном порядке необоснованно исключенными из расходов прошлых периодов. • Отсутствие правовой базы для применения долгосрочных тарифов (в том числе метода RAB).

6. Оспаривание в судах решений органов тарифного регулирования и взыскание убытков • Признание установленных тарифов экономически необоснованными в рамках оспаривания решений органов тарифного регулирования • Возмещение убытков, причиненных принятием незаконных решений, за счет бюджета

7. Риски экологического нормирования и экологических платежей • Усиление ответственности за причинение вреда окружающей среде • Увеличение размера платы за негативное воздействие • Прекращение установления лимитов • Несовершенство законодательства, отсутствие нормативно-правовой для реализации принципа «загрязнитель платит»

8. Правовое регулирование должно обеспечивать инвестиционную привлекательность отрасли, ее стабильное функционирование и развитие, и не рассматриваться в качестве риска для осуществления предпринимательской деятельности. Благодарю за внимание!