Egyenlő bánásmód és esélyegyenlőség

1. Egyenlő bánásmód és esélyegyenlőség ELTE ÁJK

2. Az előítélet

3. Előítéletesség ma, Magyarországon • KrémerFerenc: azelőítéletrőlszólómindenelméletcsakadottkorbanéstársadalombanigaz • multikulturalizmus? a civilizációkösszecsapása? sokfélemodernitás? • a szegényektől, leszakadóktólvalófélelem – a leszakadástólvalófélelem • azidegenektől, bevándorlóktól, migránsoktólvalófélelem • TÁRKI 2012: felülbecslés – összesen 49% (néhányezrelékhezképest), félelem a tömegesbevándorlástól, rendpártibevándorláspolitika • a magyartársadalomértékszerkezete (TÁRKI 2009) • szekularizált • a demokratikusértékek (önmegvalósítás, együttműködés, bizalom, tolerancia, civil együttműködés) csekélyelfogadottsága: a nyugatikereszténykultúrkörszélén, zárt, magábafordulótársadalom • közelebb a kelethez, mint a nyugathoz • időbengyakorlatilagváltozatlan • rendkívülalacsony a politikaiintézményekirántibizalom • azelőítéletekpuhábbá/rejtettebbéválása

4. Csökkenthetőek az előítéletek? • oktatás • a szociál- és foglalkoztatáspolitika szerepe • média • kampányok, érzékenyítés, szemléletformálás • az elit felelőssége • jogi eszközök?

5. Jogi eszközrendszer Nemzetközi jogi háttér Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozata 1. cikk Minden emberi lény szabadon születik és egyenlő méltósága és joga van. Az emberek, ésszel és lelkiismerettel bírván, egymással szemben testvéri szellemben kell hogy viseltessenek. 2. cikk Mindenki, bármely megkülönböztetésre, nevezetesen fajra, színre, nemre, nyelvre, vallásra, politikai vagy bármely más véleményre, nemzeti vagy társadalmi eredetre, vagyonra, születésre, vagy bármely más körülményre való tekintet nélkül hivatkozhat a jelen Nyilatkozatban kinyilvánított összes jogokra és szabadságokra.

6. ECtHR • Európa Tanács: Emberi Jogok Európai Egyezménye – Európai Emberi Jogi Bíróság (European Court of Human Rights) • a megkülönböztetés-mentességet az egyezményben biztosított jogok tekintetében garantálja: 14. Cikk A megkülönböztetés tilalma A jelen Egyezményben meghatározott jogok és szabadságok élvezetét minden megkülönböztetés, például nem, faj, szín, nyelv, vallás, politikai vagy egyéb vélemény, nemzeti vagy társadalmi származás, nemzeti kisebbséghez tartozás, vagyoni helyzet, születés szerinti vagy egyéb helyzet alapján történő megkülönböztetés nélkül kell biztosítani. • általános diszkriminációtilalom: 12. jegyzőkönyv – számos állam, így Magyarország sem ratifikálta

7. Az Európai Unió joga az Európai Unió Alapjogi Chartája III. cím 21. cikk A megkülönböztetés tilalma (1) Tilos minden megkülönböztetés, így különösen a nem, faj, szín, etnikai vagy társadalmi származás, genetikai tulajdonság, nyelv, vallás vagy meggyőződés, politikai vagy más vélemény, nemzeti kisebbséghez tartozás, vagyoni helyzet, születés, fogyatékosság, kor vagy szexuális irányultság alapján történő megkülönböztetés. (2) A Szerződések alkalmazási körében és az azokban foglalt különös rendelkezések sérelme nélkül, tilos az állampolgárság alapján történő minden megkülönböztetés. DE! 51. cikk (1) E Charta rendelkezéseinek címzettjei – a szubszidiaritás elvének megfelelő figyelembevétele mellett – az Unió intézményei, szervei és hivatalai, valamint a tagállamok annyiban, amennyiben az Unió jogát hajtják végre.

8. Irányelvek az egyenlő bánásmód területén • fejlődés: az alapító szerződésekből csak a férfiak és nők közötti megkülönböztetés tilalma volt levezethető: az Európai Bíróság kimunkált és irányadó esetjoga ezen a területen (gender) • irányelvek: • foglalkoztatási keretirányelv 2000/78/EK • ‘racedirective’ 2000/43/EK • az egyes, az Unió hatáskörébe tartozó területeken megalkotott szabályokban megjelenik – pl. légi közlekedés, PRM utasok jogai

9. A magyar szabályozás I. • Alaptörvény XV. cikk (1) A törvényelőttmindenkiegyenlő. Minden ember jogképes. (2) Magyarországazalapvetőjogokatmindenkinekbármelymegkülönböztetés, nevezetesenfaj, szín, nem, fogyatékosság, nyelv, vallás, politikaivagymásvélemény, nemzetivagytársadalmiszármazás, vagyoni, születésivagyegyébhelyzetszerintikülönbségtételnélkülbiztosítja. (3) A nőkés a férfiakegyenjogúak. (4) Magyarországazesélyegyenlőségmegvalósulásátkülönintézkedésekkelsegíti. (5) Magyarországkülönintézkedésekkelvédi a gyermekeket, a nőket, azidőseketés a fogyatékkalélőket. • azalapjogvédelemrendszere (AB, ombudsman, bíróságok, FRP…)

10. A magyar szabályozás II. • azegyenlőbánásmódrólésazesélyegyenlőségelőmozdításárólszóló 2003. évi CXXV. törvény (Ebktv.) • megalkotása – szükség van-e antidiszkriminációstörvényre? (ld. pl. Fundamentum, 1998. 3. szám, Fórum;BitskeyBotond – GyulaváriTamás: “Kell-e antidiszkriminációstörvény?” JogtudományiKözlöny, 2003. 1. szám) • TóthBalázs: díszítőelemvagytartóoszlop? • KeményIstván: azalkotmányostilalomnemelégönmagában – konkrét, de nemátfogó, hanemfajidiszkriminációttiltótörvénykell • CsepeliGyörgy: a védelemazelőítéletekmegerősödésétvonjamagaután • hatálybalépése: 2004 január 27.

11. AzEbktv. hatálya • személyihatály: állam, önkormányzatok, Honvédségésrendvédelmiszervek, hatóságok, közszolgáltatók, közoktatás, egészségügy… • tárgyihatály– a jogviszonysajátosságamiatt • nyilvánosság (ügyfélforgalomszámáranyitvaállóhelyiségben/nyilvánosajánlattételésajánlattételrefelhívás) • államitámogatásfelhasználása • FOGLALKOZTATÁS

12. Védett tulajdonságok • nem • fajihovatartozás • bőrszín • nemzetiség • nemzetiséghezvalótartozás • anyanyelv • fogyatékosság • egészségiállapot • vallásivagyvilágnézetimeggyőződés • politikaivagymásvélemény • családiállapot • anyaság(terhesség) vagyapaság • szexuálisirányultság • nemiidentitás • életkor • társadalmiszármazás • vagyonihelyzet • foglalkoztatásijogviszonyvagymunkavégzésreirányulóegyébjogviszonyrészmunkaidősjellege, illetvehatározottidőtartama • érdekképviselethezvalótartozás • egyébhelyzet, tulajdonságvagyjellemző

13. A hátrányosmegkülönböztetésformái • közvetlendiszkrimináció • közvetettdiszkrimináció: Ebktv. 9. §Közvetetthátrányosmegkülönböztetésnekminősülaz a közvetlenhátrányosmegkülönböztetésneknemminősülő, látszólagazegyenlőbánásmódkövetelényénekmegfelelőrendelkezés, amely a 8. §-ban meghatározotttulajdonságokkalrendelkezőegyesszemélyeketvagycsoportokatlényegesennagyobbaránybanhátrányosabbhelyzetbehoz, mint amelybenmás, összehasonlíthatóhelyzetbenlévőszemélyvagycsoportvolt, van vagylenne. • zaklatás Ebktv. 10. § (1)bek. Zaklatásnakminősülazazemberiméltóságotsértő, szexuálisvagyegyébtermészetűmagatartás, amelyazérintettszemélynek a 8. §-ban meghatározotttulajdonságávalfüggössze, éscéljavagyhatásavalamelyszeméllyelszembenmegfélemlítő, ellenséges, megalázó, megszégyenítővagytámadókörnyezetkialakítása. • megtorlás • jogellenes elkülönítés • ezekre adott utasítás

14. Eljárási szabályok • bíróságieljárásban – hatóságieljárásban: Ket. X/A. fejezet • EgyenlőBánásmódHatóság (www.egyenlobanasmod.hu) • eljáráskérelemre/hivatalból? • közérdekűigényérvényesítés • bíróságelőttiképviselet/hatóságieljárás? • osztottbizonyításiszabályok • szankciórendszer: • a jogsértésmegállapítása • eltiltás a jövőbelijogsértéstől • a határozatnyilvánosságrahozatala • bírság

15. Speciális rendelkezések • Foglalkoztatás • speciáliskimentés • Szociálisbiztonságésegészségügy • Lakhatás • Oktatásésképzés • közoktatásiösszefüggések: a SNI gyermekekkelkapcsolatosügyek, integráltoktatás • Árukforgalmaésszolgáltatásokigénybevétele • hitelezés, egyébpénzügyiszolgáltatások • akadálymentesítés • kizárás a szolgáltatásbólromaszármazás/bőrszínmiatt

16. Köszönöm a figyelmet! Kiss Valéria kiss.valeria@me.com