Пропозиції бізнесу щодо створення в Україні ефективної системи поводження з відходами упаковки

1. Пропозиції бізнесу щодо створення в Україні ефективної системи поводження з відходами упаковки КомунТех – 2013 6листопада 2013 р.

2. Політика ЄС щодо утилізації і переробки відходів упаковки • Основним законодавчим документом в сфері поводження з упаковкою є Директива ЄС “Про упаковку та відходи упаковки” (94/62/ЄС і 2004/12/ЄС). • Запроваджує концепцію Розширеної Відповідальності Виробника (РВВ) • Мета • Забезпечити високий рівень екологічного захисту, запобігаючи чи зменшуючи вплив на навколишнє середовище • Гарантувати функціонування внутрішнього ринку країн ЄС та уникати бар’єрів для торгівлі і обмежень конкуренції в межах країн ЄС

3. Норми утилізації та переробки

4. Виконання завдань з переробки відходів упаковки в країнах ЄС

5. Що таке Розширена ВідповідальністьВиробника? дизайн/конструкція виробництво Відповідальність Виробника розподіл Розширена Відповідальність Виробника використання кінець використання збирання відходів, повторне використання /переробка, утилізація/

6. Загальна схема систем РВВ Організації РВВ організовують збирання і утилізацію відходів упаковки від населення і місць їх централізованого утворення та виконують вимоги, що встановлені Міністерством охорони навколишнього середовища Органи місцевого самоврядування, компанії, які здійснюють збирання, переробку та утилізацію відходів упаковки Виробники та імпортери товарів в упаковці передають свої зобов’язання, які встановлюються Законом, уповноваженим організаціям РВВ. ОРГАНІЗАЦІЯ РВВ Уповноважена і контролюється Міністерством охорони навколишнього середовища ОРГАНИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, СПЕЦІАЛІЗОВАНІ КОМПАНІЇ І ПЕРЕРОБНИКИ ВИРОБНИКИ, ІМПОРТЕРИ І ТОРГІВЛЯ

7. Останні дослідження ЄС: “Використання економічних інструментів та ефективність поводження відходами”EC DG ENV 10 April 2012 дослідження показало, що: …«Найбільш успішні системи РВВ мають деякі загальні риси: 1. єдина недержавна організація, 2. якою володіють, управляють та підтримують виробники товарів в упаковці, 3. що зобов’язує виробників фінансувати збирання і переробку»…

8. Діючий порядок поводження з відходами упаковки в Україні Споживач сплачує виконання однієї і тієї ж послуги щодо збирання та утилізації декілька разів: • при розмитненні імпортних товарів ДК“Укрекокомресурси” чи іншим організаціям, що мають дозвіл Держекоінспекції; • за реальне виконання цієї послуги на виробництві чи вторгівельній мережі – спеціалізованим організаціям; • за вивіз і розміщення на полігонах в складі твердих побутових відходів - ЖЕКам чи іншим. Тобто, споживач оплачує витрати при розмитненні і за утилізацію на виробництві та в торгівельній мережі в цінітоварів в упаковці, а послуги щодо вивозу ТПВ в ціні житлово-комунальних тарифів

9. Чи покращує діючий порядок екологічну ситуацію в Україні ? Ніхто не володіє ситуацією на ринку: скільки і яких відходів упаковки утворюється? скільки і яких відходів упаковки утилізується? зменшується чи збільшується тиск на довкілля? Ніхто не відповідає за виконання норм утилізації Екологічна ситуація не контрольована Діючий порядок в Україні

10. 1. Сьогоднішній стан справ в сфері поводження з відходами упаковки • щодо проекту змін до постанова КМУ № 915 - зміни до постанови КМУ № 915 (збільшення тарифів в 1.5 рази) на погодженні в Мінюстї. • статус законопроектів : -  “Про упаковку та відходи упаковки” (знаходиться на повторному розгляді в Міністерстві юстиції ) - № 2295 від 13.09.2013 р.(опрацьований) ( н/д Ю.Льовочкіна, монополізація ринку перероблення та розміщення побутових відходів, ліцензування цієї діяльності - № 2611а і № 2612а від 18.07.2013 р. (н/д А.Шевченко, запровадження податку на упаковку,використання на перероблення побутових відходів)

11. 1. Сьогоднішній стан справ в сфері поводження з відходами упаковки ( продовження ) • № 2353 від 20.02.2013 р. ( н/д І.Циркін, заборона виробництва пакетів і комбінованого матеріалу ); • Законопроект Міндоходів про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо розширення кола податкових агентів екологічного податку ); • № 3489 від 24.10.2013 р.(Балога В.,запровадження депозітної системи)

12. Порівняння законодавчих пропозицій Пропозиції НП “Чисте місто” і Національної комісії з регулювання комунальних послуг: • запровадження податку на упаковку та товари в упаковці; • створення джерела фінансування інвестиційних проектів та послуг в сфері поводження з ТПВ. Пропозиції ДП “Укрекоресурси: укріпити на законодавчому рівнідіючий порядок акумулювання коштів шляхом зборів із виробників та імпортерів товарів в упаковці, базуючись на положеннях постанови КМУ № 915. Пропозиція індустрії: встановлення правових основ і гармонізація законодавства України з законодавством Європейського Союзу з метою створення в Україні системи роздільного збирання, комплексної переробки та утилізації відходів упаковки .

13. розроблений Робочою групою, створеною Мінприроди на виконання доручення Президента України погоджений всіма зацікавленими міністерствами і відомствами України опрацьований Мінприроди і направлений на розгляд Кабінету Міністрів України Проект Закону України“Про упаковку та відходи упаковки”

14. Законопроект “Про упаковку та відходи упаковки” • Запроваджує Розширену Відповідальність Виробника • Затверджує норми з утилізації та переробки, інформує про державний контроль у сфері поводження з відходами упаковки • Надає право забезпечення спільного дотримання вимог з виконання норм з утилізації та переробки • Визначає обов’язки підприємств, установ та організацій у сфері поводження з упаковкою та відходами упаковки • Надає вибір способу виконання обов’язків • Затверджує вимоги до упаковки, її відходів та санкції у випадку порушень у сфері поводження з упаковкою та відходами упаковки

15. Спільно підтримати прийняття Верховною Радою законопроекту “Про упаковку та відходи упаковки” і на його основі створити в Україні систему поводження з відходами упаковки на зразок успішно працюючих в розвинутих країнах. Пропозиції суб’єктів господарювання