1 / 17

Naar een nog professionelere Handhaving in Limburg

Naar een nog professionelere Handhaving in Limburg. Evert Steynebrugh. Items. Introductie Bepaling positie Vaststellen van knelpunten Bepalen oplossingsrichtingen Het proces De invulling van de regiefunctie De review Resultaten proefreviews samenvatting. Introductie.

shamus
Download Presentation

Naar een nog professionelere Handhaving in Limburg

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Naar een nog professionelereHandhaving in Limburg Evert Steynebrugh

  2. Items • Introductie • Bepaling positie • Vaststellen van knelpunten • Bepalen oplossingsrichtingen • Het proces • De invulling van de regiefunctie • De review • Resultaten proefreviews • samenvatting

  3. Introductie • Periodiek bepalen positie t.a.v • Werkplan • Coalitieprogramma • Thema (Veilig leven in Limburg) • Bedrijfsmatige ontwikkelingen

  4. Afdelingstaakstelling-ambities Eerste lijnstaak: Uitvoeren scenario 4 Sturen op effect Speerpunt buitengebied Monitoring – Onderzoek Coalitie-akkoord/Regie Goede handhavingsinfrastructuur Faciliteren (SEPH)

  5. Positie (1) Eerstelijns Handhaving (uitvoeren scenario 4) - structureel Sturen op effect (normconform gedrag) - structureel Speerpunt buitengebied (samenwerking wbl en rws) haalbaar Monitoring – Onderzoek (klantentevredenheid) - structureel Adequate handhavingsinfrastructuur (50% gemeenten adequaat)

  6. Positie (2) 50% gemeenten adequaat. Ingrijpen is noodzakelijk (irt coalitieprogramma) • Sturing: • Wettelijk instrument komt per 1-1-2005 beschikbaar Draagvlak gemeenten is/wordt probleem. • Zoeken naar alternatief (onconventioneel)

  7. Naar een professionele Handhaving Alternatief: Handhavingdienst Limburg waarin opgaan: PL afd HM (exclusief regiefunctie (1-2 fte) = ca 85 fte SEPH (als afstemmingsgremium/secr BPMO) Wbl sector handhaving en waterlaboratorium Gemeenten die dat vrijwillig doen (2005) Gemeenten die daartoe zijn aangewezen door GS (2006)

  8. De infrastructuur

  9. Voordelen Alternatief voor gemeenten (maximaal draagvlak) Zicht op realiseren van infrastructuur en grip op het proces Kosten voor de burger minimaal

  10. Aandachtpunten • Bestuur (GS, DB waterschappen en B&W) blijven op dossierniveau sturen • Koppeling met vergunningverlening en beleid noodzakelijk • Draagvlak medewerkers irt rechtspositie.

  11. De invulling van de regiefunctie • Medio 2004 regiodialoog • Ambtelijk • Bestuurlijk Zicht op de handreiking “aanwijzingen”. Wensen van VNG Toetsen individuele gemeenten Conclusie: • Toetsen op systeemnivo • Accent op de praktijk (geen pure documenttoets) • Heldere spelregels

  12. De invulling van de regiefunctie (2) • De handreiking is vastgesteld als beleidsregel (IPO) • De uitwerking van de handreiking is vastgesteld beleid (verzoek VNG). • Het instrument van toetsen is drieledig: • De resultaten van de eindmeting (incl verificatie) • De vrom brede gemeente-onderzoeken • Eigen onderzoek door de regisseur (47 in 6 maanden) Eigen onderzoek regisseur -> review

  13. procesbeoordeling:

  14. Werkwijze • Strategisch nivo (management) • Doelstellingen / probleemanalyse / restrisico / middelen / monitoring / demming circle / kaders • Tactisch nivo (beleidsadviseur / jurist) • Instrumenten / (werk)plannen / rapportages / procesbeheersing / doorwerking strategische doelen. • Operationeel nivo (Toezichthouder / BOA) • Competenties / procesborging / protocollen /toetsen aan dossiers of bedrijfsinformatie • NB. Er wordt telkens “geschakeld” ivm consistentie-onderzoek

  15. Beoordeling • Minor non conformity • Vaak eenvoudig te corrigeren zoals • Procedures schrijven of vaststellen • SYSTEEM WERKT IN DE PRAKTJK! • => ambtelijk briefje • Major non conformity (zelf-herstelbaar) • DEMMING CIRCLE NIET GESLOTEN! • HH organisatie kan eea binnen redelijke termijn corrigeren • => Brief met termijnstelling (wat formeler) • Major non conformity (niet zelf-herstelbaar) • Start proces beleidsregels limburg

  16. Proefreviews • Waterschapsbedrijf Limburg • Kost een volle dag (2 medewerkers) • Het gehele systeem is doorgelicht • Levert voor de HH organisatie herkenbaar beeld • Geen non-conformities • Wel aandachtspunten (potentiele risico’s) Gemeente Maastricht • Slechtsinrichting gebonden taken getoetst (1 afdeling) • Zeer sterk ontwikkeld operationeel nivo • In de sector geluid gesloten demming circle • Andere sectoren niet (strategie / tactisch nivo niet verifieerbaar. => Major NC (herstelbaar)

  17. Samenvatting • Aanleiding / positie provincie • Een blik op de gewenste HH infrastructuur • De invulling van de regiefunctie in dat licht • Het instrument Review • Minor /major NC’s • De resultaten van de proefreviews Vragen / suggesties / opmerkingen

More Related