UNA ALTERNATIVA POSIBLE

1. UNA ALTERNATIVA POSIBLE Recupero del servicio por parte del Municipio, para una vez encausado en un proyecto a corto, mediano y largo plazo (Plan Director) se pueda pensar en: • continuar brindando el servicio desde el Municipio, como lo realiza Tandil. • recurrir a una licitación ventajosa en obras e inversiones basada en ese Plan Director a desarrollar. • o descentralizar el servicio a través de la creación de una estructura que administre el servicio, como por ejemplo funciona en Mar del Plata Obras Sanitarias Sociedad de Estado. La manera de solucionar una problemática es a través de asumirel propio problema como tal y tener la voluntad y decisión política de resolverlo, llevando adelante una propuesta propia, guiada y conducida en primera persona. DE DONDE VENIAMOS ANTES DE LA CONCESION: - Aguas y cloaca fue un servicio que la Nación, en el año 1980, pasó a las provincias y de éstas a los municipios. • En 1994, se plantea la necesidad de tecnificar y mejorar una infraestructura que presentaba serias deficiencias. Se necesitaban capitales que invirtieran primero, para luego recuperar esa inversión con años de servicio y tarifa acorde. Así nació la iniciativa de realizar una concesión por 20 años.

2. COMO TRANSCURRIMOS LOS 20 AÑOS: • Se desarrolló un pliego de bases y condiciones modelo • Se realizaron, en los comienzos, las inversiones acorde a lo solicitado y se cumplió en parte con el plan de obras solicitado. • Se registraron distintos inconvenientes desde calidad del agua hasta facturación y retrasos de conexiones, sobresaliendo el obligado cierre de pozos de agua contaminada, trabajo desarrollado por concejales de la UCR. • Hacia 2004, devaluación mediante y proceso inflacionario no reconocido, se produce un hecho que ha sido imposible de superar hasta estos días y es el de establecer un equilibrio entre el valor de la tarifa y la prestación del servicio; dilatándose permanentemente por parte del DE las solicitudes de aumento de tarifa y logrando que 10 años después el servicio presente: • Desinversión - obsolescencia - atrasode conexiones como de reparaciones • Violación reiterada del pliego de bases y condiciones y el contrato firmado • Reducción del 50% del personal • Falta de desarrollo de extensión del servicio en forma planificada En pocas palabras el servicio transcurrió, por error u omisión del estado, desde un contrato modelo y la promesa de un servicio de calidad hasta el abandono actual.

3. HACIA DONDE VAMOS: En este escenario llega el fin de la concesión del servicio, y con él la necesidad de pensar el camino a seguir para lo cual se hace indispensable contar con: • El relevamiento del estado actual • La determinación de inversiones prioritarias, • La planificación del desarrollo a corto, mediano y largo plazo • Desarrollo de un PLAN DIRECTOR que garantice la transición de gobiernos, pero la continuidad de las obras generando una POLITICA DE ESTADO al respecto. • El mayor control del recurso. En estos cinco puntos radica nuestra propuesta de recupero del servicio por parte del estado municipal, de modo de garantizar calidad; atención; control y desarrollo planificado. Una vez recuperado el servicio, consideramos oportuno desarrollar la auditoría del OCABA, que generará información útil para la confección del Plan Director.

4. PROPUESTA DE FUNCIONAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA Y CLOACAS, RECUPERADO POR EL ESTADO MUNICIPAL Esta estructura dependerá de la Secretaría de Obras y Servicios Públicos - Dirección General (rango a definir según organigrama), que será la encargada de dirigir e implementar las acciones, planificación, control del servicio y todo lo relacionado al mismo. - Gerencia Operativa-Técnica estará a cargo del mantenimiento de las redes de agua y cloacas, de pozos, vehículos, control planta depuradora y en un principio en conjunto con profesionales de la Secretaría de Obras Públicas de los proyectos, controles de las obras y toda tarea que corresponda al área. Será cubierta por un trabajador con amplia experiencia de la actual planta de personal - Gerencia Administrativa tendrá como tareas facturación del servicio, control del presupuesto, control cobranza, medición consumo agua, entre otras. Se cubrirá por personal administrativo calificado del propio municipio ya sea por concurso de antecedentes o por asignación directa del propio intendente municipal.

5. Inicio de la actividad:En el inicio se tendrá solo el personal de la empresa prestataria del servicio que se incorporará a la planta municipal, tal lo indicado en punto anterior. La Gerencia Operativa-Técnica dependerá de la Secretaría de Obras y Servicios La Gerencia Administrativa dependerá de la Secretaría de Hacienda. Encuadre del personal:En el aspecto administrativo los empleados se encuadrarán en FENTOS (Federación Nacional de Trabajadores de Obras Sanitarias). Se realizará un convenio de trabajo especial y las remuneraciones de estos serán las que fija este convenio colectivo de trabajo. Distribución y número de empleados:El personal con que cuenta la empresa y que se incorporará a la planta de personal municipal, se distribuye en este organigrama: 3 en Gerencia Administrativa y 11 en Técnica. El objetivo a mediano plazo (2 años) es que la base de personal esté compuesta por 25 personas en total, 20 en gerencia operativa y 5 en administrativa.Para llegar al número marcado se abrirá un registro con los empleados de planta actual de administración central, que deseen concursar para acceder a esta Dirección General de Aguas y Cloacas.

6. Obras a realizar:Para la actual empresa no fue posible brindar un servicio con las tarifas actuales y para el municipio no fue posible dar tarifa a quien no cumplía con el servicio… - Atraso de conexiones tanto de cloacas como de agua - Falta de provisión de agua en sectores altos de la ciudad - Falta de provisión en sectores bajos de la ciudad - Falencias en las bombas de los pozos de agua actuales - Equipos obsoletos de monitoreo de los pozos - Falta de mantenimiento y provisión de medidores para el servicio de agua. - Conexiones precarias en barrios del Plan Federal - Ampliación de construcciones de la ciudad a nuevos espacios alejados o barrios existentes, como por ejemplo “el Cruce”, que solicitan servicio de cloacas y por su característica debe ser desarrollado un proyecto especial. - Revisión, readecuación y ampliación de la actual planta depuradora. Todo lo enumerado describe una situación de desgobierno sobre el tema en cuestión. Con la administración desde el Municipio, debemos atender obras de la propia coyuntura que enumeramos previamente, pero con el servicio planificado a largo plazo y mediante el Plan Director se brindará la solución definitiva a una problemática que aqueja hoy a nuestra ciudad.

7. Las obras deben planificarse en los tres ejes, corto; mediano y largo plazo En el corto plazo debemos dar respuesta inmediata a temas centrales de infraestructura: - poner las conexiones y reparaciones al día - trabajar en reforzar la logística con la compra de bombas de repuesto; - reemplazar el actual software obsoleto de control de pozos; - realizar la protección eléctrica de los pozos - dar solución a la problemática del Barrio PyM y sector alto de la ciudad; - normalizar la provisión de agua en los barrios del Plan Federal - construcción de nuevos pozos de agua para reforzar la provisión. - comenzar con las bases del Plan Director En el mediano y largo plazo se ejecutarán obras del Plan Director entre las que seguramente se encontrarán: - Construcción de tanques de reserva - Desobstrucción de cañerías – con posible adquisición del equipamiento específico - Reemplazo de medidores de agua - Obras de infraestructura acordes al crecimiento demográfico - Mantenimiento y ampliación de la actual planta depuradora

8. Financiamiento: Recursos propios del servicio: - Tarifa actualizada y de cobro mensual por medio de la tasa a implementar en el presupuesto. - Contribuciones por mejoras: solo para obras del Plan Director . Recursos externos:líneas de financiamiento otorgadas por las bancas estatales de Provincia o Nación, o de aportes gestionados ante ambos gobiernos como ya se han obtenido cantidades importantes en los años anteriores. Recursos propios de libre disponibilidad: estos dineros del propio presupuesto pueden aplicarse con distintas finalidades, solo es cuestión de colocar al Servicio de Agua y Cloacas como la prioridad Recursos afectados: hoy el intendente cuenta con la posibilidad de disponer de $1.400.000 de fondos para ser utilizados ante hechos de la coyuntura administrativa. Vale recordar que entre el 5 y el 8vo mes de la licitación que se pretende prorrogar se prevé la realización de las obras, por lo que a ese tiempo ya se encuentra con una facturación promedio importante que permitiría contar con recursos de inicio de obras, las que también tardarán más de un mes en su concreción por lo que se pueden seguir recaudando y pagando las mismas. Declaración de emergencia hídrica:bajo estas apreciaciones realizadas, puede el intendente solicitar declarar la emergencia hídrica y de esta forma disponer de distintos recursos afectados (para hacer veredas, pintar edificios, reparar instalaciones municipales, etc) y afectarlos a ésta real necesidad de la comunidad. Recursos que se liquidan en exceso en montos que se envían de Provincia, como Coparticipación, Fondo Sojero, Casinos y Prode, Fondo de Fortalecimiento Municipal, Fondos por Descentralización Tributaria. En este último presupuesto llegaron $8.000.000 más de lo que oportunamente se había informado. Constitución de un fideicomiso de capitales balcarceñosque deseen colaborar y obtener una tasa razonable para su inversión, podría constituirse en una herramienta de financiación a mediano y largo plazo.

9. La fijación de la tarifa saldrá de un estudio conjunto del Departamento Ejecutivo con el Concejo Deliberante, quien luego año a año a través de las Ordenanzas Fiscal e Impositiva discutirá su actualización en base a planes de inversión y demás variables. Tarifas: Luego del atraso, provocado por las reiteradas idas y vueltas del Departamento Ejecutivo, es necesario su análisis en conjunción con las inversiones que deben ser realizadas. Al tratarse de una Tasa y bajo nuestro concepto de equidad tributaria se propone a mediano plazo la revisión y transformación de una tarifa que cuente con: Un cargo fijo, calculado sobre la base de superficie de terreno, cubierta, calificación de edificación, ubicación y antigüedad de la propiedad. Bandas de pago mínimo Recargos por distintas circunstancias del servicio Implementación de la TIS (Tarifan de interés Social) Creemos que se torna necesario contar con detalles de la facturación promedio en m3 a fin de establecer casos testigo, que permitan aplicar el cuadro tarifario de ABSA. Así, determinando si su impacto es el correcto, se indica a este esquema como aquel para sugerir como punto de partida de la tarifa.  Volvemos a insistir en este camino de recupero de un servicio esencial para su saneamiento, de modo de garantizar calidad; atención; control y desarrollo planificado por parte del Municipio, para una vez encausado en un proyecto a corto, mediano y largo plazo (Plan Director) se pueda pensar, de aún considerarse necesario, en distintas alternativas de funcionamiento