Assessment and Vulnerabilities Study

1. Assessment and Vulnerabilities Study 7th November 2008 Executive Assembly, Mexico City

2. Assessment and Vulnerabilities Study Opening remarks – C P Jain

3. Assessment and Vulnerabilities Study / Исследование факторов энергетической политики и энергетической уязвимости СЛАЙД 3 • Symposium Objectives/ Цели симпозиума • Share the study objectives and process/ Дать информацию о целях исследования и процессе его проведения • Get feedback and suggestions from Member Committees on process / timeline / Получить реакцию национальных комитетов МИРЭС и предложения по организации процесса и временном графике его проведения • Seek full involvement and cooperation of MC’s to make the study results acceptable and creditable / Более полно вовлечь национальные комитеты МИРЭС в исследование, достичь кооперации между ними с целью получения качественных, обоснованных и заслуживающих доверие результатов исследования

4. Руководители исследования Thulani Gcabashe, South Africa: Study ChairBuiltAfrica Holdings & SANEA Angela Wilkinson, UK: OverallStudy DirectorUniversity of Oxford Ged Davis, UK: Assessment Study DirectorIIASA Michael Cupit, UK Assessment Steering Committee Ernst & Young LLP Assessment and Vulnerabilities StudyСЛАЙД 4

5. 70+ Member Study Group from 32 MC’s / 70 национальных комитетов + исследовательская группа экспертов из представителей 32 НК МИРЭС Vulnerabilities study and the Assessment study to be dovetailed / Исследование по уязвимости и исследование по оценке факторов энергетической политики должны быть скоординированы Regional workshops to be organised in early 2009 / Региональные группы экспертов должны быть сформированы в начале 2009 года Committee of Experts consisting of eminent personalities in energy sector to review Assessment / Комитет экспертов, состоящий из известных персоналий энергетического сектора, осуществляет обзор подготовленного исследования по оценке факторов энергетической политики Assessment and Vulnerabilities StudyСЛАЙД 5

6. Assessment of Energy Policy and Practices / Оценка энергетической политики и практики её применения In August 2008 the draft White Paper was circulated to MC’s for comments / В августа 2008 г. проект доклада White Paper будет распространен среди НК МИРЭС для получения комментариев The announcement of the White Paper on concept and process of assessment was presented at the WEC/FT Summit in September 2008 / Концепция и процедура подготовки доклада White Paper будут представлены на заседании высокого уровня МИРЭС/ФТ в сентябре 2008 года A preliminary/partial assessment of macro and micro parts to be performed for 12 countries for COP-14 in Poznan in December 2008 / К совещанию СОР-14 в Познани, Польша, в декабре 2009 г. по 12 странам будет подготовлена предварительная оценка макро- и микропоказателей энергетической политики Later a full Assessment of nearly 60 countries to be done for COP-15 in Copenhagen one year later / Через год на конференции СОР-15 в Копенгагене, Дания, будет представлен полный доклад по энергетической политике примерно 60 стран мира. Assessment and Vulnerabilities StudyСЛАЙД 6

7. Assessment of Energy Policy and Practices / Оценка энергетической политики и практики ёе применения “In line with WEC's objective that the Assessment initiative should foster a large-scale exchange of ideas among key stakeholders influencing public policy, to help facilitate the identification and deployment of the best solutions for each country’s energy needs, the theory of change underling the work will be more fully communicated in the run-up to the first full round of the survey -- with the findings of the Preliminary Assessment and later work used to test and evolve the theory and improve the survey methodology.” / «В соответствии с миссией и задачами МИРЭС данное исследование призвано содействовать масштабному обмену идей и мнений между заинтересованными ответственными лицами, влияющими на формирование энергетической политики. Исследование поможет выявлению наиболее эффективных политических решений в сфере энергетики, применяемых в разных странах, информация о которых может быть распространена по всему миру. Исследование поможет также созданию методики накопления и обмена информации в данной сфере и будет содействовать совершенствованию коммуникационных связей и выработке унифицированного подхода к энергетической политике и методам её осуществления в разных странах. Assessment and Vulnerabilities StudyСЛАЙД 7

8. Assessment and Vulnerabilities Study Study Group Perspectives– Thulani Gcabashe

9. Assessment and Vulnerabilities StudyСЛАЙД 9 Rome Congress : Problems / Римский конгресс МИРЭС: проблемы Scenario highlighted key challenges / Ключевые проблемы, выявленные исследованием сценариев энергетической политики Recognition of policy shortcomings / Осознание недостатков и дефектов проводимой энергетической политики The Road to Montreal / Путь к Монреалю Putting energy on the sustainability agenda / Включение энергетической политики в повестку дня исследований по достижению устойчивости развития Tools and Indicators: what is energy policy best practice and how can this be widely achieved to progress the WEC 3 A’s (Assessment) / Инструменты и индикаторы: примеры лучших практических методов реализации энергетической политики и пути распространения этого опыта для достижения целей МИРЭС 3 А (оценка) Commencing wider engagement / Начало более широкого участия в выполнении обязательств Anticipating constraints and disruptions (Vulnerabilities) / Предвидение сдерживающих и разрушительных факторов (уязвимости) Montreal Congress : Towards Solutions / Конгресс МИРЭС в Монреале: движение к решениям

10. Assessment and Vulnerabilities StudyСЛАЙД 10 Aims / Цели Provide an assessment of which energy policy and practices are better/best in progressing WEC 3As (based on evidence of what works)/ Обеспечение оценки лучших образцов энергетической политики и методов её реализации, способствующих достижению целей МИРЭС 3 А (на достоверных данных об их эффективности) Provide an assessment of the four agreed vulnerabilities / Обеспечение оценки уязвимости по четырём согласованным направлениям (энергетические, кадровые, водные и инфраструктурные материально-технические ресурсы) Recognise and respect regional and national differences / Признание и учёт региональных и национальных особенностей Provide practical wisdom via bottom up and engaged research/ Обеспечение практической ценности посредством исследований от частного к общему и причастности к выводам и рекомендациям по результатам исследований Contribute new insights that engage wider stakeholders and impact policy dialogues / Вклад в новое видение и подходы, позволяющие привлечь новых участников к процессам решения энергетических проблем и влиять на развитие политического диалога

11. Progress to date / Достигнутый прогресс СЛАЙД 11 • Vulnerabilities:Уязвимости: • Four Vulnerability Study sub-groups formed and chairs of sub-groups appointed /Сформированычетыре экспертные исследовательские подгруппы по уязвимостям, назначены председатели подгрупп • Draft ToR and detailed work planning being actively progressed / Активно согласовываются техническое задание и детальный план работы подгрупп • Draft White Paper for MCs in Jan 09 / Проект доклада White Paper для ознакомления НК МИРЭС, январь 2009 года • Questionnaire survey in Mar 09 / Обзорный вопросник, март 2009 года • Assessment:Оценка: • Organisation in place / Организация работы на местах • Draft White Paper, Methodology and Indicators/ Проект доклада White Paper, методология и индикаторы • Pilot Assessment ongoing report due in Dec 08 / Первая версия доклада по оценке энергетической политики, декабрь 2008 года • Preparation for first major engagement opportunity (COP 15) throughout 09 / Подготовка к первой крупной конференции (СОР 15) с участием потенциальных заинтересованных лиц, 2009 год.

12. Relating vulnerabilities and assessments / Соотношение исследований по оценке энергетической политики и уязвимостям СЛАЙД 12 External disruptions: wider context of energy e.g. impacts of climate change, technological discontinuity, finance system / Внешние возмущающие факторы: более широкий контекст энергетики, т.е. Влияние климатических изменений, технологических разрывов, финансовой системы Learning from past experience / Осмысливание опыта прошлого design and effectiveness of energy policy to progress 3As in parallel / структура и эффективность энергетической политики, способствующей достижению целей МИРЭС 3 А Prior enactment of energy policy and other policies (environment economic) / Введение в действие положений энергетической политики (а также сопутствующих экономических и экологических законов) Emerging Vulnerabilities Constraints & disruptions / появляющиеся факторы уязвимости, ограничений и разрушений Existing goals and measures / Имеющиеся цели и средства System constraintse.g. water, skills, MB, logistics / системные факторы ограничений: кода, кадровый дефицит, инфраструктура и т.д.

13. Critical Milestones: Member Committee Engagement / График подготовки исследования: участие национальных комитетов МИРЭС СЛАЙД 13

14. Sufficient and sustained interest and support forthcoming from Member Committees to progress this ambitious work: / Устойчивый и активный интерес со стороны НК МИРЭС к исследованию как условие выполнения намеченного напряженного графика работы: Data, elaboration of key messages and in-country engagement lending credibility / Предоставление данных, формулирование ключевых определений и заключений, внутренняя работа в странах для обеспечения достоверности и обоснованности результатов исследования Parallel progress is sustained across all subgroups / Выдерживание графиков работы всех параллельно работающих подгрупп Dedicated website to enable subgroups to post progress, share documents etc. / Устойчивая постоянная связь через интернет для обмена информацией, данными, документами и т.д. Assessment and vulnerabilities are related as soon as possible but we avoid forcing too early integration / Увязывание исследований обзора энергетической политики и оценки уязвимостей, но исключение подгонки и слишком ранней интеграции выводов и заключений Prepare early for communication by securing the interest of range of relevant policy makers/bodies throughout 2009, e.g. UNFCC, WTO, etc / Готовность к обеспечению расширения коммуникаций и круга заинтересованных лиц и организаций (напр. UNFCC, WTO и других) в течение всего 2009 года A challenging but achievable schedule with active support / Напряженный, но выполнимый график при условии активной работы и поддержки СЛАЙД 14

15. Assessment and Vulnerabilities Study Study Purpose and Process – Ged Davies

16. Energy transitions / Факторы переходного периода в энергетической промышленности СЛАЙД 16 • Major shift in demand towards Africa, Asia, Latin America and the Middle East / Значительный перемещения центров потребления энергии в страны Азии, Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки • Likely “plateauing” of conventional oil in the coming 10-20 years, and of conventional natural gas before 2050 / Вероятное перемещение центров разработки месторождений нефти и природного газа в ближайшие 10-20 лет и до 2050 года • Urgent need to restrict the production of greenhouse gases and handle regional air pollution, and / Острая необходимость ограничения выбросов парниковых газов и сокращения загрязняющих атмосферу выбросов в регионах • Need for the rapid development of low-carbon and/or carbon-free energy supply / Необходимость ускоренного развития технологий с пониженным содержанием углеродных выбросов в окружающую среду • Transitions need to be completed in one to two generations / Переходный период на технологически новую энергетическую основу должен быть осуществлен через одно-два поколения людей • Energy industry will need to move now at a very quick pace, under considerable uncertainty / Энергетической промышленности необходимо ускорить темпы развития в условиях значительного числа факторов неопределенности экономического роста

17. Why an assessment? / Почему надо проводить оценку энергетической политики?СЛАЙД 17 • There is an urgent need to explore, understand, and communicate the components of successful energy policy and the list of critical questions requiring answers is daunting. For example: / Существует настоятельная необходимость проанализировать, понять и распространить информацию о наиболее успешных примерах энергетической политики и методах её реализации, а также составить перечень наиболее острых вопросов в этой сфере, требующих ответа: • How should policy-makers best balance their responses to today's energy challenges with those of tomorrow's? / Как руководители, отвечающие за формирование энергетической политики, соотносят свои решения и действия между решениями текущих проблем энергетики сегодняшнего дня с потребностями развития энергетики будущего? • How can the private, public, and citizen sectors work together more effectively to respond to these challenges - and keep driving forward the necessary changes?Как более эффективно организовать работу частного, государственного и общественного секторов для решения проблем, связанных с необходимыми изменениями направлений развития энергетики • What are the best working models of public policy, regulation, market mechanisms, business strategies, and financial instruments needed to create energy supply and demand patterns that meet the goals of eliminating energy poverty, ensuring energy security, and achieving energy sustainability? Какие рабочие модели общественной политики, регулирования, рыночных механизмов, стратегии бизнеса и финансовых инструментов являются наилучшими для создания такого энергоснабжения и энергопотребления, которые отвечали бы требованиям ликвидации энергетической нищеты, обеспечения энергетической безопасности и достижения устойчивого энергетического развития?

18. What makes for effective national energy policy and practices? / Что делает национальную энергетическую политику и практику её осуществления эффективными? СЛАЙД 18 • Energy policy, institutional and economic development. The key factors: / Ключевые факторы энергетической политики, институционального и экономического развития: • Effective institutions / Эффективная институциональная структура • Strong, resilient and flexible economies / Сильная, эластичная и гибкая экономика • Healthy, well-educated, equitable and agile society / Здоровое, хорошо образованное, имеющее равноправие и жизнедеятельное гражданское общество • Capacity to resolve environmental matters / Потенциал для решения экологических проблем • Understanding the impact of preferred policy instruments / Понимание влияния и приоритетов политических инструментов.

19. Attributes of a good assessment / Свойства и признаки правильной оценки слайд 19 • Compelling and thoughtful structure to the analysis and assessment / Убедительная и вдумчивая структура анализа и оценки • Recognition that factors indirectly shaping performance (foundational or enabling factors), are as important to outcomes as those factors that directly shape performance / Признание того, что косвенные факторы, влияющие на формирование и исполнение энергетической политики (фундаментальные или законодательные), не менее важны для получения результатов, чем прямые факторы • Adequate identification and collection of new primary and available secondary data / Адекватная идентификация и сбор новых первичных и доступных вторичных данных и информации • Sufficient quality assurance of the analysis and assessment / Достаточное качественное обеспечение анализа и оценки • Transparency and wide communication of results, and engagement with all those interested in the assessment / Прозрачность и широкое распространение получаемых результатов, вовлеченность в анализ всех заинтересованных в достоверности оценок и анализа сторон

20. Assessment methodology: a 3 part process / Методология оценки: 3 этапа исследования СЛАЙД 20 • “Macro” assessment examining the overall capability of a country to develop and implement energy policy and practices / Оценка макро-показателей, анализирующая общий потенциал страны формировать и осуществлять на практике энергетическую политику • “Micro” analysis identifying the most effective specific energy policy instruments within a country / Анализ микро-показателей, определяющий наиболее эффективные специфические инструменты энергетической политики в пределах страны • Comparison of the relative capability and effectiveness of energy policy and practices of comparable countries / Сравнение относительного потенциала и эффективности энергетической политики и практикисопоставимых стран

21. Assessment and UNFCCC process / Результаты оценки МИРЭС и заключений процесса анализа, проводимого органом ООН UNFCCCСЛАЙД 21 • An effective intervention at COP-13 in Bali / Активное участие в конференции СОР-13 на о. Бали, Индонезия • Sensitizing governments and the broader climate change community to the WEC Assessment process at COP-14 in Poznan / Активизация внимания правительств и общественности к процессу исследования МИРЭС по оценке энергетической политики в части противодействия климатическим изменениям на международной конференции СОР-14 в Познани, Польша • Influencing COP-15 in Copenhagen with first full Assessment report / Влияние на выработку решений конференции СОР-15 в Копенгагене, когда уже будет готов итоговый доклад МИРЭС по оценке энергетической политики • How will we do this? / Как мы будем это осуществлять?

22. Critical Milestones: Member Committee Engagement / Основные даты подготовки: участие национальных комитетов МИРЭС СЛАЙД 22

23. Assessment and Vulnerabilities Study Study Methodology and Initial Results – Michael Cupit

24. In this short presentation I will: / В данной короткой презентации представлены: • Outline the initial methodology and approach we are using / Описание методологии и подхода к анализу, примененные на начальном этапе • Present the Clusters for countries we are proposing / Представление группы факторов, которые предлагается использовать для анализа ситуации в странах • Outline the initial results for EPPI / Описание первых результатов, полученных на данном этапе исследования энергетической политики и практики (ИЭПП/ EPPI) • Describe the timeline, achievements and next steps for the Assessment Study / Временной график выполнения исследования, получения результатов и очередных шагов исследования Introduction / Введение СЛАЙД 24

25. Assessment Framework / Рамки исследования СЛАЙД 25 Country Cluster 3 A’s / Кластер факторов 3 А для стран Country Cluster 3 A’s ENERGY POLICY & PRACTICES INDEX (EPPI) / Индексы факторов энергетической политики и практики Social Capacity & Equity Социальное развитие и равенство прав Environment / Окружающая среда Institutions / Институты Economy / Экономика MACRO (national) / Макропоказатели (национальные) Climate Change/ Климатические изменения Macro-economy / Макроэкономические показатели Health & Safety / Здравоохранение и социальная защита Energy Security / Энергетическая безопасность Energy Markets / Энергетические рынки Infrastructure / Инфраструктура Equity / Равноправие Innovation / Инновации Education / Образование Information & Awareness / Информированность и осведомленность Investment / Инвестиции Goods and Factors Markets/ Товары, услуги, рынки Other EnvironmentalFactors / Другие экологические факторы Institutions &Regulation / Институты и регуляторы The“4 Supports”andthe“14 Building Blocks” / 4 группы факторов и 14 направлений MICRO / Микропоказатели Country Policy Instruments Analysis / Анализ инструментов энергетической политики по странам

26. CountryCluster 13 A’s / Кластер страны в соответствии с целями МИРЭС 3 А EPPI 4 EPPI 1 / ИЭПП 1 EPPI 2 EPPI 3 EPPI 5 Country PolicyInstrumentsAssessment Country PolicyInstrumentsAssessment Country PolicyInstrumentsAssessment Country PolicyInstrumentsAssessment / Факторы энергетической политики страны Country PolicyInstrumentsAssessment Comparison of Countries within Country Clusters / Сравнение стран в рамках кластеров факторов по странам СЛАЙД 26 WEC 3 A’s / Цели МИРЭС 3 А MACRO (global) / Глобальные макропоказатели CountryCluster 33 A’s CountryCluster 43 A’s CountryCluster 53 A’s CountryCluster 23 A’s MACRO (national) / Национальные макропоказатели MICRO / Микропоказатели

27. Country Clusters / Классификация стран СЛАЙД 27 Congo 4 2 Angola Nigeria Norway Qatar Exporter / Экспортер Saudi Arabia Bolivia Russia Australia South Africa Canada 3 China Brazil UK USA India 5 France Kenya Turkey Namibia Germany 1 Honduras Japan Importer / Импортёр Cambodia Senegal Emerging / На подъёме Lower Income / Низкий доход Higher Income / Высокий доход

28. Initial results – Rankings by Supports (not validated) / Первичная оценка по степени развития СЛАЙД 28

29. Assessment and Vulnerabilities Study Perspectives of Vulnerabilities in Achieving the 3 As – Angela Wilkinson

30. Clarify and inform / Разъяснить и дать информацию Defining vulnerabilities – providing a typology? What are key metrics? How do we map Vulnerabilities? / Определение понятия уязвимости – дать типологию? Каковы ключевые измерения уязвимости? Как классифицировать и схематизировать уязвимости? Provide the ‘bigger picture’ of Vulnerabilities / Дать «укрупненную картину» уязвимостей A prospective assessment of where and when they might manifest/ Прогнозная оценка, где и когда они могут проявиться Explore critical linkages and new implications:/ Изучить критические связи и новые возможные проявления How vulnerabilities impact one another / Каково взаимовлияние уязвимостей How interventions to address one vulnerability might impact others / Как проявление какой-либо уязвимости может влиять на другие уязвимости How vulnerabilities can be accommodated in assessment of best/better policies / Как при аналитической оценке энергетической политики и выборе лучших её образцов следует учитывать спектр уязвимостей Develop policy relevant recommendations / Сформулировать соответствующие рекомендации по энергетической политике Identify opportunities for international collaboration in addressing vulnerabilities and promote understanding of the implications of the lack thereof / Определить возможности для международной кооперации по противостоянию уязвимостям и обозначить ущерб в случае отсутствия такой кооперации. Seeking to add value to earlier studies / Дальнейшие поиски информации для дополнения анализа СЛАЙД 30

31. Human Resource / Кадровый дефицит рабочей силы и технических специалистов Manufacturing Bottlenecks / Дефицит промышленных мощностей Water for Energy / Дефицит водных ресурсов для энергетики Logistics Capability (Infrastructure) / Нехватка материально-технических средств, неразвитость инфраструктуры The four agreed Vulnerabilities / Четыре группы уязвимостей СЛАЙД 31

32. What do we mean by Vulnerability? / Что мы понимаем под уязвимостью? СЛАЙД 32

33. Different types of Vulnerability / Различные типы уязвимости Слайд 33 External Disruptions e.g. cc impacts, financial system / Внешние влияния, напр., размер компоновки, финансовые ограничения Wider Context / Расширенный контекст Focus / Базисный центр System constraints e.g. skills, water, etc / Системные ограничения, напр., кадровый дефицит, водные ресурсы и т.п. Energy supply / Энергоснабжение “Regroup and Move on”(Innovation) / Перегруппировка и продолжение движения (Инновации) “Bounce Back”(Risk Management) / «Скачок назад» (менеджмент риска) Concept / Концепция

34. Critical Milestones: Member Committee EngagementСЛАЙД 34

35. Assessment and Vulnerabilities Study Questions and Answers