Permisos de salida penitenciarios
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PERMISOS DE SALIDA PENITENCIARIOS. INTRODUCCIÓN. Instrumento del tratamiento. No es una recompensa a su conducta. No es un beneficio penitenciario. No es un derecho subjetivo. (STC. 8/1997,de 21 abril.). ANTECEDENTES HISTÓRICOS NORMATIVA PREVIA A LA LOGP.

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PERMISOS DE SALIDA PENITENCIARIOS

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Permisos de salida penitenciarios

PERMISOS DE SALIDA PENITENCIARIOS


Introducci n

INTRODUCCIÓN

  • Instrumento del tratamiento.

  • No es una recompensa a su conducta.

  • No es un beneficio penitenciario.

  • No es un derecho subjetivo. (STC. 8/1997,de 21 abril.).


Antecedentes hist ricos normativa previa a la logp

ANTECEDENTES HISTÓRICOSNORMATIVA PREVIA A LA LOGP

  • Reglamento de los S.de Prisiones de 1956:

  • Art.375.9ª: “Cuando las circunstancias lo permitan, el Director, siempre previa aprobación de la Dirección General, podrá autorizar a trasladarse a su lado, en el supuesto enfermedad grave o defunción”.

    RD 2273/1977, de 29 de julio (Modifica el anterior):

  • Art.109.2: “Las recompensas que pueden concederse consistirán en:

    c) Permisos en domingos y días festivos,........

    d) Permisos de 24, 48 o 72 horas y, excepcionalmente de una semana, ...........


Momentos de involuci n

MOMENTOS DE INVOLUCIÓN

  • Carácter progresista e innovador de este instrumento.

  • Riesgo empírico que cada decisión comporta.

  • Alarmar social que sus fracasos genera..

  • O.C.03/02/78, suspende momentáneamente su concesión, por los quebrantamientos de internos en primer grado.

  • O.C.03/11/88, remisión previa al CD de las solicitudes de permiso de determinados tipos de internos.

  • Sucesos de 1993: Crímenes especialmente graves contra la vida y libertad sexual de menores.


Principales aportaciones en su evoluci n

PRINCIPALES APORTACIONES EN SU EVOLUCIÓN

  • Superación de su concesión como mera recompensa al buen comportamiento.

  • Considerarlo como instrumento de tratamiento y condicionado a la ausencia de una probabilidad de no regreso.

  • Formalización de un procedimiento para su concesión.

  • Precisión de la naturaleza de unos y otros.

  • Seguimiento y evaluación.


Normas internacionales

NORMAS INTERNACIONALES

  • Primer Congreso Int.de Defensa Social (San Remo,1947)

  • “Los permisos de salida y las visitas al hogar deben concederse a los reclusos siempre que estas medidas no presenten peligro para la sociedad y sean provechosas para su rehabilitación”

  • Reglas Mínimas de Naciones Unidas (Ginebra, 1955)

  • “En caso de enfermedad grave de un pariente cercano, ..(44.2)

  • Reglas penitenciarias europeas (Estrasburgo, 1987)

  • “A fin de alentar los contactos con el mundo exterior, debe existir un sistema de permisos penitenciarios compatible con los objetivos del tratamiento...” (43.2).


Normas internacionales1

NORMAS INTERNACIONALES

  • Recomendación nº (82) 16 del Consejo de Europa:

    2. Consideren para otorgar el permiso:

  • La naturaleza y la gravedad de la infracción, la duración de la pena pronunciada así como el tiempo de la pena ya cumplida.

  • La personalidad y el comportamiento del detenido así como el riesgo que puede presentar para la sociedad.

  • La situación familiar y social del detenido que puede haber cambiado en el transcurso de su detención.

  • El objetivo del permiso, su duración y sus modalidades.

    9. En la más amplia medida posible, den al detenido el motivo de la negativa al permiso penitenciario.


Normativa aplicable

NORMATIVA APLICABLE

  • Art.47.1 LOGP y 155 RP.-Concesión permisos extraordinarios.

  • Art.47.2 LOGP y 154 RP.- Concesión permisos ordinarios.

  • Art.48 LOGP y 159 RP.-Aplicación permisos a preventivos.

  • Art.156 RP.- Informe del Equipo Técnico

  • Art.157 RP.- Suspensión y Revocación de permisos

  • Art.158 RP.- Relación entre p.ordinario y extraordinario

  • Art.160-162 RP.- Procedimiento de concesión

  • Art.76.2 g) LOGP.- Competencia JVP para resolver quejas

  • Art.76.2 i) LOGP.- Competencia JVP para autorizar permisos

  • Instrucción 22/96, de 16 de diciembre.


Doctrina del tribunal constitucional

DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

  • STC 112/96, de 24 de junio.

    La posibilidad de conceder permisos de salida se conecta con una de las finalidades esenciales de la pena privativa de libertad: la reeducación y reinserción social...

    Y se integra en el sistema progresivo, formando parte del tratamiento.

    Todos los permiso:

  • Cooperan potencialmente a la preparación de la vida en libertad.


Doctrina tribunal constitucional ii

DOCTRINA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL II

Al mismo tiempo, constituyen una vía fácil de eludir la custodia y por ello su concesión no es automática una vez constatados los requisitos objetivos previstos en la Ley...

Además no han de darse otras circunstancias que aconsejen su denegación a la vista de la pertubación que puedan ocasionar en relación con los fines antes expresados.

  • Deficiente medio social en el que ha de integrarse el interno.

  • Falta de apoyo familiar o económico.

  • Falta de enraizamiento en España.

  • Anteriores quebrantamientos de condena.

  • Persistencia de los factores que influyeron en la comisión del delito.


Doctrina tribunal constitucional iii

DOCTRINA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL III

  • STC 81/1997, de 21 de abril

    La simple congruencia de la institución de los permisos penitenciarios con el mandato constitucional establecido en el art.25.2 CE no es suficiente para conferirles la categoría de derecho subjetivo, ni menos aún de derecho fundamental.

  • STC 88/1998, de 21 de abril

    La apreciación de la fecha, todavía lejana para acceder a la libertad condicional, “resulta ser la ponderación de una circunstancia que evidentemente guarda conexión con los fines de la institución”.


Finalidad

FINALIDAD

  • EXTRAORDINARIOS

  • Fallecimiento

  • Enfermedad grave

  • Alumbramiento

  • Consulta ambulatoria extrapenitenciaria

  • Otros motivos de análoga naturaleza

  • ORDINARIOS

  • Preparación para la vida en libertad


Duraci n

DURACIÓN

  • EXTRAORDINARIOS

  • Tiempo suficiente para la finalidad empleada

  • No excederán de 7 días.

  • ORDINARIOS

  • 36 días anuales para clasificados en 2º grado.

  • 48 días anuales para clasificados en 3º grado

  • Se fraccionarán en periodos iguales o inferiores a 7 días.


Requisitos objetivos para concesi n de permisos

REQUISITOS OBJETIVOS PARA CONCESIÓN DE PERMISOS

  • Estar clasificado en 2º o 3º grado.

  • Haber extinguido la cuarta parte de la condena.

  • No observar mala conducta.


Otros factores a valorar

OTROS FACTORES A VALORAR

EXISTENCIA

  • Peculiar trayectoria delictiva

  • Personalidad anómala del interno

  • Existencia de variables cualificativas desfavorables

    RIESGO

  • Quebrantamiento de condena

  • Comisión de nuevos delitos

  • Repercusión negativa para su tratamiento o preparación para la vida en libertad.


Rganos que intervienen en la concesi n y en la autorizaci n

Órganos que intervienen en la concesión y en la autorización

ORDINARIOS

  • Solicitud del internoEstudio E.TécnicoAcuerdo Junta Tratamiento.

    FavorableDesfavorable

    Resolución JVP – 2º gradoNotif.al interno

    Resolución C.D. - 3º grado Queja/Recurso

    Períodos > dos días de duraciónante JVP/AP.


Rganos que intervienen en la concesi n y en la autorizaci n1

Órganos que intervienen en la concesión y en la autorización

EXTRAORDINARIOS

  • Solicitud del interno Estudio E.Técnico Acuerdo J.Tratamiento o del Director (casos de urgencia)

    FavorableDesfavorable

    Resolución C.D.o DirectorNotifc. interno

    Periodo < 2 días / si > 2 días JVPQueja/recursos

    Resolución JVP internos 1º gradoAJ/JVP/AP

    Resolución Aut.Judicial a preventivos


Tabla de variables de riesgo

Tabla de Variables de Riesgo


Tabla de concurrencia de circunstancias peculiares

Tabla de concurrencia de circunstancias peculiares


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