«ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА И ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ

1. «ЗЕЛЕНАЯ» ЭКОНОМИКА И ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ С.Н.Бобылев профессор Экономического факультета МГУ Конгресс НЭА, Суздаль 19 февраля 2013

2. Акад. Некипелов: Поиск ответа на глобальные кризисы • Климатический • Экологический • Энергетический • Мировой финансовой системы Номер нашей секции

3. Что создаем? • «Зеленая» экономика? • Экономика знаний? • Постиндустриальная экономика? • Неоиндустриальная экономика? • Инновационная социально ориентированная экономика • Стратегия 2020 • Глазьев 2012 • Устойчивая экономика (триединство, «четырехединство»? - институты) • НОВАЯ ЭКОНОМИКА

4. Новая экономика и экология • Экономический «мейнстрим» игнорирует экологический фактор: объективные и субъективные факторы • «Мудрецы» перед Рио+20: надо новую политическую экономию устойчивого развития, перенести ее с периферии глобальных экономических дебатов в центр • Стратегия 2020 • МПР 2020

5. ЮНЕП: зеленая экономика Экономика, которая повышает благосостояние людей и обеспечивает социальную справедливость, и при этом существенно снижает риски для окружающей среды и ее деградации. Экономика с низкими углеродными выбросами, эффективно использующая природные ресурсы и отвечающая интересам всего общества. Сохранение, увеличение и восстановление природного капитала Предотвращать утрату биоразнообразия и экосистемных услуг Рост доходов и занятости

6. Принципиальные черты новой экономики • - экологическая устойчивость, «позеленение» экономики, • - социальная ориентированность, • - максимальный структурный и территориальный охват, • - повышение ценности природных благ, • - новые подходы к измерению прогресса. • - опора на знания (экономика знаний), • - снижение рисков развития, в том числе экологических, • - инновационность, • - энергоэффективность/низкоуглеродность, • - рациональные модели потребления и производства,

7. Постиндустриальный мир: низкоуглеродная экономика Экологизация экономики как вторичный эффект, а теперь это основная цель ЕС: сократить к 2020 г. выбросы парниковых газов на 20%, повысить энергоэфективность на 20% и довести долю возобновимых источников энергии до 20% (план 20:20:20) изменяет экономику Европы. США: 90 млрд. долл. для стимулирования инноваций и роста в энергосбережение, «зеленом» бизнесе, технологиях (2009); стремление сократить выбросы на 50% к 2050 г., а затем и на 80% к 2080 г. окажет огромное воздействие на темпы инноваций и структурные изменения. Уже в ближайшем будущем ключевым определением для передовых экономик мира станут «низкоуглеродная» экономика (lowcarbon economy) с ее высокой энергоэффективностью и минимальным воздействием на климатическую систему.

8. Кризис и зеленая экономика • Страны «двадцатки» из 3,3 млрд.долл., финансируемых в пакете государственных мер на стимулирование экономики, почти 16% (522 млрд.долл.) выделяют на энергоэффективность и «зеленые» инвестиции. • По данным исследования HSBC экологическая составляющая в пакете антикризисных мер составила: в США, Канаде, Германии от 8 до 13%, Франции – 21%, Китае – 38%, Южной Корее – 81%. • Сохранение низкоуглеродного тренда – уже вложены сотни миллиардов долларов и евро

9. Антиустойчивое развитие России • Единство экономических, социальных и экологических факторов развития • Сохранение/увеличение во времени агрегированного капитала общества • Уменьшение: - Физического капитала (до 70-80% износ) - Человеческого капитала (здоровье, образование) • Природного капитала • Доклад ПРООН 2009 и 2011

10. Российская экономика: антиустойчивые «коричневые» тренды • Формирование высокоуглеродной экономики • Усиление роли и удельного веса природоэксплуатирующих секторов: энергетики и металлургии • Формирование экспортно-сырьевой модели (более 90% сырьевой экспорт, энергоресурсы – около 70%) • Греф: «ужас перед развитием энергетики» (США, Европа, Китай – сланцевый газ) • Уменьшение доли технологичных отраслей • Президент РФ: результат сложившихся тенденций как «масштабная деиндустриализация» • Сырьевая экономика и глубина кризиса – зависимость от цен (БРИК, мир) • Высокий физический износ оборудования;

11. Россия на Рио+20 • Председатель Правительства РФ Д.А.Медведев: «общество, экономика и природа – неразделимы. Именно поэтому нам нужна и новая парадигма развития, которая способна обеспечить благосостояние общества без избыточного давления на природу. Интересы экономики, с одной стороны, и сбережение природы, с другой стороны, должны быть сбалансированы и должны ориентироваться на долгосрочную перспективу. При этом необходим инновационный рост и рост энергоэффективной, так называемой «зелёной» экономики, который, безусловно, выгоден всем странам»

12. ПРИРОДНЫЙ КАПИТАЛ И ЕГО ФУНКЦИИ 1) ресурсная – обеспечение природными ресурсами производства товаров и услуг; 2) экологические услуги/функции – обеспечение природой различного рода регулирующих функций; 3) услуги природы, связанные с эстетическими, этическими, моральными, культурными, историческими аспектами. Это своего рода «духовные» экологические услуги. 4) поддержка здоровья человека и окружающей среды

13. Проблемы экономической оценки и компенсации функций и услуг природного капитала (мир и Россия) • - Диффузия («распыление») выгод от экосистемных услуг (недостаточные стимулы для местных сообществ, получатели выгод (бенефициары) экоуслуг обычно не платят за них). • Проблема интернализации положительных экстерналий – важнее чем интернализация отрицательных (НДТ)? • - Латентность экосистемных услуг (сложно экономически оценить экоуслуги и идентифицировать бенефициара); • Слабая заинтересованность лиц, принимающих решения, в решении экологических проблем; • - Нежелание государственных и частных компаний платить за экоуслуги (рост издержек).

14. Экономический ущерб от изменения климата • Доклад Н.Стерна (2006) • Потери 5% мирового ВВП – рыночная составляющая • Учет внерыночных воздействий – потери до 11-14% ВВП (влияние на окружающую среду и здоровье)??? • В целом к концу века потери ВВП на душу в мире могут упасть на 20% • Дисконтирование??? • Необходимо формирование в мире низкоуглеродной экономики – как оценивать эффективность инвестиций???

15. Основные выгоды на смягчение экстремальных природных явлений (1907 долл./га/год), очистку сточных вод (654 долл./га/год), регулирование климата, т.е. услуг водно-болотных угодий, на которые нет рынка. Менее значимыми экоуслуги по производству продуктов питания (150 долл./га/год) и сырьевых материалов, которые имеют вполне реальную цену.

16. Магистральное направление формирования зеленой экономики • Приоритет: не надо использовать больше природных ресурсов, так как они ограничены и их дополнительная эксплуатация приводит к дополнительной нагрузке на экосистемы, истощению природного капитала и загрязнению окружающей среды. • Имеющиеся отсталые ресурсоемкие технологии также приводят к избыточному потреблению («перепотреблению») и потерям природных ресурсов, росту загрязнения. В России технологическая модернизация экономики и ее структуры может позволить высвободить 30-50% всего объема используемых сейчас неэффективно и теряемых природных ресурсов при увеличении конечных результатов. Можно стабилизировать добычу и площади разработок энергетических ресурсов, полезных ископаемых, территории обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, вырубку леса и т.д. (Энер стратегия 2030 г. - половину потребляемой сейчас энергии). • Озеро

17. Магистральное направление: политика «двойного выигрыша» • модернизация экономики, поддержка инноваций, замены природоемких технологий на ресурсосберегающие и энергоэффективные, так называемые наилучшие доступные технологии, углубление и диверсификация переработки сырья и т.д. • Это позволит повысить благосостояние населения, увеличить ВВП в 2-3 раза при современном уровне изъятия сырья и эксплуатации природного капитала, сократить уровень загрязнения окружающей среды. • Это и есть магистральное направление формирования в России зеленой экономики: инвестируя ресурсосберегающую структурную перестройку экономики, радикально меняя ее технологический базис, добиваясь ее экологизации и сокращения природоемкости, тем самым минимизируются затраты на ликвидацию негативных экологических последствий техногенного экономического развития сейчас и в будущем.

18. Краеугольные вопросы для новой экономики: как измерять развитие? Кризис: мир кривых финансово-экономических зеркал ВВП плохой показатель для стран с социальными проблемами и большим природным капиталом: Россия – ухудшение качества человеческого потенциала и исчерпание природного капитала По расчетам Минэкономразвития изменение цены на нефть на 10 долларов за баррель приводит к изменению роста ВВП российской экономики примерно на 0,4-0,5% процентного пункта. Стратегия 2020 Не надо гнаться за количественными показателями, будь то стоимостные индикаторы (ВВП и пр.) или физические объемы (нефть, газ, металлы и т.д.). Новая экономика должна делать акцент на качественном, а не количественном развитии. Доклад нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к измерению развития. Важна устойчивость

19. Новые подходы к развитию - экологическая коррекция основных целей и индикаторов • Всемирный банк (скорректированные чистые накопления), • ООН (система интегрированных экологических и экономических счетов (Integrated Enviromental and Economic Accounting)), • ООН (Индекс развития человеческого потенциала (HDI)) • ООН (Цели развития тысячелетия (MDG)), • Всемирный Банк (новый взгляд на богатство народов), • Доклад Нобелевских лауреатов Стиглица и Сена (2009): необходимы новые подходы к развитию Принципиальный момент - вычитание: - ущерб от загрязнения среды, - истощение природных ресурсов. • Новая экономическая реальность • Россия: Томская, Кемеровская, Самарская, ВоронежскаяWWF и РИА Новости

20. Скорректированные чистые накопления WB

21. Приоритеты • БЛАГОСОСТОНИЕ: Стране не нужен лозунг «больше нефти, газа, металла» • НЕЛЬЗЯ ЖЕСТКО РАЗДЕЛЯТЬ ЭКОЛОГИЧЕСКУЮ И ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКИ – ПРИ СОХРАНЕНИИ СОВРЕМЕННОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО КУРСА ЛЮБАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА МАЛОЭФФЕКТИВНА (БОРЬБА С ПОСЛЕДСТВИЯМИ, КОТОРАЯ ОЧЕНЬ ДОРОГА) • Ключевым направлением должна быть политика двойного выигрыша, обеспечивающего экономическую и экологическую эффективность. • Принципиально важно обеспечить выстраивание развития страны на основе приоритета повышения ценности природы и ее ресурсов и человека, его жизни и здоровья.