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EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA COMO FUTURO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

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EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA COMO FUTURO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Modelos, Bases y Sustentabilidad Económica y Política. Introducción. Nos enfrentamos a un entorno complejo y a una revolución de expectativas de los ciudadanos.

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EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA COMO FUTURO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Modelos, Bases y Sustentabilidad Económica y Política

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Introducción

  • Nos enfrentamos a un entorno complejo y a una revolución de expectativas de los ciudadanos.
  • Para tener éxito como gobierno requerimos hacer las cosas diferentes y bien.

José MEJIA LIRA

podemos hacerlo
Podemos hacerlo

Introducción

  • Cada vez se exige mejor preparación
  • Requerimos personal competente
  • Hay que trabajar sistemas flexibles
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Introducción

  • El Servicio Profesional de Carrera se ha incorporado a nivel federal y en algunas entidades federativas, en un contexto donde aun existe inercias y situaciones no favorables a su instrumentación.
  • El reto será entender tales situaciones, mejorar el contexto y favorecer el sistema de personal basado en capital humano, favorable a obtener los mejores resultados para la ciudadanía.

José MEJIA LIRA

una reflexi n
UNA REFLEXIÓN
  • “Donde ubico a quién”
  • Estudio de George BLANC
  • Cultura de Profesionalización
    • Mérito vs. Clientelismo
    • Empleo vs. Productividad
    • Resultado como eje fundamental
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La configuración de un sistema de Profesionalización conlleva vincular tres estructuras:

  • La organizativa, que fija la distribución de responsabilidades en el conjunto de unidades y puestos de trabajo requeridos para la gestión pública;
  • La de recursos humanos,que indica las reglas para la administración de una carrera profesional en la función pública;
  • La salarial y de recompensas, que establece los incentivos materiales que compensan el trabajo y dedicación del personal al servicio del Estado.

La calidad depende de la articulación y congruencia entre estas tres estructuras.

José MEJIA LIRA

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Reino Unido

Países Bajos

Finlandia

Australia

Noruega

Portugal

México

¿QUÉ ORIENTACIÓN ORGANIZACIONAL?

Sistema ético basado en la integridad

Integridad

Principios perseguidos ( encauzamiento general )

Carácter no imperativo

Nueva

Zelanda

Modelo de gestión

Objetivos/resultados

responsabilidad

resultados

Autonomía/discrecionalidad

Modelo de Administración Pública

Reglas/procedimientos

Control

Inputs

jerarquías

Estados

Unidos

Sistema ético basado en el

Cumplimiento de reglas

Disciplina ( encauzamiento restrictivo )

Carácter imperativo

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Tener definidos puestos y niveles de decisión

  • Delegar vs. Centralizar
  • Formalización vs. Improvisación
  • Trabajo en equipo y sistemas de cooperación y comunicación
  • Estabilidad y Cambio
  • Dividir e Integrar
  • Compatibilizar intereses
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Hemos de señalar de entrada que no existe un modelo ideal para la profesionalización.

Elementos y Filosofía del Servicio Profesional

  • Un modelo exitoso de Servicio Profesional deberá:
  • Ser impulsado al más alto nivel de gobierno.
  • Formar parte del proyecto y de las decisiones prioritarias del más alto nivel de gobierno.
  • Ser constituido a través de una filosofía que fomente y considere valores.

José MEJIA LIRA

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Constituirse como el eje bajo el cual se identifica y se desarrolla el talento humano, se recupere el potencial de los servidores públicos y se favorece la innovación y creatividad.

  • Constituido y operado bajo el compromiso de todas las partes: políticos, partidos, servidores públicos y sociedad civil, entre otros.
  • Ser acorde al marco legal y a las condiciones laborales.
  • Ser políticamente neutro pero con amplia participación de todos los grupos políticos, y de la sociedad, brindando transparencia en la actuación.

Elementos y Filosofía del Servicio Profesional

José MEJIA LIRA

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CAMBIO DE UNA ORGANIZACIÓN MECANICISTA A UNA ORGANIZACIÓN FLEXIBLE

Estructuras Rígidas y Centralizadas

Se privilegia la obediencia más que la creatividad

Organizaciones

que desconfían de las personas

ENFOQUE

MECANICISTA

Toma de decisiones centralizada

Tareas y rutinas altamente especializadas

Centrado en la satisfacción del jefe

La comunicación es vertical entre superior y subordinados

Orientación a la norma y no a las personas

Barreras: corrupción, nepotismo, etc.

La sociedad percibe burócratas

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Estructuras de organización

flexibles alineadas a procesos

Organizaciones

basadas en la confianza

y con Visión de Gobierno

Se privilegia la creatividad

ORGANIZACIÓN

FLEXIBLE

Toma de decisiones

por consenso

Procesos orientados a

resultados

La comunicación es multidireccional

Liderazgo orientado a personas y logros

Centrada en la satisfacción del

ciudadano

La sociedad confía en los servidores públicos

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Recursos Humanos

Modalidades

Normas y Procedimientos

Organo y Coordinador

Estructuras Organizacionales y Ocupacionales

Instancias Decisoras

Monitoreo y Evaluación

Expertos y Consultores

Equipo Directivo

Grupos de Apoyo

Recursos Financieros

Recursos Técnicos

Otros Recursos

EL SISTEMA DE PROFESIONALIZACIÓN

FILOSOFIA Y VALORES

SEPARACIÓN

MEJORES HOMBRES Y MUJERES

REMUNERACIÓN Y COMPENSACIONES

SERVICIO PROFESIONAL

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

RECLUTAMIENTO Y SELECCION

INDUCCIÓN, FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

PROMOCIÓN Y ASCENSO

MEJORES SERVICIOS Y MEJORES POLÍTICAS PÚBLICAS

José MEJIA LIRA

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FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS

¿QUÉ SE PRETENDE?

José MEJIA LIRA

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RECURSOS HUMANOS

SERVICIO PROFESIONAL

DE CARRERA

CERTIFICADO pero algo más

Sepa y QUIERA

Responsable y

Con innovación

Con los recursos y

Sistemas adecuados

PERSONAL

Claridad en sus funciones

Ambiente político adecuado

Marco jurídico y Reglas claras

Credibilidad en el sistema

José MEJIA LIRA

dificultades
DIFICULTADES
  • Sistemas basados en el enfoque de competencias que no obstante privilegian la formación académica
  • El enfoque de certificación está presente en muchos casos pero ha tenido un limitado despliegue.
  • Ausencia de claridad respecto al número de personal, su ubicación y las labores que desempeñan.
  • Predomina la instrucción basada en el programa del instructor antes que la política marcada por las áreas de profesionalización.
  • La capacitación no siempre se vincula con promociones y ascensos (salvo en el caso de personal de base en concursos escalafonarios)
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Con frecuencia los perfiles del recurso humano no corresponden a la función que se desempeña;
  • En la gran mayoría de las administraciones públicas de México no existen políticas para el desarrollo de los recursos humanos, ni instrumentos para su regulación y desarrollo, incluso las áreas de recursos humanos o personal, son más bien operadores de nómina;
  • Con frecuencia los funcionarios no cuentan con la autoridad, los recursos, ni la información suficiente para el buen desempeño de sus funciones;
  • El modelo de la organización y la operación de la administración es muy centralizado
profesionalizaci n
Profesionalización
  • Conjunto de medidas tendientes a revertir los procesos y procedimientos administrativos, caracterizados por la ineficiencia, el dispendio y la corrupción de funcionarios, con el objetivo de restaurar la credibilidad de los ciudadanos en sus gobiernos volviendo sus estructuras administrativas más eficientes y mas comprometidas con las verdaderas demandas, expectativas y necesidades de la sociedad
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El Modelo Iceberg

Habilidad

Auto-concepto

Habilidad

Conocimiento

Visible

Rasgos

Motivos

Oculto

Auto-concepto

Rasgos

Motivos

Actitudes

Valores

Conocimiento

Las competencias de conocimiento y habilidad son relativamente más fáciles de desarrollar.

Las competencias de rasgos y motivos están en el meollo de la personalidad y son más difíciles de desarrollar.

crear una cultura organizacional
CREAR UNA CULTURA ORGANIZACIONAL
  • Valores y proyectos compartidos
  • Principios interiorizados
  • Reforzamiento de valores y principios
  • Códigos, conductas, símbolos, mitos y ritos
  • El cambio cultural ocurre al último, no al principio
utilice la cultura para vencer la cultura
Utilice la Cultura para Vencer la Cultura
  • Desarrolle una propuesta de cambio que refleje la cultura actual y la cultura de profesionalización que se busca implantar
  • En primera instancia, trabaje con áreas donde se pueda ver claramente el cambio o mejora, donde se pueda evaluar fácilmente, de tal forma que haya un reconocimiento al sistema.
  • Evalúe, evalúe y evalúe. Bajo sistema participativo, claro y transparente
  • Identifique y utilice a los formadores de opinión
  • Explote las ganancias rápidas
  • Sea coherente, respete las reglas del juego, dialogue sobre sus efectos y sea abierto a las propuestas del grupo
  • Que todo mundo pueda hablar y que existan instancias para ello
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TRES NICHOS A ATENDER

  • Variables personales:

1. Alentar las actitudes de servicio

2. Desarrollar lealtad no al jefe sino a la Institución

3. Fomentar la ética del Buen Gobierno

4. Desarrollar la autoestima

5. Contar y desarrollar las capacidades y competencias necesarias

6. Desarrollo de multi-habilidades

7. Hacer coincidir valores, actitudes y conductas que sean las mejores para el puesto: El mejor hombre/mujer en el mejor puesto.

José MEJIA LIRA

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Variables económicas:

1. Remuneraciones adecuadas a las demandas actuales

2. Tener un sistema que premie económicamente el buen desempeño

3. Sueldo fijo y sueldo variable (vinculado al desempeño)

  • Variables Organizacionales
  • Estructuras orientadas a resultados
  • Definición de perfiles de puesto
  • Equilibrio entre estatus, rol y dispersión espacial
  • Flexibilidad en la movilización (movimientos laterales)
  • Perfiles de carrera

José MEJIA LIRA

servicio profesional
SERVICIO PROFESIONAL

Los retos son muchos pero ello no debe desalentar nuestro esfuerzo

Deberán trabajarse todos los frentes, bajo un enfoque integral y estratégico

Se requiere el compromiso de todos, la integración de intereses, visiones, preferencias y modalidades de trabajo

El esfuerzo colectivo es primordial

José MEJIA LIRA

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Ojalá, en un breve tiempo se pueda decir

Que en México, y particularmente en las Entidades Federativas, existen los mejores sistemas

de profesionalización; y más que ello, el mejor servidor público.

Gracias por su atención

José MEJIA LIRA

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