EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA COMO FUTURO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
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EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA COMO FUTURO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Modelos, Bases y Sustentabilidad Económica y Política. Introducción. Nos enfrentamos a un entorno complejo y a una revolución de expectativas de los ciudadanos.

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EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA COMO FUTURO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Modelos, Bases y Sustentabilidad Económica y Política


Introducción ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

  • Nos enfrentamos a un entorno complejo y a una revolución de expectativas de los ciudadanos.

  • Para tener éxito como gobierno requerimos hacer las cosas diferentes y bien.

José MEJIA LIRA


Podemos hacerlo
Podemos hacerlo ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Introducción

  • Cada vez se exige mejor preparación

  • Requerimos personal competente

  • Hay que trabajar sistemas flexibles


Introducción ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

  • El Servicio Profesional de Carrera se ha incorporado a nivel federal y en algunas entidades federativas, en un contexto donde aun existe inercias y situaciones no favorables a su instrumentación.

  • El reto será entender tales situaciones, mejorar el contexto y favorecer el sistema de personal basado en capital humano, favorable a obtener los mejores resultados para la ciudadanía.

José MEJIA LIRA


Una reflexi n
UNA REFLEXIÓN ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

  • “Donde ubico a quién”

  • Estudio de George BLANC

  • Cultura de Profesionalización

    • Mérito vs. Clientelismo

    • Empleo vs. Productividad

    • Resultado como eje fundamental


La configuración de un sistema de ADMINISTRACIONES PÚBLICASProfesionalización conlleva vincular tres estructuras:

  • La organizativa, que fija la distribución de responsabilidades en el conjunto de unidades y puestos de trabajo requeridos para la gestión pública;

  • La de recursos humanos,que indica las reglas para la administración de una carrera profesional en la función pública;

  • La salarial y de recompensas, que establece los incentivos materiales que compensan el trabajo y dedicación del personal al servicio del Estado.

La calidad depende de la articulación y congruencia entre estas tres estructuras.

José MEJIA LIRA


Reino Unido ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

Países Bajos

Finlandia

Australia

Noruega

Portugal

México

¿QUÉ ORIENTACIÓN ORGANIZACIONAL?

Sistema ético basado en la integridad

Integridad

Principios perseguidos ( encauzamiento general )

Carácter no imperativo

Nueva

Zelanda

Modelo de gestión

Objetivos/resultados

responsabilidad

resultados

Autonomía/discrecionalidad

Modelo de Administración Pública

Reglas/procedimientos

Control

Inputs

jerarquías

Estados

Unidos

Sistema ético basado en el

Cumplimiento de reglas

Disciplina ( encauzamiento restrictivo )

Carácter imperativo


  • Tener definidos puestos y niveles de decisión ADMINISTRACIONES PÚBLICAS

  • Delegar vs. Centralizar

  • Formalización vs. Improvisación

  • Trabajo en equipo y sistemas de cooperación y comunicación

  • Estabilidad y Cambio

  • Dividir e Integrar

  • Compatibilizar intereses


Elementos y Filosofía del Servicio Profesional

  • Un modelo exitoso de Servicio Profesional deberá:

  • Ser impulsado al más alto nivel de gobierno.

  • Formar parte del proyecto y de las decisiones prioritarias del más alto nivel de gobierno.

  • Ser constituido a través de una filosofía que fomente y considere valores.

José MEJIA LIRA


  • Constituirse como el eje bajo el cual se identifica y se desarrolla el talento humano, se recupere el potencial de los servidores públicos y se favorece la innovación y creatividad.

  • Constituido y operado bajo el compromiso de todas las partes: políticos, partidos, servidores públicos y sociedad civil, entre otros.

  • Ser acorde al marco legal y a las condiciones laborales.

  • Ser políticamente neutro pero con amplia participación de todos los grupos políticos, y de la sociedad, brindando transparencia en la actuación.

Elementos y Filosofía del Servicio Profesional

José MEJIA LIRA


CAMBIO DE UNA ORGANIZACIÓN MECANICISTA A UNA ORGANIZACIÓN FLEXIBLE

Estructuras Rígidas y Centralizadas

Se privilegia la obediencia más que la creatividad

Organizaciones

que desconfían de las personas

ENFOQUE

MECANICISTA

Toma de decisiones centralizada

Tareas y rutinas altamente especializadas

Centrado en la satisfacción del jefe

La comunicación es vertical entre superior y subordinados

Orientación a la norma y no a las personas

Barreras: corrupción, nepotismo, etc.

La sociedad percibe burócratas


Estructuras de organización FLEXIBLE

flexibles alineadas a procesos

Organizaciones

basadas en la confianza

y con Visión de Gobierno

Se privilegia la creatividad

ORGANIZACIÓN

FLEXIBLE

Toma de decisiones

por consenso

Procesos orientados a

resultados

La comunicación es multidireccional

Liderazgo orientado a personas y logros

Centrada en la satisfacción del

ciudadano

La sociedad confía en los servidores públicos


Recursos Humanos FLEXIBLE

Modalidades

Normas y Procedimientos

Organo y Coordinador

Estructuras Organizacionales y Ocupacionales

Instancias Decisoras

Monitoreo y Evaluación

Expertos y Consultores

Equipo Directivo

Grupos de Apoyo

Recursos Financieros

Recursos Técnicos

Otros Recursos

EL SISTEMA DE PROFESIONALIZACIÓN

FILOSOFIA Y VALORES

SEPARACIÓN

MEJORES HOMBRES Y MUJERES

REMUNERACIÓN Y COMPENSACIONES

SERVICIO PROFESIONAL

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

RECLUTAMIENTO Y SELECCION

INDUCCIÓN, FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

PROMOCIÓN Y ASCENSO

MEJORES SERVICIOS Y MEJORES POLÍTICAS PÚBLICAS

José MEJIA LIRA


FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS FLEXIBLE

¿QUÉ SE PRETENDE?

José MEJIA LIRA


RECURSOS HUMANOS FLEXIBLE

SERVICIO PROFESIONAL

DE CARRERA

CERTIFICADO pero algo más

Sepa y QUIERA

Responsable y

Con innovación

Con los recursos y

Sistemas adecuados

PERSONAL

Claridad en sus funciones

Ambiente político adecuado

Marco jurídico y Reglas claras

Credibilidad en el sistema

José MEJIA LIRA


Dificultades
DIFICULTADES FLEXIBLE

  • Sistemas basados en el enfoque de competencias que no obstante privilegian la formación académica

  • El enfoque de certificación está presente en muchos casos pero ha tenido un limitado despliegue.

  • Ausencia de claridad respecto al número de personal, su ubicación y las labores que desempeñan.

  • Predomina la instrucción basada en el programa del instructor antes que la política marcada por las áreas de profesionalización.

  • La capacitación no siempre se vincula con promociones y ascensos (salvo en el caso de personal de base en concursos escalafonarios)


  • Con frecuencia los perfiles del recurso humano no corresponden a la función que se desempeña;

  • En la gran mayoría de las administraciones públicas de México no existen políticas para el desarrollo de los recursos humanos, ni instrumentos para su regulación y desarrollo, incluso las áreas de recursos humanos o personal, son más bien operadores de nómina;

  • Con frecuencia los funcionarios no cuentan con la autoridad, los recursos, ni la información suficiente para el buen desempeño de sus funciones;

  • El modelo de la organización y la operación de la administración es muy centralizado


Profesionalizaci n
Profesionalización corresponden a la función que se desempeña;

  • Conjunto de medidas tendientes a revertir los procesos y procedimientos administrativos, caracterizados por la ineficiencia, el dispendio y la corrupción de funcionarios, con el objetivo de restaurar la credibilidad de los ciudadanos en sus gobiernos volviendo sus estructuras administrativas más eficientes y mas comprometidas con las verdaderas demandas, expectativas y necesidades de la sociedad


El Modelo Iceberg corresponden a la función que se desempeña;

Habilidad

Auto-concepto

Habilidad

Conocimiento

Visible

Rasgos

Motivos

Oculto

Auto-concepto

Rasgos

Motivos

Actitudes

Valores

Conocimiento

Las competencias de conocimiento y habilidad son relativamente más fáciles de desarrollar.

Las competencias de rasgos y motivos están en el meollo de la personalidad y son más difíciles de desarrollar.


Crear una cultura organizacional
CREAR UNA CULTURA ORGANIZACIONAL corresponden a la función que se desempeña;

  • Valores y proyectos compartidos

  • Principios interiorizados

  • Reforzamiento de valores y principios

  • Códigos, conductas, símbolos, mitos y ritos

  • El cambio cultural ocurre al último, no al principio


Utilice la cultura para vencer la cultura
Utilice la Cultura para Vencer la Cultura corresponden a la función que se desempeña;

  • Desarrolle una propuesta de cambio que refleje la cultura actual y la cultura de profesionalización que se busca implantar

  • En primera instancia, trabaje con áreas donde se pueda ver claramente el cambio o mejora, donde se pueda evaluar fácilmente, de tal forma que haya un reconocimiento al sistema.

  • Evalúe, evalúe y evalúe. Bajo sistema participativo, claro y transparente

  • Identifique y utilice a los formadores de opinión

  • Explote las ganancias rápidas

  • Sea coherente, respete las reglas del juego, dialogue sobre sus efectos y sea abierto a las propuestas del grupo

  • Que todo mundo pueda hablar y que existan instancias para ello


TRES NICHOS A ATENDER corresponden a la función que se desempeña;

  • Variables personales:

    1. Alentar las actitudes de servicio

    2. Desarrollar lealtad no al jefe sino a la Institución

    3. Fomentar la ética del Buen Gobierno

    4. Desarrollar la autoestima

    5. Contar y desarrollar las capacidades y competencias necesarias

    6. Desarrollo de multi-habilidades

    7. Hacer coincidir valores, actitudes y conductas que sean las mejores para el puesto: El mejor hombre/mujer en el mejor puesto.

José MEJIA LIRA


  • Variables económicas: corresponden a la función que se desempeña;

    1. Remuneraciones adecuadas a las demandas actuales

    2. Tener un sistema que premie económicamente el buen desempeño

    3. Sueldo fijo y sueldo variable (vinculado al desempeño)

  • Variables Organizacionales

  • Estructuras orientadas a resultados

  • Definición de perfiles de puesto

  • Equilibrio entre estatus, rol y dispersión espacial

  • Flexibilidad en la movilización (movimientos laterales)

  • Perfiles de carrera

José MEJIA LIRA


Servicio profesional
SERVICIO PROFESIONAL corresponden a la función que se desempeña;

Los retos son muchos pero ello no debe desalentar nuestro esfuerzo

Deberán trabajarse todos los frentes, bajo un enfoque integral y estratégico

Se requiere el compromiso de todos, la integración de intereses, visiones, preferencias y modalidades de trabajo

El esfuerzo colectivo es primordial

José MEJIA LIRA


  • Ojalá, en un breve tiempo se pueda decir corresponden a la función que se desempeña;

    Que en México, y particularmente en las Entidades Federativas, existen los mejores sistemas

    de profesionalización; y más que ello, el mejor servidor público.

Gracias por su atención

José MEJIA LIRA


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