1 / 17

A magyar önkormányzati rendszer

„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013. A magyar önkormányzati rendszer. Budapest, 2014. április 30. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013. Önkormányzati igazgatás:

sawyer
Download Presentation

A magyar önkormányzati rendszer

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 A magyar önkormányzati rendszer Budapest, 2014. április 30.

  2. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Önkormányzati igazgatás: I. Települési önkormányzatok - 3177 • községi, (nagyközségi) – 2808 (104) • Városi – 346 (-175-1 =170) • járásszékhely városi – 175 (-23=152) • megyei jogú városi - 23 • Fővárosi -1 • fővárosi kerületi - 23 II. Területi önkormányzat - 20 • Megyei önkormányzat – területfejlesztés, vidékfejlesztés, területrendezés, koordináció • Fővárosi önkormányzat

  3. Önkormányzati feladat- és hatáskörök Államigazgatási feladat- és hatáskörök Önkormányzati feladat- és hatáskörök – címzett szerint Képviselő- testület Helyi népszavazás Polgármester megyei közgyűlés elnöke Jegyző főjegyző Polgármester Főpolgár- mester megyei közgyűlés elnöke Polgármesteri hivatal ügyintézője társulás bizottság Polgármester részönkormányzat testülete jegyző

  4. Feladat- és hatáskörök -közigazgatás alrendszerei és ellátás módja szerint - Önkormányzati feladat- és hatáskörök Államigazgatási feladat- és hatáskörök Kötelező feladat Önként vállalt/ Fakultatív feladat Önkormányzati hatósági ügy Mötv. alapján Más TÖRVÉNY alapján

  5. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Kötelező feladatok: Törvény állapítja meg: • Önkormányzati törvény; • Más (ágazati) törvények Az Országgyűlésköteles gondoskodni a feladatellátás anyagi feltételeiről. Arányosság!!!

  6. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Kötelező feladatok az Mötv. alapján Gondoskodás: • a településfejlesztésről, -rendezésről és -üzemeltetésről; • az egészségügyi és szociális alapellátásról; • környezet-egészségügyről; • az óvodai nevelésről; • kulturális szolgáltatásról; • lakás- és helyiséggazdálkodásról; • környezetvédelemről, vízellátásról; • közfoglalkoztatásról, • hulladékgazdálkodásról, • a nemzetiségi ügyekről; • stb.

  7. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Kötelező feladatok törvények alapján Példák: • Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének • megszervezése • Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása • Óvodai nevelés • Szociális gondoskodás • Területrendezés • Közgyűjtemények fenntartása • Közfoglalkoztatás szervezése

  8. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Önként vállalt feladatok: Feltételei : • Jogszabály nem utalja más szerv feladat- és hatáskörébe • Nem veszélyeztetheti a kötelező feladat- és hatáskörök ellátását Például: • kisvárosi színház fenntartása; • strand és uszoda fenntartása; • repülőtér működtetése. • Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása Differenciált telepítés Feladatátvállalás • Települések között • Fővároson belül (kerületek–főváros) • Állam részéről önkormányzattól uniós fejlesztés megvalósítása érdekében

  9. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Az Önkormányzat szervezete A képviselő-testület és szervei: • Polgármester • A képviselő-testület bizottságai • A részönkormányzat testülete • Polgármesteri hivatal, valamint 2013. január-tól a közös önkormányzati hivatal

  10. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Az Önkormányzat gazdálkodása Az önkormányzatok bevételei, saját forrásai: • Saját bevétel • Átengedett központi adók • Feladat alapú állami támogatások • Egyéb állami támogatások Saját bevételek: • Helyi adók • Saját tevékenységből, vállalkozásból, vagyon hasznosításából származó bevételek • Átvett pénzeszközök • Egyéb (működési, ár- és díjbevételek) • Az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei

  11. Az átengedett központi adók • Gépjárműadó részben • Termőföld bérbeadása • Környezetvédelmi és a szabálysértési bírság adóerő-képesség beszámítása

  12. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Feladatalapú finanszírozás Központi költségvetési támogatások legnagyobb hányadát alkotja. Megállapítás módja: • egyes feladatokra vonatkozó mutatók alapján, • a helyi iparűzési adó mértékének figyelembevételével. A támogatási jogcímek alakulása

  13. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Gazdálkodási sajátosságok • Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai • Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása • Adósságot keletkeztető kötelezettség-vállalások (hitelfelvétel, kötvénykibocsátás) korlátozása • Adósságrendezési eljárás

  14. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Főbb változtatások az önkormányzati reform kapcsán 2012-2013-ban • Az új típusú állami szerepvállalás • Feladatok – hatáskörök újra osztása • Közoktatás (köznevelés) részleges államosítása • Egészségügy részleges államosítása • Állami igazgatás járási hivatalba szervezése • Kistelepülési hivatalok megszűntetése (2000 fő alatt) • Hulladékgazdálkodás, valamint a víz és csatorna szolgáltatás jövője • Új szereposztás – polgármester – alpolgármester – jegyző - • Finanszírozás rendszerének változása – feladat alapú finanszírozás • Erős állami felügyelet – 2012-től • Hitelfelvétel korlátozása – 2012-től

  15. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projektHU11-0005-HU11-PP1-2013 Polgármesteri és közös önkormányzati hivatalok száma és aránya – 2013 A 3153 vidéki település 41%-ában van hivatali székhely 523 polgármesteri hivatal jött létre (a települések 17%-a) Pest megyei települések 65%-ban működik önálló hivatal. 40%-ában: Csongrád, Hajdú-Bihar és Jász- Nagykun –Szolnok megyékben Legkevesebb ph: Vas=3, Baranya=4, Zala=7 750 közös önkormányzati hivatal működik (a települések 24%-a) A legtöbb települést – 13 – magába foglaló az Őriszentpéteri Közös Hivatal 12 település: Rédicsi, Kovácshidai, Nagyharsányi, Jánosházai Átlag 3,5 település alkot egy közös hivatalt ( Legnagyobb átlagos település szám: Baranya megye: 5,2 és Zala: 5, Vas: 4,9, Veszprém: 4,3 és Somogy: 4,1. Átlagos település szám alatt: 14 megye (9 megyében 2,2 – 2,5 közötti az együttműködő települések száma.) Csaknem 500 településen megszűnt a hivatali székhely • Csaknem 500 településen megszűnt a hivatali székhely

  16. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projektHU11-0005-HU11-PP1-2013 Nemek szerinti megoszlás Összesen 3177 önkormányzat, ebből • Férfi polgármester 2567 • Női polgármester 607

  17. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 A járási rendszer • 175 járási hivatal és 23 kerületi hivatal 2013. január 1-től. • Államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválása • (okmányirodai feladatok, gyermekvédelmi és gyámügyek, szociális, környezetvédelmi igazgatási ügyek)

More Related