180 likes | 268 Views
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013. A magyar önkormányzati rendszer. Budapest, 2014. április 30. „Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013. Önkormányzati igazgatás:
E N D
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 A magyar önkormányzati rendszer Budapest, 2014. április 30.
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Önkormányzati igazgatás: I. Települési önkormányzatok - 3177 • községi, (nagyközségi) – 2808 (104) • Városi – 346 (-175-1 =170) • járásszékhely városi – 175 (-23=152) • megyei jogú városi - 23 • Fővárosi -1 • fővárosi kerületi - 23 II. Területi önkormányzat - 20 • Megyei önkormányzat – területfejlesztés, vidékfejlesztés, területrendezés, koordináció • Fővárosi önkormányzat
Önkormányzati feladat- és hatáskörök Államigazgatási feladat- és hatáskörök Önkormányzati feladat- és hatáskörök – címzett szerint Képviselő- testület Helyi népszavazás Polgármester megyei közgyűlés elnöke Jegyző főjegyző Polgármester Főpolgár- mester megyei közgyűlés elnöke Polgármesteri hivatal ügyintézője társulás bizottság Polgármester részönkormányzat testülete jegyző
Feladat- és hatáskörök -közigazgatás alrendszerei és ellátás módja szerint - Önkormányzati feladat- és hatáskörök Államigazgatási feladat- és hatáskörök Kötelező feladat Önként vállalt/ Fakultatív feladat Önkormányzati hatósági ügy Mötv. alapján Más TÖRVÉNY alapján
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Kötelező feladatok: Törvény állapítja meg: • Önkormányzati törvény; • Más (ágazati) törvények Az Országgyűlésköteles gondoskodni a feladatellátás anyagi feltételeiről. Arányosság!!!
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Kötelező feladatok az Mötv. alapján Gondoskodás: • a településfejlesztésről, -rendezésről és -üzemeltetésről; • az egészségügyi és szociális alapellátásról; • környezet-egészségügyről; • az óvodai nevelésről; • kulturális szolgáltatásról; • lakás- és helyiséggazdálkodásról; • környezetvédelemről, vízellátásról; • közfoglalkoztatásról, • hulladékgazdálkodásról, • a nemzetiségi ügyekről; • stb.
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Kötelező feladatok törvények alapján Példák: • Települési hulladék gyűjtésének és elhelyezésének • megszervezése • Kötelező kéményseprő-ipari szolgáltatás biztosítása • Óvodai nevelés • Szociális gondoskodás • Területrendezés • Közgyűjtemények fenntartása • Közfoglalkoztatás szervezése
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Önként vállalt feladatok: Feltételei : • Jogszabály nem utalja más szerv feladat- és hatáskörébe • Nem veszélyeztetheti a kötelező feladat- és hatáskörök ellátását Például: • kisvárosi színház fenntartása; • strand és uszoda fenntartása; • repülőtér működtetése. • Feladat- és hatáskörök telepítése, átvállalása Differenciált telepítés Feladatátvállalás • Települések között • Fővároson belül (kerületek–főváros) • Állam részéről önkormányzattól uniós fejlesztés megvalósítása érdekében
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Az Önkormányzat szervezete A képviselő-testület és szervei: • Polgármester • A képviselő-testület bizottságai • A részönkormányzat testülete • Polgármesteri hivatal, valamint 2013. január-tól a közös önkormányzati hivatal
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Az Önkormányzat gazdálkodása Az önkormányzatok bevételei, saját forrásai: • Saját bevétel • Átengedett központi adók • Feladat alapú állami támogatások • Egyéb állami támogatások Saját bevételek: • Helyi adók • Saját tevékenységből, vállalkozásból, vagyon hasznosításából származó bevételek • Átvett pénzeszközök • Egyéb (működési, ár- és díjbevételek) • Az önkormányzat és intézményei egyéb sajátos bevételei
Az átengedett központi adók • Gépjárműadó részben • Termőföld bérbeadása • Környezetvédelmi és a szabálysértési bírság adóerő-képesség beszámítása
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Feladatalapú finanszírozás Központi költségvetési támogatások legnagyobb hányadát alkotja. Megállapítás módja: • egyes feladatokra vonatkozó mutatók alapján, • a helyi iparűzési adó mértékének figyelembevételével. A támogatási jogcímek alakulása
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Gazdálkodási sajátosságok • Gazdálkodási önállóság és felelősség, vállalkozás és korlátai • Költségvetési szervek alapítása és gazdálkodása • Adósságot keletkeztető kötelezettség-vállalások (hitelfelvétel, kötvénykibocsátás) korlátozása • Adósságrendezési eljárás
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 Főbb változtatások az önkormányzati reform kapcsán 2012-2013-ban • Az új típusú állami szerepvállalás • Feladatok – hatáskörök újra osztása • Közoktatás (köznevelés) részleges államosítása • Egészségügy részleges államosítása • Állami igazgatás járási hivatalba szervezése • Kistelepülési hivatalok megszűntetése (2000 fő alatt) • Hulladékgazdálkodás, valamint a víz és csatorna szolgáltatás jövője • Új szereposztás – polgármester – alpolgármester – jegyző - • Finanszírozás rendszerének változása – feladat alapú finanszírozás • Erős állami felügyelet – 2012-től • Hitelfelvétel korlátozása – 2012-től
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projektHU11-0005-HU11-PP1-2013 Polgármesteri és közös önkormányzati hivatalok száma és aránya – 2013 A 3153 vidéki település 41%-ában van hivatali székhely 523 polgármesteri hivatal jött létre (a települések 17%-a) Pest megyei települések 65%-ban működik önálló hivatal. 40%-ában: Csongrád, Hajdú-Bihar és Jász- Nagykun –Szolnok megyékben Legkevesebb ph: Vas=3, Baranya=4, Zala=7 750 közös önkormányzati hivatal működik (a települések 24%-a) A legtöbb települést – 13 – magába foglaló az Őriszentpéteri Közös Hivatal 12 település: Rédicsi, Kovácshidai, Nagyharsányi, Jánosházai Átlag 3,5 település alkot egy közös hivatalt ( Legnagyobb átlagos település szám: Baranya megye: 5,2 és Zala: 5, Vas: 4,9, Veszprém: 4,3 és Somogy: 4,1. Átlagos település szám alatt: 14 megye (9 megyében 2,2 – 2,5 közötti az együttműködő települések száma.) Csaknem 500 településen megszűnt a hivatali székhely • Csaknem 500 településen megszűnt a hivatali székhely
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projektHU11-0005-HU11-PP1-2013 Nemek szerinti megoszlás Összesen 3177 önkormányzat, ebből • Férfi polgármester 2567 • Női polgármester 607
„Önkormányzati kapacitásépítés norvég‐magyar együttműködéssel” projekt HU11-0005-HU11-PP1-2013 A járási rendszer • 175 járási hivatal és 23 kerületi hivatal 2013. január 1-től. • Államigazgatási és önkormányzati feladatok szétválása • (okmányirodai feladatok, gyermekvédelmi és gyámügyek, szociális, környezetvédelmi igazgatási ügyek)