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我國資訊軟體產業發展策略建言

行政院國家資訊通訊發展推動小組第十一次委員會議. 我國資訊軟體產業發展策略建言. 簡報. 中華民國資訊軟體協會秘書長 張國鴻 九十三年一月十六日. 簡報內容. 第一部份 資訊軟體產業四大訴求說明 第二部分 Taiwan Best Practice Software Export 計畫 第三部分 結論與建議. 緣起. 去（ 92 年）年為本會成立 20 週年，亦大約為軟體產業問世 20 年。 鑑於資訊軟體產業發展迄今，遭遇若干瓶頸，而全球化經濟與網際網路的交互影響，與廣大華文市場帶來的機會與挑戰，資訊軟體產業面臨立即轉型再造的抉擇。

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我國資訊軟體產業發展策略建言

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Presentation Transcript

  1. 行政院國家資訊通訊發展推動小組第十一次委員會議行政院國家資訊通訊發展推動小組第十一次委員會議 我國資訊軟體產業發展策略建言 簡報 中華民國資訊軟體協會秘書長 張國鴻 九十三年一月十六日

  2. 簡報內容 第一部份 資訊軟體產業四大訴求說明 第二部分 Taiwan Best Practice Software Export計畫 第三部分 結論與建議

  3. 緣起 去（92年）年為本會成立20週年，亦大約為軟體產業問世20年。 鑑於資訊軟體產業發展迄今，遭遇若干瓶頸，而全球化經濟與網際網路的交互影響，與廣大華文市場帶來的機會與挑戰，資訊軟體產業面臨立即轉型再造的抉擇。 本屆理監事會有鑑於此，決定編撰「資訊軟體產業發展策略建言書」，集合業界先進智慧，聽取各界賢達對本業之期望，做為對產業發展20週年之獻禮，與業界自我勵進之標竿。並以之爭取政府、學術界與廣大企業界對我產業之支持。

  4. 資訊軟體產業提出的四大訴求 由軟協提出經全國26個電腦、資訊相關公會協會連署，以及各黨派50名立法委員簽字支持： • 訂定資訊軟體產業為促進台灣知識經濟發展之關鍵性產業。 • 中央政府總預算中資訊科技推廣經費比例，應於三年內達到先進國家水準。 • 平衡區域之科技資源投入，並運用產學合作機制， ，發展專業特色之軟體產業。 • 成立資訊通訊部統籌運用政府資源，使台灣成為資訊應用與輸出大國。

  5. 第一個訴求 訂定 資訊軟體產業 為促進台灣知識經濟發展之 關鍵性產業

  6. 資訊軟體產業面臨的問題與挑戰 • 資訊軟體產業定義與範疇有國際公認之標準。數位內容產業≠資訊軟體產業。 • 資訊軟體產業發展，直接關乎全體產業與國家之競爭力。政府推動產業e化大型計畫，國內業者受益有限。 • 中國大陸稱之為「產業之產業」，投入龐大資源輔導，相對台灣對資訊軟體產業輔導力度減弱。 • 印度成為新興軟體強權，委外風潮席捲全球。各國資訊軟體產業紛紛推動外銷爭取委外商機。台灣面對此機會與威脅尚無對策。 • 我國「資訊服務業」對全國電子商務整備之支持度遠低於歐美與亞洲各國。

  7. 資訊軟體產業的範疇: 國際分類 IT Market • ADP • Yahoo • AOL H/W Products H/W Maintenance S/W Product & Services Processing & Internet Services S/W Products Consulting / SI Services Professional S/W Services Embedded S/W • Accenture • Deloitte & • Troush • IBM • EDS • Computer • Science • HP • IBM • EDS • Computer • Science • Fujitsu Enterprise Solutions Packaged Mass Market S/W • SAP • Oracle • Peoplesoft • Microsoft • IBM • Adobe • Symantec • Autodesk 資料來源： IDC / McKinsey

  8. 資訊軟體產業≠數位內容產業 數位內容產業 資訊軟體產業 商用市場軟體 消費市場軟體 專業軟體服務 系統與工具軟體 嵌入式軟體 電腦動畫 數位影音 數位出版典藏 線上遊戲 網路學習 行動內容 網路服務 內容軟體 2002產值:1429億元

  9. 電腦與週邊 產品製造產業 嵌入式軟體 資訊軟體產業的範疇與產值 通訊產品與 電信服務產業 2002資軟相關產業產值 半導體產業 1429億 資訊軟體產業 IC產業軟體 網路服務 IC產業軟體 273億 資訊軟體產業 嵌入式軟體 1130億 In-house 軟體 2426億 製造、流通、醫療等產業 其他產業 In-house S/W & Services 合計 5258億 資料來源：資策會MIC，2003年6月

  10. 各國資訊軟體業市場規模佔GDP比重 台灣資訊軟體產業發展遠落於日本、韓國、美國之後 資料來源：資策會MIC，2003年6月

  11. 連接度與基礎建設 12 企業環境 18 電子商務接受度 17 法律與規範環境 25 23 社會與文化環境 香港 台灣 南韓 日本 新加坡 7.0 8.5 7.8 7.8 2002 2003 2003 7.0 8.5 8.5 8.5 2002 2002 2002 2003 7.8 2003 2002 8.5 2003 2003EIU電子商務整備度全球評比：台灣的表現 資訊服務業六項指標中，評比名次最低 2003 總排名 20 亞洲各國中，台灣資訊服務業支持度評比最低 支援廠商的支持度 26 發展數位經濟需要強大的資訊軟體產業 支援廠商的支持度評比

  12. 我們對政府的期望 訂定資訊軟體產業為促進台灣知識經濟發展之關鍵性產業 • 產業正名：資訊軟體產業之範疇應符合國際公認之標準，資訊軟體產業不等於數位內容產業。 • 產業價值：資訊力等於國力。台灣產業、政府與社會的e化的成功，政府應輔導資訊軟體產業，成為提升產業競爭力的必要支援體系。 • 軟體品質：全球委外軟體市場勃興，正視印度、中共爭霸全球軟體市場的雄心，立即提升台灣軟體產業品質水準（CMMI）與培育軟體工程人才。 • Taiwan Best Practice：培養資訊軟體產業成為台灣第一個外銷的策略性服務業，輸出台灣成功經驗。

  13. 資訊軟體產業實力之國際評比指標=通過CMMI認證家數資訊軟體產業實力之國際評比指標=通過CMMI認證家數 ＊各國通過CMM/CMMI(1~5級)之家數 資料來源：CMU/SEI 2003年9月 ＊政府對資訊軟體產業之CMMI輔導經費支出

  14. 第二個訴求 中央政府總預算中 資訊科技推廣經費比例， ，應於三年內達到先進國家水準。

  15. 政府與企業e化程度在各項國際評比中落後 • 各國平均每人資訊軟體支出 • 政府IT支出佔政府總支出比例 • 企業IT支出與e化應用排名 • 台灣企業每月資訊支出

  16. 台灣每人平均資訊軟體支出落於日本、韓國、新加坡美國之後台灣每人平均資訊軟體支出落於日本、韓國、新加坡美國之後 各國平均每人資訊軟體支出比較：台灣表現 單位：美元 資料來源：資策會MIC，2003年6月

  17. 政府IT支出與先進國家仍有一段距離 政府IT支出佔政府總支出比例：台灣表現 單位：百萬美元 註：美國為2000年資料、日本為2002年資料、其餘皆為2001年資料 資料來源：行政院主計處、美國管理暨預算局、美國經濟統計機構、歐洲資訊技術觀察組織、歐盟統計機構、日本總務省、日本總務省統計局，資策會MIC整理，2003年6月

  18. 台灣企業IT支出與e化程度與國際水平仍有相當差距台灣企業IT支出與e化程度與國際水平仍有相當差距 企業IT支出與e化應用排名：台灣表現 企業IT支出佔GDP比例 2003WEF企業e化應用度排名 註：日本為2000資料、中華民國與美國為2001年資料、其餘皆為1999年資料 資料來源：行政院主計處、美國商務部、美國經濟統計機構、歐盟統計機構、日本總務省統計局，資策會MIC整理，2003年6月

  19. 96%的台灣企業每月資訊支出不及2萬台幣 我國企業資訊支出預算分析(依員工人數區隔) 1,000人以上 360家 500-999 NT$46,744K 530家 23,017 200-499 12,532 0.8% 1,900家 100-199 2,596 4,000家 50-99 3.4% 2,021 7,700家 30-49 598 12,000家 10-29 216 72,600家 95.8% 5-9 108,000家 81 5以下 57 140,000家 資料來源：資策會 MIC （2002我國資訊軟體市場發展現況與展望)

  20. 我們對政府的期望 政府應擴大本身資訊支出，並利用政策工具鼓勵企業增加資訊支出， 發展創新應用，並在各項國際評比超越新加坡、韓國等。 • 政府資訊支出：推動電子化政府之經費應在三年內，達到先進國家水準(3~4%)。 • 政府資訊市場優質採購環境：推動「購買服務」資訊業務委外、堅持先軟體後硬體、軟體比例高於硬體的原則。 • 企業資訊支出：訂定政策目標，運用各類政策工具，讓企業資訊支出在三年內達到新加坡、韓國水準。 • 縮短中小企業數位落差：將中小企業DOS環境的應用軟體，更新為視窗版應用軟體，才能發展電子商務。

  21. 第三個訴求 平衡區域之科技資源投入， 並運用產學合作機制， 發展專業特色之軟體產業。

  22. 產學脫節：學校培育之人才難以為業界所用 • 資訊軟體產業為技術密集、人才密集知識產業，需要大量優質人才投入。 • 國內高等教育迅速擴張，並未紓解業界對優質人才之需求。 • 資訊管理、資訊工程科系過多，無專業上之特色，畢業學生無實務經驗。 • 不重視軟體工程，國內極度欠缺軟體元件開發人才、軟體品質專案管理（CMMI）人才。 • 大量高學歷的資訊管理、資訊工程大學院校師資，以撰寫論文追求教職升等為目標，業界反缺高級研發人才。 • 新興大學院校遍及各縣市，並未善用育成機制，在當地建立產學結合具備專業特色的軟體產業，南北科技資源失衡現象並無緩和跡象。

  23. 我們對政府與學界的期望 透過產學合作機制，導引學界資源與業界產品開發需求結合。 發展產學聚落，改善南北科技資源失衡狀態。 • 建立地方性產學聚落：推動北中南各地重點大學群，發展特定資訊重點領域，並透過育成機制發展當地軟體產業。 • 強化大學育成中心功能：運用大學人才，結合當地產業、資本，發展當地軟體產業，平衡南北差距。 • 轉化能量投入業界：修改大學教師升等規定，將從事理論研究之能量，轉為支援業界產品研發與應用開發的能量。 • 提升大學畢業生實務經驗：規定一定之課程與學分，必須與軟體公司或企業資訊部門共同完成。 • 召開產學合作會議：建議教育部召集各大學院校與軟協召開產學合作會議，規劃各項合作機制。

  24. 第四個訴求 成立資訊通訊部， 統籌運用政府資源， 使台灣成為資訊應用與輸出大國。

  25. 政府組織再造與財團法人角色 • 資訊通訊產業發展與資訊應用普及與深化，是提升台灣國際競爭力之關鍵因素。 • 但目前政府組織中，負責上述職能之政府機關任務發散職級過低，無法發揮統合資源集中指揮之綜效，影響上述任務達成。 • 資訊相關財團法人階段性任務早已完成，但卻在國內市場中，與民間企業競逐業務，阻礙民間產業發展。

  26. 我們對政府與財團法人的期望 對政府組織改造的期望 • 設立資訊通訊部：比照所有重視資訊通訊國家之通例，設立資訊通訊部（日本、中國、南韓、新加坡、馬來西亞、澳洲、印度、以色列等），統籌所有通訊與資訊產業之輔導責任。 • 行政院下設CIO辦公室：為建立「一處收件、全程處理」的網網相連電子化政府，CIO辦公室對各部會資訊計畫、資訊預算有分配督導權限，各機關資訊人員比照人事、主計體系，由CIO辦公室負責調遣。

  27. 我們對政府與財團法人的期望 對財團法人定位的期望 • 階段性任務：財團法人對資訊產業之促進與貢獻有目共睹，其階段性任務多已完成。 • 與業界關係調整：財團法人宜居於產業供應鏈之上游，扮演支援業界之角色，而非自處於接近客戶之一端，成為業界競爭對手。 • 強化產業公共設施角色：財團法人宜以成為產業之「公共設施」為其Mission (存在之理由）。致力於產業基礎設施（先進科技研發、科技法律研擬、市場情報蒐集）服務體系之建構。 • 技術釋出機制：財團法人宜以培養業界成長壯大為職志。在建立自身核心能力或建立示範體系後，宜即移轉民間，或將技術團隊釋往民間，而不致阻滯業界相關能力之發展。 • 建立產業分工架構：財團法人宜運用政府輔導資源與本身技術能力，引導業界形成垂直分工與水平整合之產業架構。 • 業務重心與資源轉向外銷：財團法人宜組織先鋒部隊，進入國際市場與華文市場，成為台灣資訊軟體產業面對國際市場與華文市場之「行銷部門」與「業務部門」。

  28. 建言書發表後各方的回應 • 行政院研考會：已就以下六項建言內容回應 • 統一事權成立資訊通訊部 • 提高政府與民間企業資訊支出比例 • 塑造公平合理之政府採購環境 • 擴大國內市場需求，帶動業者商機-加速電子化政府建設 • 持續支持產業之基礎架構之研究與確立 • 加強智慧財產權之保護與應用 • 經濟部 • 工業局：資訊軟體產業發展策略研提 • 技術處：資策會定位研提 • 資策會 Taiwan Best Practice Software Export計畫

  29. 第二部分 Taiwan Best Practice Software Export計畫

  30. 計畫願景 Taiwan Best Practice Software Export計畫 • 垂直分工水平整合產業架構：在建言書中提出資訊軟體產業再造的核心成功要素為迅速建立「垂直分工水平整合的產業架構」，產業才有壯大並走出台灣的可能。 • Taiwan Best Practice:台灣經濟的發展成果，已經在若干重點領域累積多項世界級的Best Practices，可以萃取成為軟體系統與服務。 • 樹立台灣第一個策略性服務業外銷典範：未來台灣經濟發展重心轉移為策略性服務業，本計畫將成為第一個服務業外銷典範。 本計畫係將「台灣典範」萃取成軟體與服務，透過「垂直分工與水平整合之產業架構」，出口至「東南亞與華文市場」，以樹立「策略性服務業外銷的典範。」

  31. 輔導資訊服務業朝大型化、國際化發展 健全資訊服務業發展環境 建立資訊服務業專業分工、策略聯盟 我國資訊服務業發展目標與策略 行政院「挑戰2008—國家發展重點計畫」 產業高值化計畫：四大新服務業 願景 發展我國成為「亞太資訊服務樞紐中心」 目標 1. 2007年產值達新台幣3,000億元 2. 2007年外銷值達新台幣600億元

  32. 製造衛星中心體系 證券衛星中心體系 流通衛星中心體系 Taiwan Best Practice Export SMILE五大旗艦計畫之策略構想 行銷策略 核心能力 S 證券 金融 旗艦 M 製造 運籌 旗艦 I 智慧 醫療 旗艦 L 流通 物流 旗艦 E 電子 政府 旗艦 • 台灣Best Practice國際形象 • 國際策略夥伴 • 國際行銷通路 • (配搭重點產業重量級使用者之國際化佈局) • 國際目標市場的情報 • 結合我國資訊硬體廠商品牌與國際通路 • 延攬各國優秀軟體行銷人才 • 產業專業知識 • 創新技術研發與應用能力(Web Services) • 建置與導入服務能力 • 國際行銷與經營管理能力 • 產品開發與品管能力(PMI, CMMI, 元件化) • 領域標準與共通平台 • 高階架構設計與軟體人才 領導廠商 領導廠商 領導廠商 領導廠商 領導廠商 • 挑選出五大重點領域的旗艦廠商整合國內資訊軟體與服務艦隊廠商之能量，有效促成產業垂直分工、水平整合，共同進軍國際目標市場加速國際化成效。

  33. 製造衛星中心體系 證券衛星中心體系 流通衛星中心體系 Taiwan Best Practice Export SMILE五大旗艦計畫之運作架構 旗艦計畫專責辦公室 政府資源 S 證券 金融 旗艦 M 製造 運籌 旗艦 I 智慧 醫療 旗艦 L 流通 物流 旗艦 E 電子 政府 旗艦 • 行政院科顧組 • 行政院研考會 • 經濟部技術處 • 經濟部工業局 • 經濟部國貿局 領導廠商 領導廠商 領導廠商 領導廠商 領導廠商 • 整體計畫規劃與各旗艦經費需求編列 • 協助旗艦計畫爭取政府與法人相關資源 • 建立分工機制與旗艦衛星中心體系運作 • 建立台灣資訊軟體產業國際形象與品牌 • 整體計畫管制與品質控管 法人資源 • 資策會 • 工研院 • 外貿協會 垂直分工、水平整合

  34. Taiwan Best Practice Export計畫之資源需求 • 五年五個資訊軟體艦隊計畫 • 經費需求：每年5億，五年25億元投入 • 策略方案：結盟、行銷、技術、人才、融資 • 政府ICT發展與應用相關計畫資源投入 • 行政院NICI • 行政院研考會 • 經濟部工業局、技術處、商業司、國貿局 • 外交部

  35. 預期成效 • 促成資訊軟體與服務產業之「垂直分工、水平整合」，以健全國內大中小型業者專業分工、均衡發展的產業環境，達成擴大市場商機與產業發展目標願景。 • 成功開拓外銷市場機會，包括香港與中國大陸、東南亞、東北亞、開發中國家等，建立我國策略性服務業之外銷典範。

  36. 第三部分 結論與建議

  37. 結論與建議 • 資訊軟體產業是一個獨立的產業 • 政府對資訊軟體產業應有一套對應之產業輔導計畫與策略 • 建請優先執行以下二大計劃 - Taiwan Best Practice Software Export 計畫 - CMMI 軟體品質與軟體元件推廣擴大計劃

  38. 簡報 完畢

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