Plataformas de Colaboración para el Control de la Minería Ilegal y para una MAPE (ASGM) Sostenible - PowerPoint PPT Presentation

Plataformas de colaboraci n para el control de la miner a ilegal y para una mape asgm sostenible
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SEGUNDO FORO GLOBAL SOBRE MINERÍA AURÍFERA PEQUEÑA Y ARTESANAL. Plataformas de Colaboración para el Control de la Minería Ilegal y para una MAPE (ASGM) Sostenible. Ernesto Ráez Luna Asesor de la Alta Dirección, MINAM Lima, 05-IX-2013. Contenido. Contexto internacional y nacional

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Plataformas de Colaboración para el Control de la Minería Ilegal y para una MAPE (ASGM) Sostenible

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Plataformas de colaboraci n para el control de la miner a ilegal y para una mape asgm sostenible

SEGUNDO FORO GLOBAL SOBRE MINERÍA AURÍFERA PEQUEÑA Y ARTESANAL

Plataformas de Colaboración para el Control de la Minería Ilegal y para una MAPE (ASGM) Sostenible

Ernesto Ráez Luna

Asesor de la Alta Dirección, MINAM

Lima, 05-IX-2013


Contenido

Contenido

  • Contexto internacional y nacional

  • Ejes de atención del desafío

  • Plataformas de colaboración en desarrollo en la región Andino-Amazónica y en el Perú

    • Sub-regionales (multinacionales)

    • Binacionales

    • Cooperación Internacional

    • Acuerdo Nacional


Contexto internacional

Contexto Internacional

  • La minería ilegal, impulsada por el aumento inusitado del precio del oro, ha infiltrado profundamente la MAPE, y se ha convertido en un flagelo internacional durante la última década

    • Afecta al menos a 13 de los 17 países más biodiversos del planeta (megadiversos), y a todos los países amazónicos.

  • Existen, al mismo tiempo, grandes similitudes sistémicas y grandes diferencias nacionales y locales, en las formas como se manifiestan la MAPE y la minería ilegal, en todo el mundo.

    • El mismo conjunto de factores, variables, dinámicas y tipos de actores, en todo el mundo; pero los antecedentes históricos, los contextos culturales, los escenarios ecológicos, los valores de las variables y las dinámicas sociopolíticas pueden ser muy diferentes a escalas nacionales y locales.


Aproximaciones claves

Aproximaciones Claves

  • Enfoque de derechos: Los derechos son universales e irrenunciables.

    • Derechos humanos

    • Derecho a la salud ambiental

    • Derechos indígenas y de otras poblaciones vulnerables (ejm., niños)

  • Enfoque ecosistémico

    • Gestión de problemas complejos (messy problems)

      • Múltiples escalas y dinámicas trans-escalares (cross-scale)

      • Cadenas y redes causales (ejm., cadenas de valor)

      • Dimensiones múltiples (económica, ecológica, social, política, cultural)

    • Diálogo inclusivo con todos los actores afectados

    • Alianzas múltiples y nuevas instituciones


Plataformas de colaboraci n para el control de la miner a ilegal y para una mape asgm sostenible

Derechos superpuestos

  • Madre de Dios (SE Perú): Derechos superpuestos agrarios, forestales, territoriales indígenas y mineros


Objetivos estrat gicos

Objetivos Estratégicos

  • Controlar efectivamente la minería ilegal, para dar oportunidad a una MAPE formal.

  • Promover una MAPE formal y sostenible, incluyendo la gradual erradicación del uso de mercurio.

  • Remediar y restaurar los ecosistemas y las sociedades afectados por la MAPE y la minería ilegal

    • Foco en cuencas hidrográficas y acuíferos (NO divisiones administrativas)


Principales cuencas hidrogr ficas afectadas

Principales Cuencas Hidrográficas Afectadas

  • Cuenca Amazónica

    • Ecosistemas acuáticos y humedales

    • Red trófica (food web)

    • Salud ambiental de millones de personas

  • Cuenca del lago Titicaca

    • Ríos Ramis y Suches

  • Ambas son cuencas transfronterizas


Plataformas de colaboraci n para el control de la miner a ilegal y para una mape asgm sostenible

Método de Chupadera

Vertimientos sin tratamiento


Dimensiones de cooperaci n

Dimensiones de Cooperación

  • Ambiente y ecología

    • Ciencia y tecnología para la reducción de impactos (incluyendo menos uso de mercurio) y para la restauración ecológica.

      • Oportunidad para cooperación de largo plazo y gran escala.

  • Economía

    • Promoción de clusters y cadenas de valor de MAPE sostenible (con responsabilidad social y ambiental)

  • Sociedad

    • Atención de salud a poblaciones expuestas a metales pesados y a patrones epidemiológicos tropicales

    • Cooperación política e institucional: acuerdos, normas y estándares internacionales (comerciales, tecnológicos, punitivos)

      • ENFOQUE DE DERECHOS


Plataformas sub regionales

Plataformas Sub-regionales

  • Decisión 774 – Política Andina de Lucha Contra la Minería Ilegal

    • Comunidad Andina de Naciones: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú

    • 10 de octubre de 2012

      • Comité Andino contra la Minería Ilegal y Plan de Acción

    • Minería ilegal: Actividad minera ejercida por personas naturales o jurídicas que se realiza sin contar con las autorizaciones y exigencias establecidas en las normas nacionales

    • Medidas de Cooperación principales:

      • Combatir lavado de activos y delitos conexos a la minería ilegal

      • Fortalecer mecanismos de control de insumos (mercurio, combustibles), maquinaria y productos relacionados con minería ilegal

      • Planificar y ejecutar operativos conjuntos en zonas de frontera

      • Colaboración en persecución de grupos ilegales organizados

      • Restauración de ecosistemas transfronterizos

      • Desarrollo económico y social en zonas de integración fronteriza

  • Declaración de Lima – Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA)

    • 2012: Ministros del Ambiente de la OTCA decidieron establecer Grupo Técnico para el control de la minería ilegal en la Cuenca Amazónica

    • Próxima reunión en octubre 2013.


Plataformas binacionales

Plataformas Binacionales

  • Perú-Ecuador

    • Dentro del marco del Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú-Ecuador

    • 2012-2013: Dos cumbres presidenciales donde se acordó colaborar para el control de los impactos causados por la minería ilegal en la cuenca del río Puyango/Tumbes (corre de Ecuador a Perú) y en la Cordillera del Cóndor

  • Perú-Bolivia

    • 2012-2013: Comisión Técnica Binacional del Río Suches (enclave binacional de minería ilegal), en la cuenca del lago Titicaca

      • Se ha realizado inspecciones conjuntas y está en camino un diagnóstico ambiental

  • Perú-Colombia

    • Dentro del marco de la cooperación entre Fuerzas Armadas nacionales en zonas de frontera

    • Control de la minería ilegal y delitos conexos (subversión, narcotráfico) en la cuenca del río Putumayo y en el Amazonas; mediante intercambio de información y operativos coordinados

    • Popuesta de colaboración entre institutos de investigación amazónica y universidades de Perú y Colombia, para evaluar y atender impactos del mercurio en la salud ambiental de la población de nuestras fronteras


Plataformas emergentes

Plataformas Emergentes

  • Convenio de Minamata (global)

  • Numerosas iniciativas de cooperación con algún involucramiento del Estado (desde aporte intelectual hasta compromisos mutuos)

    • Investigaciones del Instituto Carnegie (Stanford U.) y de Duke U. sobre la presencia y los efectos del mercurio en la Amazonía Sur (Madre de Dios)

    • Cooperación Alemana (GIZ): Fortalecimiento del Ministerio del Ambiente y apoyo al Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas

    • Coop. Finlandesa: Convenio con el Gobierno Regional de Madre de Dios, para desarrollo de tecnología sin mercurio en la minería aúrífera

    • Better Gold Initiative (coop. Suiza): Desarrollo de cadenas de valor de oro sostenible y libre de conflictos, desde asociaciones de productores artesanales certificados en Perú hasta consumidores asociados de alto nivel en Suiza


Acuerdo nacional

Acuerdo Nacional

  • La complejidad de la problemática de la MAPE y el grado de penetración de la minería ilegal en el Perú exigen planificar soluciones en el corto, mediano y largo plazo

    • Estrategia conjunta multi-institucional

    • Más de un período de gobierno

    • Nuevas instituciones y capacidades del Estado

    • Amplio diálogo y debate que incluya a todos los afectados y conduzca a consensos de fondo

  • Por ese motivo, el Ministro del Ambiente lanzó hace pocos días un llamado a toda la sociedad nacional, para establecer un Acuerdo Nacional contra la minería ilegal, para el desarrollo de una MAPE sostenible y para la remediación ambiental y social del gran daño causado.


Muchas gracias

¡Muchas gracias!

eraez@minam.gob.pe


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