โครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ "การสร้างจิตวิญญาณ และสร้างความเป็นหนึ่งเดียวของกรมสรรพสามิต"

1. โครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการโครงการสัมมนาเชิงปฏิบัติการ "การสร้างจิตวิญญาณ และสร้างความเป็นหนึ่งเดียวของกรมสรรพสามิต" THE SPIRIT OF THE EXCISE UNITY วันที่ 26-28 มีนาคม 2553 ณ โรงแรม อมารีออร์คิด พัทยา จ.ชลบุรี

2. หัวข้อนำเสนอ 1. รายได้จัดเก็บภาษี และแนวโน้มการจัดเก็บภาษี 2. การวิเคราะห์รายอุตสาหกรรม - น้ำมัน -เบียร์ - รถยนต์ -สุรา - ยาสูบ -เครื่องดื่ม 3. ความคืบหน้าการดำเนินนโยบายแผนยุทธศาสตร์กรมสรรพสามิตปี 2553 - ด้านนโยบายภาษีสรรพสามิต - การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี - การเพิ่มประสิทธิภาพการบริการประชาชน - พัฒนาองค์กร

3. รายได้จัดเก็บภาษี และแนวโน้มการจัดเก็บภาษี

4. ภาษีสรรพสามิตเพิ่มขึ้นตามการขยายตัวทางเศรษฐกิจภาษีสรรพสามิตเพิ่มขึ้นตามการขยายตัวทางเศรษฐกิจ • ปี 2553 สัดส่วนภาษีสรรพสามิตต่อรายได้ • ของรัฐบาลรวมคาดว่าจะเพิ่มสูงขึ้นจาก • 17.29 % เป็น 21.28% ปี 2553 GDP + 3.5% สาเหตุมาจาก1 1.การใช้จ่ายภาคเอกชน + 3.3% 2.ส่งออก + 8% 3.แผนปฏิบัติการไทยเข้มแข็ง รายได้รัฐบาลรวม ล้านบาท ร้อยละ 366,600 ล้านบาท คาดการณ์ 388,300ล้านบาท * 1 ข้อมูลจากสำนักงานเศรษฐกิจการคลัง GDP: ข้อมูลจาก สศช. Inflation : กระทรวงพาณิชย์ รายได้รวมสุทธิ

5. เก็บจริง 53 (5 เดือน) 167,649 ล้านบาท สูงกว่าปีก่อน 71,189 ล.บ. คิดเป็น 73.8% ล้านบาท รายได้ภาษีสรรพสามิตรวมทุกประเภทเปรียบเทียบปีก่อน / ประมาณการ ปีงบประมาณ 2553 สูงกว่าเป้าหมาย 16,015 ล.บ. คิดเป็น 10.6% -38,000 -36,000 -34,000 -32,000 -28,000 -26,000 -24,000 -22,000 (มี.ค. 52) กักตุนสินค้า (1 ก.พ. 52) ยกเลิก 6 มาตรการ (7 พ.ค. 52) ปรับภาษี สุรา เบียร์ -18,000 -16,000 -14,000 -12,000 (14 พ.ค. 52) ปรับภาษี ยาสูบ น้ำมัน เป้าหมาย ปี 53 (เป้าหมายตาม KPI) ทั้งปี 366,600 ล้านบาท จัดเก็บจริงปี 52 ทั้งปี 291,221 ล้านบาท

6. ภาพรวมรายได้ภาษีสรรพสามิตทุกสินค้า 5 เดือนเพิ่มขึ้น หน่วย : ล้านบาท Trend + +++ - + + +

7. รายได้สรรพสามิตปี 2553 (10 ภาค) คาดว่าจะสูงกว่าประมาณการ หน่วย : ล้านบาท -220

8. การวิเคราะห์รายอุตสาหกรรมการวิเคราะห์รายอุตสาหกรรม

9. น้ำมัน

10. อุตสาหกรรมน้ำมัน: ภาษีสรรพสามิตน้ำมันขยายตัวตามภาวะเศรษฐกิจ ภาษีน้ำมัน (ต.ค. – ก.พ. 2553) • คาดการณ์ว่าการใช้น้ำมันโดยรวมปี 2553 + 2%1 • เปรียบเทียบปริมาณการเสียภาษี 5 เดือนปี 53 • กับปี 52 • - เบนซิน (7บาท/ลิตร) +2.65% • - แก๊สโซฮอล์ (5.6บาท/ลิตร) -4.65% • - ดีเซล (5.31บาท/ลิตร) -15.47% • - ไบโอดีเซล (5.04บาท/ลิตร) +40.58% • - LPG (2.17บาท/ลิตร)+19.53% • - น้ำมันเตา (ตามมูลค่า 5%) +1.74% น้ำมันเตา 0.89% LPG 5.73% อื่นๆ 0.11% ข้อมูล : 1 บริษัทไทยออยล์ จำกัด (มหาชน)

11. ปริมาณน้ำมันเสียภาษี ปีงบประมาณ 2548-2553 หน่วย : ล้านลิตร Trend - + 0 - + - ชลบุรี 2 ต่ำกว่าเป้าหมาย 835 ล้านบาท คิดเป็น -3.6%

12. รถยนต์

13. อุตสาหกรรมรถยนต์:มีแนวโน้มการขยายตัว 7-11% ปัจจัยบวกปี 2553 สำหรับอุตสาหกรรมรถยนต์ 1.การฟื้นตัวของความเชื่อมั่นใน การบริโภค 2.การฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ 3.มี New Model ออกมาใหม่ 4.Eco Car * ข้อมูลจาก : ศูนย์วิจัยกสิกรไทย และบริษัทหลักทรัพย์ภัทร

14. ปริมาณการเสียภาษีรถยนต์ ปีงบประมาณ2548-2553 หน่วย : คัน Trend + + + 0 0 ++ + *ข้อมูล : สถาบันยานยนต์ อัตราภาษีเฉลี่ย

15. ยาสูบ

16. อุตสาหกรรมยาสูบ :FTA ทำให้ภาษียาสูบลดลงปีละ 700 ล้านบาท - สัดส่วนบุหรี่ซิกาแร็ตในประเทศและนำเข้าปี 2552 เท่ากับในประเทศร้อยละ 79.2/20.8 - ผลกระทบของ FTA ทำให้ภาษีสรรพสามิตยาสูบ - 700 ล้านบาท/ปี - โรงงานยาสูบมีการผลิตบุหรี่ซิกาแร็ตยี่ห้อใหม่ซึ่งมีราคาขายต่ำลงเช่น Shoot และ SMS รวมทั้งมีแนวโน้มนำเข้าบุหรี่ซิกาแร็ตราคาถูกเช่น Texus 5 KT8083 Lite Up Nise ปริมาณการเสียภาษียาสูบ 5 ปีย้อนหลัง ล้านมวน 2,256 1,896 1,769 1,988 1,790 78.18 77.45 78.4 79.34 79.2 21.72 22.55 21.6 20.8 20.66

17. เบียร์

18. อุตสาหกรรมเบียร์ : ขยายตัวเพิ่มขึ้น 10% สัดส่วนปริมาณการเสียภาษีเบียร์ จำแนกตามรายกลุ่มปีงบประมาณ 2552 แนวโน้มการขยายตัวปี 2553 - คาดการณ์โต 10% เป็นผลมาจากการ ฟื้นตัวทางเศรษฐกิจ1 - มีนักท่องเที่ยวชาวต่างชาติเพิ่มมากขึ้น 30.63 % ในช่วงเวลา 4 เดือนของ ปี 53 เทียบกับปี 522 ลำดับที่1 กลุ่มบุญรอด ลำดับที่2 กลุ่มไทยเบฟฯ ลำดับที่3 ไทยเอเชีย ลำดับที่4 ซานมิเกล ซานมิเกล 8.23 ล้านลิตร 0.44% ไทยเอเชีย 85.64 ล้านลิตร 4.56% กลุ่มไทยเบฟฯ 586.90 ล้านลิตร 31.24% กลุ่มบุญรอด 1,197.87 ล้านลิตร 63.76% ที่มา: (1) หนังสือพิมพ์โพสย์ทูเดย์ (2) ธนาคารแห่งประเทศไทย

19. ปริมาณการเสียภาษีเบียร์ ปีงบประมาณ 2548-2553 หน่วย : ล้านลิตร Trend - + + 0

20. ปริมาณการเสียภาษีเบียร์รายภาค ปีงบประมาณ 2548 - 2552 มีแนวโน้มลดลง

21. สุรา

22. อุตสาหกรรมสุรา :มีแนวโน้มขยายตัว 2.4% สัดส่วนรายได้ภาษีสรรพสามิตสุรา ต.ค. – ก.พ. 2553 - แนวโน้มตลาดสุรา + 2.4% จากปี 25521 - ปริมาณการเสียภาษี 5 เดือนแรก ปี 53 และ ปี 52 : - สุราพิเศษ (50%) -7.89 % - สุรานำเข้า (50%) +6.33 % - สุราผสม (300บาท/ลิตรหรือ 50%) +11.20 % - สุราขาว (120บาท/ลิตร) +1.12 % ผลกระทบจาก FTAs:2 - การย้ายฐานการผลิตเข้ามายังกลุ่มประเทศ ASEANเพิ่มสูงขึ้น - ผู้ผลิตของไทยมีโอกาสส่งออกแอลกอฮอล์ไปสู่ กลุ่มประเทศASEAN เพิ่มขึ้น สุราปรุงพิเศษ สุราอื่นๆ สุรา นำเข้า สุราปรุงพิเศษ สุราขาว สุรา พิเศษ สุราผสม • ที่มา: 1 ศูนย์วิจัยธนาคารนครหลวงไทย • 2 ศูนย์วิจัยกสิกรไทย

23. ปริมาณการเสียภาษีสุรา ปีงบประมาณ 2548-2553 หน่วย : ล้านลิตร Trend 0 ++ 0 0 0 0 ปริมาณสุรานำเข้าลดลงอย่างต่อเนื่องอาจมาจากการบริโภคที่ลดลงหรือการลักลอบนำเข้า

25. ปริมาณการเสียภาษีสุราขาวภาพรวม ปี 52 เพิ่มจาก ปี 51 = 13.21% แต่ปริมาณการเสียภาษีสุรากลั่นชุมชนค่อนข้างคงที่ เพราะเหตุใด? บริโภคคงที่ ? เหล้านอกระบบ? อัตราการบริโภค +3% สุราขาวโรงใหญ่ สุรากลั่นชุมชน ควรเพิ่มประสิทธิภาพสุรากลั่นชุมชนให้สอดคล้องกับอัตราการบริโภคสุราขาว

26. พื้นที่ๆ ปริมาณการเสียภาษีสุรากลั่นชุมชน 4 เดือน (ต.ค.52 – ม.ค.53) ปีงบ 53 ต่ำกว่า ปีงบ 52(สาเหตุ : ย้าย ปิด ยกเลิก ผลประกอบการไม่ดี หรือเสียภาษีไม่ครบถ้วน) ภาค 1 : ชัยนาท ลพบุรี สิงห์บุรี สระบุรี อ่างทอง ภาค 2 :ชลบุรี1,2 ฉะเชิงเทรา จันทบุรี สระแก้ว นครนายก ตราด สมุทรปราการ1 ภาค 3 :นครราชสีมา ยโสธร อำนาจเจริญ บุรีรัมย์ ร้อยเอ็ด อุบลราชธานี ศรีษะเกษ ภาค 4 :กาฬสินธุ์ ขอนแก่น หนองบัวลำภู เลย สกลนคร ภาค 5 :เชียงใหม่ เชียงราย น่าน ลำปาง ลำพูน พะเยา อุตรดิษถ์ ภาค 6 : กำแพงเพชร นครสวรรค์ พิษณุโลก สุโขทัย อุทัยธานี ภาค 7 : กาญจนบุรี นครปฐม1,2 เพชรบุรี ราชบุรี ภาค 8 : กระบี่ พังงา ชุมพร นครศรีธรรมราช ระนอง ภาค 9 : - ภาค 10 : พื้นที่ 1

27. เครื่องดื่ม

28. อุตสาหกรรมเครื่องดื่ม:มีแนวโน้มขยายตัวร้อยละ 5 สัดส่วนรายได้ภาษีเครื่องดื่ม ต.ค. – ก.พ. 2553 • - อุตสาหกรรมเครื่องดื่มน้ำอัดลมมีมูลค่า • 3.5 หมื่นล้านบาท แบ่งเป็นเครื่องดื่มน้ำดำ • ร้อยละ 751 • -ตลาดน้ำอัดลมปี 53 ขยายตัว +5%2 • - อุตสาหกรรมน้ำผัก – ผลไม้มีมูลค่าประมาณ • 7,500 ล้านบาท เติบโตประมาณ • ร้อยละ 3 – 53 โซดา อื่นๆ ชูกำลัง น้ำอัดลม ข้อมูล : 1 หนังสือพิมพ์ ฐานเศรษฐกิจ (กุมภาพันธ์ 2553) 2 บริษัทเสริมสุข จำกัด 3 วารสารมองเศรษฐกิจ ฉบับ 2519

29. รายได้ภาษีเครื่องดื่มภาค 1 - 10 ปีงบประมาณ 2553 เดือนตุลาคม 2552 - กุมภาพันธ์ 2553 หน่วย : ล้านบาท

30. ปริมาณการเสียภาษีเครื่องดื่ม ปีงบประมาณ 2548-2553 หน่วย : ล้านลิตร Trend + - - + 0 ล้านบาท แนวโน้มภาษีเครื่องดื่ม บ.อาเจฯ (+ 25%) สัดส่วนการตลาด ของภาษีน้ำอัดลม : 1.ไทยน้ำทิพย์ 42.87 % 2. เสริมสุข 40.99 % 3.อาเจ 9.88 % 4.หาดทิพย์ 5.09 % 5.อื่นๆ 1.17% (+ 26.67%) คาดการณ์ (+ 44.48%) 380.94 5 เดือน

31. ความคืบหน้าการดำเนินนโยบายความคืบหน้าการดำเนินนโยบาย แผนยุทธศาสตร์กรมสรรพสามิต ปี 2553

32. ด้านนโยบายภาษีสรรพสามิตด้านนโยบายภาษีสรรพสามิต

33. แผนแม่บท ภาษี ผลการดำเนินงาน วิเคราะห์ SWOT ของกรมสรรพสามิตและรายงานผลการศึกษาเบื้องต้นภายในมี.ค.53 คาดว่าจะสรุปรายงานฉบับสมบูรณ์ภายใน มิ.ย.53 ผลการดำเนินงาน ประชุมพิจารณาประเด็นปรับปรุงแก้ไขกฎหมาย และจะจัดสัมมนาเพื่อรับฟังความคิดเห็นผู้ประกอบการ ในวันที่ 29 มี.ค.53 และสรุปเสนอกรมฯ คาดว่าจะเสนอร่างไปกระทรวงตามเป้าหมายภายใน ก.ย.53 ปรับปรุง กฎหมาย นโยบายภาษีสรรพสามิต

34. ประเด็นปรับปรุงกฎหมายประเด็นปรับปรุงกฎหมาย

35. 10. อื่นๆ 1. นิยาม 9.ยกเลิก กม. ล้าสมัย 2. ฐานภาษี การปรับปรุง กฎหมายภาษี สรรพสามิต 8.ค่า ธรรมเนียมและโทษ 3. อัตราภาษี 7. หน้าที่ผู้เสียภาษี 4. จุดความ รับผิด 6.กระบวน การตรวจ สอบภาษี 5. บรรเทาภาษี 36

36. 37

37. 38

38. 39

39. 40

40. 41

41. 42

42. 43

43. 44

44. 45

45. 46

46. 47

47. การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี

48. GPS ผลการดำเนินงาน กระทรวงการคลังอนุมัติแล้ว อยู่ระหว่างรอลงนามในสัญญา ดำเนินการปรับปรุงระบบงาน รายได้และระบบงานทะเบียน ให้มีความสมบูรณ์มากขึ้น ผลการดำเนินงาน ปรับปรุงข้อมูลเพิ่มเติม เพื่อเสนอกระทรวงการคลังอนุมัติ Tax Map ภาค/พื้นที่ ผลการดำเนินงาน * เสนอแนวทางการบริหารจัดเก็บภาษี * ยกร่างระเบียบฯ คาดว่าจะเสนอปรับปรุงระเบียบภายใน เม.ย.53 * จัดหาผู้รับจ้างเพื่อติดตั้งมาตรวัด มาตรวัด เครื่องดื่ม ติดตั้ง 3 โรงงาน พื้นที่ปทุมธานี1 จำนวน 2 โรงงาน พื้นที่ชลบุรี1 จำนวน1 โรงงาน ภาค/พื้นที่ พัฒนา เครื่องหมาย ผลการดำเนินงาน เสนอปรับปรุงรูปแบบเทคโนโลยีแสตมป์และระบบบริหารคลังแสตมป์ คาดว่าจะสรุปรายงานผลการศึกษาภายใน เม.ย.53 การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี

49. การเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษีการเพิ่มประสิทธิภาพการจัดเก็บภาษี พัฒนา เครื่องหมาย ผลการดำเนินงาน เสนอปรับปรุงรูปแบบเทคโนโลยีแสตมป์และระบบบริหารคลังแสตมป์ คาดว่าจะสรุปรายงานผลการศึกษาภายใน เม.ย.53 เรื่องที่ต้องดำเนินการ 1. สร้างความชัดเจน 2. ปรับปรุงระเบียบ 3. ปรับปรุงกระบวนงาน 4. ปรับปรุงรายงาน มาตรฐาน การจัดเก็บภาษี

50. แผนการปรับปรุงกระบวนงานและการรายงานข้อมูล (Data Flow Management) อนุมัติแล้ว อยู่ระหว่างศึกษา 1. ปรับปรุงกระบวนงาน 1.1 กระบวนการยกเว้นหรือคืนภาษีโดยลดหลักฐานตามแบบ ภษ 01-28 1.2 กระบวนการยื่นงบเดือนของสินค้า หรือบริการที่ได้รับการยกเว้นภาษี 1.3 กระบวนการขอลดหย่อนภาษีโดยลดหลักฐานตามแบบ ภษ 01-29 1.4 กระบวนการตรวจคุณภาพสินค้าสรรพสามิต 2. ปรับปรุงการรายงาน 2.1 การส่งรายงานผลการจัดเก็บภาษีทุกเดือนของสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่ทั่วประเทศ 2.2 การส่งรายงานอื่นๆทุกเดือนของสำนักงานสรรพสามิตพื้นที่ทั่วประเทศ 2.3 แบบฟอร์มรายงาน (แบบ ภษ. ต่างๆ) 2.4 รายละเอียดการรายงานโครงสร้างราคาขายของผู้ประกอบการ