إشراف الأستاذة / كيان البلوي

1. إعداد الطالباتغــــادة الــزامـل 431202948مشاعل الصهيل 431202856دانــــه الصليـــع 429202635 إشراف الأستاذة / كيان البلوي

2. مفهوم الحكومة الإلكترونية: • هو نظام حديث تتبناه الحكومات باستخدام الشبكة العنكبوتية العالميةوالإنترنت في ربط مؤسساتها بعضها ببعض، وربط مختلف خدماتها بالمؤسسات الخاصة والجمهور عموما، ووضع المعلومة في متناول الأفراد وذلك لخلق علاقة شفافة تتصف بالسرعة والدقة تهدف للارتقاء بجودة الأداء. ويعتقد أن أول استخدام لمصطلح "الحكومة الإلكترونية" قد ورد في خطاب الرئيس الأمريكي بيل كلينتونعام 1992.

3. أهمية الحكومة الالكترونية : • تتحقق من خلال إدراك حقيقة ان عالم اليوم وبمستجداته أصبح يحكم على المجتمع بأنه متقدم يتميز بوجود ثلاثة شروط أساسية وهي المسائلة والشفافية والحكم الصالح وهذه تتمثل ركائزالحكومة الالكترونية .والحكومة الالكترونية جاءت بعد أن ظهرت صور الفساد الاداري والمالي في المجتمع ومؤسساته ،كما ان مقتضيات الاصلاحالاداري يلزم المؤسسات الحكومية بنمط الشفافية والوضوح في منهج عملها وان تتيح جدية وصول المعلومات عما تقوم به من اعمال للمواطنين وليس فقط استجابة لطلباتهم بل بمبادرات منها.

4. أهداف الحكومة الإلكترونيةتدعم الحكومة الإلكترونية عمليات الحكومة الكلاسيكية من حيث تقديم الخدمات آلياً لجمهور المستفيدين ومشاركتهم في صنع القرار وصولاً إلى تحقيق شفافية أكثر في عملية الحكم، كما تهدف إلى تخفيف الأعباء المالية في الإدارات العامة لجهة كلفة إجراء الخدمات مع المحافظة على مستويات عالية لجودة الخدمات، وبما أن الحكومة الإلكترونية سوف تستهدف مجموعات مختلفة من المستفيدين كان من الممكن أن نقدم الأهداف الإلكترو-حكومية حسب المجالات التالية:• المجال الحكومي- الشعبي: في مجال علاقة الحكومة بمواطنيها، ففي الهدف الإستراتيجي الأول تستطيع الحكومة توصيل الخدمة إلى المواطن بدلاً من أن يصل هو إليها وذلك بإستخدام تكنولوجيا الإنترنت والإتصالات، بينما تساعد أنظمة الحكومة الإلكترونية في مجال التصويت الإلكتروني والإنتخابات الإلكترونية على توسيع دائرة المشاركة الشعبية في العملية الديموقراطية.

5. المجال الحكومي – المؤسساتي: تهدف الحكومة الإلكترونية في هذا المجال إلى تنشيط الدورة الإقتصادية عبر تسهيل معاملات المؤسسات التجارية سواءً كانت مؤسسات محلية، إقليمية أو عالمية.• المجال الحكومي – الحكومي: على المستوى الحكومي الداخلي، سوف يكون في صميم أهداف الحكومة الإلكترونية الهدف الرامي إلى ردم الفجوة البيانية والإجرائية بين مختلف الوزارات والإدارات العامة، ورفع مستويات الكفاءة والفعالية والأداء في الإجراءات والأنظمة الحكومية الداخلية• المجال الحكومي – الخارجي: من أهم أهداف الحكومة الإلكترونية في هذا المجال هو عملية دمج الحكومة بطريقة انسيابية وذات جدوى إقتصادية مع محيطها الخارجي، مثل تشجيع السياحة عبر تقديم خدمات ومعلومات سياحية عن البلد للمؤسسات السياحية الخارجية أو للمواطنين الأجانب، وتشجيع الاستثمار الخارجي.

6. مراحل التحول للحكومة الالكترونية • تتكون الخطة من ست مراحل تم وضعها وفق ضوابط ومعايير محددة بإطار زمني، وذلك لضمان التحول للحكومة الإلكترونية، وهذه المراحل هي: • 1. مرحلة التواجد الإلكتروني، ومن أهدافها: • أن تشكل كل جهة حكومية لجنة لتسيير العمل بالحكومة الإلكترونية (يترأسها الوزير أو من يعادل منصبه) وذلك بنهاية يوليو 2012م. • أن تضع كل جهة حكومية خطتها المتعلقة بتطبيق التحول للحكومة الإلكترونية بنهاية سبتمبر 2012م تبعًا للجنة تسيير العمل بالحكومة الإلكترونية الخاصة بها. تسلم هذه الخطة إلى هيئة تقنية المعلومات، والتي بدورها ستقوم بتجميعها وتسليم الخطة الحكومية إلى مجلس الوزراء. • أن تقوم الجهات الحكومية بتوثيق خدماتها بالإضافة إلى المستندات المطلوبة والشروط للحصول على هذه الخدمات، وتحويل الاستمارات الورقية إلى استمارات إلكترونية، وذلك قبل نهاية ديسمبر 2012م. • أن تقوم الجهات الحكومية بتوثيق إجراءات العمل الخاصة بكل خدمة، وذلك بنهاية ديسمبر 2012م. • أن تقوم الجهات الحكومية بتحسين إجراءات العمل، المذكورة آنفا في الهدف، وذلك بهدف رفع مستوى خدماتها بحلول ديسمبر 2012م.

7. 2. مرحلة التفاعل الإلكتروني: وتتضمن الأهداف التالية: • أن تحول الجهات الحكومية المعلومات الأساسية التي تختص بالمستخدمين مثل الخطوات وإجراءات العمل من الصيغة الورقية إلى الصيغة الرقمية، وذلك بنهاية سبتمبر 2013م. • أن تتوقف الجهات الحكومية بنهاية ديسمبر 2013م عن إصدار السجلات الشخصية الخاصة بالمستخدمين، وبدلا من ذلك تقوم الجهة بتلقي المعلومات الشخصية الأساسية لكل مستخدم (سجلات يتم تحديثها بشكل منتظم) من شرطة عمان السلطانية من خلال البوابة الرسمية للحكومة الإلكترونية. • أن تتوقف الجهات الحكومية بنهاية ديسمبر 2013م عن إصدار سجلات تجارية، وبدلا من ذلك تتلقى الجهات الحكومية المعلومات الأساسية العامة حول السجلات التجارية (سجلات يتم تحديثها بشكل منتظم) من وزارة التجارة والصناعة من خلال البوابة الرسمية للحكومة الإلكترونية.

8. 3. مرحلة التعاملات الإلكترونية: وتتضمن الأهداف التالية: • أن يتمكن الأفراد بحلول سبتمبر 2013م من تحديث بياناتهم الشخصية إلكترونيا عبر البوابة الرسمية للخدمات الحكومية الإلكترونية. • أن تتمكن الشركات بحلول سبتمبر 2013م من تحديث بياناتها عبر البوابة الرسمية للخدمات الحكومية الإلكترونية. • أن يتوفر لدى كل جهة حكومية نظام توثيق إلكتروني، وذلك بنهاية مارس 2014م. • أن تحول الجهات الحكومية المهام الحكومية الأساسية إلكترونيا، وذلك بنهاية يونيو 2014م. أن تحول الجهات الحكومية طريقة التسجيل الورقية إلى طريقة إلكترونية أو عن طريق الرسائل النصية القصيرة، وذلك بنهاية ديسمبر 2014م. • أن تحول الجهات الحكومية إجراءات تقديم طلبات الرخص إلكترونيا أو عن طريق الرسائل النصية القصيرة، وذلك بنهاية ديسمبر 2014م. • أن تحول الجهات الحكومية إجراءات الدفع العادية إلى دفع إلكتروني، وذلك بنهاية ديسمبر 2014م.

9. 4. مرحلة التحول الإلكتروني: وتتضمن الأهداف التالية: • أن يتمكن الباحثون عن عملوالشركات من البحث عن فرص التوظيف المناسبة إلكترونيا، وذلك بنهاية يونيو 2015م. • أن يتمكن الفقراء وذوو الإعاقات من الوصول إلى البوابة المتكاملة والتسجيل للحصول على المساعدات المناسبة، وذلك بنهاية يونيو 2015م. • أن يتمكن الأفراد والعاملون في مجال الصحة من الاطلاع على السجلات الصحية إلكترونيا، وذلك بنهاية ديسمبر 2015م.

10. 5. مرحلة المشاركة الإلكترونية: وتتضمن الأهداف التالية: • أن يتمكن المواطنون من الدفع للحكومة من خلال القنوات البديلة مثل أجهزة الصراف الآلي ومحطات البنزين ومراكز التسوق. • أن يتمكن مالكو السيارات من دفع وتسجيل وتجديد رخص القيادة وبطاقات التأمين وغيرها من خلال شركات التأمين. • أن يبقى ما نسبته 5% فقط من الخدمات التي تتم بطريقة تقليدية مقارنة بعددها في يناير 2012م. • أن يتمكن المواطنون من التصويت وإعطاء ملاحظاتهم وتعليقاتهم عن التغييرات والتعديلات الوطنية في القوانين واللوائح إلكترونيًّا (من خلال وسائل الاقتراع الإلكترونيّة، وتعبئة الاستبانات إلكترونيًّا، ووسائل التواصل الاجتماعي).

11. 6. مرحلة التفاعل الإقليمي/ الدولي: • ويتمثل هدف آخر طويل المدى في تقديم خدمات تعاونية مشتركة مع الدول المجاورة والدول في المنطقة. فهو يتطلب مشاركة وتبادل البيانات الحيوية بين البلدان التي استوفت شروط مستوى الخدمة المتفق عليها(SLAs) ، وينبغي الوصول إلى المرحلة الرابعة كحدّ أدنى قبل الشروع في هذه المرحلة.

12. معوقات تطبيق الحكومة الالكترونية • يواجه نظام الحكومة الالكترونية بعض المعوقات التي تحاول النيل منه أو القضاء عليه أو التقليل من مزاياه .ويمكن حصرها في الآتي : • أولا :معوقات إدارية • وتتمثل فيمايلي : • 1-تعقيد الإجراءات الإدارية وانعدام مرونة الهياكل التنظيمية . • 2-انعدام التخطيط لبرامج الحكومة الالكترونية . • 3-وجود مخاوف على مستوى القيادات الادارية العليا. • 4-غياب التنسيق بين الادارات الحكومية المختلفة .

13. ثانيا :معوقات بشرية • وتتمثل فيمايلي : • 1-انخفاض الخبرات التكنولوجية ،والكفاءة العالية في تقديم الخدمات . • 2-عدم كفاية التدريبات اللازمة للعاملين على الاجهزة الالكترونية ،حيث يقتصر تدريبهمعلى الشرح النظري دون العملي. • 3-عدم تطور طرق اختيار القائمين على الاجهزة الالكترونية • 4-ضعف طرق تقييم الخدمات التي تقوم بها الكوادر البشرية. • ثالثا :معوقات مالية • وتتمثل فيمايلي : • 1-قلة الموارد المالية اللازمة لتوفر البنية التحتية فيما يتعلق بشراء الاجهزة والبرامج التطبيقية ،ومجالات تطوير الحاسبات الالية ،وانشاء المواقع وربط الشبكات .

14. معوقات استخدام الحكومة الإلكترونية في السعودية •  من بين أبرز المعوقات التي تواجه اكتمال منظومة التعاملات الإلكترونية في المملكة، نقص الكوادر البشرية الوطنية ببعض القطاعات الحكومية، المؤهلة التأهيل الفني العالي للتعامل مع هذه النقلة الرقمية المرتبطة بإنجاز التعاملات الحكومية إلكترونيا عوضا عن إنجازها ورقيا ويدويا. من بين أبرز المعوقات أيضا ضعف البنية التحتية والإجرائية والتشريعية ببعض الأجهزة الحكومية؛ ما يعوق من ميكنة الإجراءات وتحويل التعاملات الحكومية إلى تعاملات إلكترونية بالكامل، كما أن محدودية الموارد المالية وعدم مرونتها بما في ذلك الإجراءات الإدارية بعدد من الأجهزة الحكومية، وبالذات فيما يتعلق بسرعة الاستجابة لمتطلبات واحتياجات الاستثمار في الحكومة الإلكترونية وإجراء التعديلات والتغيرات اللازمة، يعيق من سرعة تقدم إنجاز المشاريع المرتبطة بالحكومة الإلكترونية.

15. مزايا الحكومة الإلكترونية في المملكة •  تمكنت 126 جهة حكومية من التحول إلى التعاملات الإلكترونية، وتقديم نحو (ألف) إلكترونية، إضافة إلى بدء عدد من الجهات الحكومية في التعامل مع عملية التحول بشكل جيد. بالنسبة إلى القطاع الخاص السعودي، لعل من بين أبرز القطاعات التي حققت قفزات نوعية غير مسبوقة في التعاملات المصرفية الإلكترونية على المستويين العربي والدولي، القطاع المصرفي وجميع البنوك العاملة في المملكة، وذلك بشهادة المختصين في مجالات التعاملات الإلكترونية المحليين والدوليين؛ ما يؤكده تعدد القنوات والوسائل الإلكترونية المتوافرة لدى البنوك (أجهزة الصراف الآلي، وطرفيات نقاط البيع، والإنترنت المصرفي، والهاتف المصرفي)

16. الحكومة الإلكترونية ودورها في الحد من ظاهرة الفساد الإداري • من الظواهر الخطيرة والخطيرة جدا على البلدان وعلى الأخص البلدان النامية حيث أخذت تنخر في جسم مجتمعاتها بدأت بالأمن وما تبعه من شلل في عملية البناء والتنمية الاقتصادية والتي تنطوي على تدمير الاقتصاد والقدرة المالية والإدارية وبالتالي عجز الدولة على مواجهة تحديات أعمار أو إعادة أعمار وبناء البنى التحتية اللازمة لنموها ، وهو ليس حصرا على قطاع دون أخر فهو موجود في كافة القطاعات الحكومية منها والخاصة وهو موجود في أي تنظيم يكون فيه للشخص قوة مسيطرة أو قوة احتكار على سلعة أو خدمة أو صاحب قرار وتكون هناك حرية في تحديد الأفراد الذين يستلمون الخدمة أو السلعة أو تمرير القرار لفئة دون الأخرى. هذه الظاهرة هي ظاهره الفساد وتحديدا الفساد الإداري وما للحكومة الإلكترونية من دور كبير في التصدي لهذه الظاهرة

17. تحليل الاستبانة والتعليق عليهاعينة الاستبانة: تكونت هذه الاستبانة من (123) ذكر بنسبة 59%، و(84) أنثى بنسبة 41%.محاور الاستبانة:وتكونت هذه الاستبانة من مجموعة من المحاور، وهي:المحور الأول: الحكومة الإلكترونیة تسهم في رفع مستوى الكفاءة والفعالیة للتعاملات داخل القطاع الحكومي، وكانت الاستجابة كما يلي:أوافق بشدة، كانت عددها 129 بنسبة 62%.أوافق كانت عددها 76 بنسبة 32%.محايد كانت عددها 7 بنسبة 3%.لا أوافق كانت عددها 4 بنسبة 2%.لا أوافق بشدة كانت عددها 0 بنسبة 0%.المحور الثاني: تساعد الحكومة الإلكترونیة في تقلیل تكالیف تقدیم الخدمة للمواطن من مكان وجوده، وكانت الاستجابة كما يلي:أوافق بشدة، كانت عددها 136بنسبة 66%.أوافق كانت عددها 61بنسبة 29%.محايد كانت عددها 5 بنسبة 2%.لا أوافق كانت عددها 2 بنسبة 1%.لا أوافق بشدة كانت عددها 3 بنسبة 1%.المحور الثالث: تسهم في رفع مستوى رضا المستفیدین عن الخدمات التي تقدم لهم، وكانت الاستجابة كما يلي:أوافق بشدة، كانت عددها 106 بنسبة 51%.أوافق كانت عددها 79بنسبة 38%.محايد كانت عددها 19 بنسبة 9%.لا أوافق كانت عددها 1 بنسبة 0%.لا أوافق كانت عددها بشدة 1 بنسبة 1%.

18. المحور الرابع: هل ترى أن الحكومة الإلكترونیة تمكن الجمهور من إجراء معاملاتهم كاملة عبر الانترنت مثل طلبات الحصول على رخص قیادة المركبات وجواز السفر وتحدیث بیاناتهم الشخصیة؟، وكانت الاستجابة كما يلي: • أوافق بشدة، كانت عددها 10 بنسبة 53%. • أوافق كانت عددها 62 بنسبة 30%. • محايد كانت عددها 20 بنسبة 10%. • لا أوافق كانت عددها 13 بنسبة 6%. • لا أوافق بشدة كانت عددها 1 بنسبة 0%. • المحور الخامس: هل استخدام التصویت ، واستطلاعات الرأي إلكترونیا یساعد الجهات الحكومیة من تحسین أدائها الحكومي ؟، وكانت الاستجابة كما يلي: • أوافق بشدة، كانت عددها 89 بنسبة 43%. • أوافق كانت عددها 69 بنسبة 33%. • محايد كانت عددها 33 بنسبة 16%. • لا أوافق كانت عددها 11 بنسبة 5%. • لا أوافق بشدة كانت عددها 5 بنسبة 2%. • المحور السادس: أدناه مجموعة من معوقات تطبیق الحكومة الإلكترونية ، برأیك ما هي أهمها ، وكانت الاستجابة كما يلي: • قلة الوعي لدى المواطنين لمفهوم الحكومة الإلكترونية وعدم القدرة على التعامل الإلكتروني، كانت عددها 89 بنسبة 43%. • عدم وجود حملات التوعية والدعاية للمواطن لمعرفة المزيد عن الحكومة الإلكترونية 69 بنسبة 33%. • المخاطر الأمنية والخصوصية كانت عددها 71 بنسبة 11%. • انعدام الثقة في المعاملات الإلكترونية ، والرغبة في الحضور شخصيا للحصول على الخدمة كانت عددها 119 بنسبة 19%. • عدم اكتمال البنية التحتية لخدمات الانترنت وبطء الانترنت كانت عددها 101 بنسبة 16%. • عدم قدرة المواطنين على تملك جهاز كمبيوتر كانت عددها 16 بنسبة 3%. • غير ذلك كانت عددها 17 بنسبة 3%. • المحور السابع: ما هي أهم المزایا التي تراها بوجهة نظرك أحد أسباب نجاح الحكومة الإلكترونیة؟، وكانت الاستجابة كما يلي: • توفير الوقت الضائع في انتظار الخدمة وكانت عددها 168. • تبسيط المعاملات الحكومية ووضع حد للأعمال الروتينية وكانت عددها 107. • السيطرة على الفساد الاداري أسهل ، والاسهام في القضاء على البروقراطية في العمل الحكومي وكانت عددها 128. • بسبب العادات والتقاليد الاجتماعية ، تساهم الحكومة الإلكترونية لمساعدة النساء لإجراء المعاملات الحكومية بسهولة تامة وبعيدا عن الضغوط الاجتماعية وكانت عددها 56. • إتاحة الفرصة لذوي الاحتياجات الخاصة لإتمام المعاملات الحكومية بسهولة تامة وكانت عددها 48. • الوصول عبر الانترنت من أي مكان وفي كل وقت وكانت عددها 83. • غير ذلك وكانت عددها 4.

19. رأي الباحثات: • إن الهدف الرئيسي من الحكومات الالكترونية هو القضاء على البيروقراطية وتسهيل تقديم الخدمات للمواطنين بكافة أجناسهم وأعمارهم وحالاتهم، وإن التحول إلى الإدارة الإلكترونية يسهم بفعالية في مكافحة الفساد الإداري وتقليل آثاره السلبية على المجتمع، وان انتشار تكنولوجيا المعلومات يمكن أن يحسم الكثير من مشكلات الحكومات العربية. • من بين مزايا تطبيق الحكومة الالكترونية الشفافية في المعاملات دون التحيز بين المنتفعين بالخدمات العامة عن طريق إتباع إجراءات محددة منصوص عليها في نظام الإدارة الالكترونية . • أن الحكومة الالكترونية تعمل على تقليل تأثير العلاقات الشخصية على انجاز الأعمال وتقليص المخالفات. • تطبيق الحكومة الإلكترونية يستلزم إحداث تغييرات كثيرة واسعة تشمل نوعية العاملين والأجهزة المستخدمة وطرق الأداء وتوفير البنية التحتية اللازمة من تقنية وشبكات اتصال ونقل معلومات والموارد البشرية المؤهلة فضلا عن توفير القوانين والتشريعات التي تتلاءم مع أعمال الحكومة المحلية الالكترونية.

20. المراجع http://www.egovconcepts.com/channels/basics/62-2009-05-26-06-29-05.html http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A9_%D8%A5%D9%84%D9%83%D8%AA%D8%B1%D9%88%D9%86%D9%8A%D8%A9 http://www.ita.gov.om/ITAPortal_AR/Pages/Page.aspx?NID=510&PID=2317&LID=105 http://www.aleqt.com/2010/10/14/article_455290.html http://www.startimes.com/f.aspx?t=31141954 http://www.alayam.com/alayam/LastArticle/75745