МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО

1. МИНИСТЕРСТВО НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВОТО ГЛАВНА ДИРЕКЦИЯ “ПРОГРАМИРАНЕ НА РЕГИОНАЛНОТО РАЗВИТИЕ” Панел 3 „Добри практики и индикатори за нередности и измами” Правец 06.04.2012г.

2. СЪДЪРЖАНИЕ І.Най-често срещани грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки; II. Най-често срещани грешки и нередности при изпълнението на договори за обществени поръчки; ІІI. Tръжни манипулации (като вид схеми за измама).

3. І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки • Нарушения на принципа на публичност и прозрачност - примери: • Разделяне на обществени поръчки – обявени са обществени поръчки с идентичен предмет в календарната година или с идентичен предмет за 1 проект, без да е избрана процедура на база общата прогнозна стойност на поръчките • Непосочване в Обявлението на задължителна информация; • Несъгласуваност между документите.

4. І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки • Нарушения на принципа на публичност и прозрачност - примери: • В текста на договора са променени някои параметри или части в сравнение с офертата на изпълнителя • Текстът на проекта на договор значително се различава от сключения с изпълнителя - отпаднали и/или променени значими условия • Възложителят е включил клаузи, които не са в негов интерес или възможности

5. І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки • 2. Нарушения на принципа на равнопоставеност и недопускане на дискриминация - примери: • - Използване на „критерий за подбор” като „показатели за оценка”. • - Липса на ясни и точни указания в методиката или такава, която не отговаря на изискванията на чл. 28, ал. 2 от ЗОП. • Гаранция за участие, респ. за изпълнение по-висока от 1%, респ. 3%; Изчисляване на гаранцията за участие /изпълнение/ върху стойността на поръчката с ДДС.

6. І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки • 2. Нарушения на принципа на равнопоставеност и недопускане на дискриминация - примери: • Ограничителни условия – напр. изисквания за представяне • на сертификати, както и условия зачленство в организации; • В техническите спецификации възложителитепосочват • конкретен модел, източник, процес, търговскамарка, патент, • тип, произход или производство, които биха довели до • облагодетелстване на едни и до ограничаване на участието • на други лица; • Класирания на първо място кандидат неоснователно оттегли офертата си и поръчката е възложена при доста по-висока цена.

7. І. Грешки и нередности при възлагането на ОП за СМР, услуги и доставки • 3. Нарушения на свободна и лоялна конкуренция - примери: • Възлагане на ОП без провеждане на процедура • Скрито договаряне по време на процедурата • Тръжна манипулация – типична техника чрез подаване • на мними оферти (най-често при възлагане по чл.2, ал.1 от НВМОП)

8. ІІ. Грешки и нередности при изпълнението на договори за обществена поръчка • 1. Неспазване на изискванията за устойчивост на резултатите от проекта преди приключване на проекта и до пет години от датата на приключване на проекта: • неизползване на инвестицията по предназначение; • промяна на предназначението на инвестицията; • нарушено експлоатационно състояние на обектите на интервенция, което може да включва некачествено изпълнение, което е неотстранимо, липса изцяло или отчасти на елементи от обект/и, които са предмет на интервенция, констатирани дефекти по време или след изпълнението на проекта (може да доведе до задържане на гаранцията за изпълнение)

9. ІІ. Грешки и нередности при изпълнението на договори за обществена поръчка 2. Несъответствие между актувани количества на материали по КС спрямо действително вложените такива или несъответствие между фактурирана дейност и реално осъществената и др.; 3. Неправомерно и неоснователно изменение (срок) на договора за ОП; 4. Фалшиви и подправени първични счетоводни документи.

10. Тръжна манипулация форма на антиконкурентно поведение на участниците (bid-rigging) 1. Форми на тръжни манипулации „Споразумение за подизпълнение” „Разпределение на пазари” „Редуване на поръчки” „Тръжен абсентизъм” „Оферти за прикритие” - подаването на мними оферти е най-типичната техника на тръжна манипулация (споразумение между участниците и възложител); 2. Противодействие срещу тръжни манипулации.

11. Тръжна манипулация Неоснователно прекратяване на договор и възлагането на нова поръчка Платено е повече от договореното Плащането е направено преди изпълнение на договора Безпричинно е забавено плащането

12. Тръжна манипулация Освободена гаранция за изпълнение, въпреки че възложителят е констатирал некачествено изпълнение и същото не е било поправено; Възложителят възлага възмездно поправката на гаранционно събитие Неупражняване от страна на възложителя на права по договора за обществена поръчка – (неустойка)

13. БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО!Въпроси? Димитър Ганев - експерт ГД “ПРР”, МРРБ тел. 02/9405 666 dganev@mrrb.government.bg