HLF-4 de Busan: Primeros elementos de la posición española

1. DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS DE DESARROLLO HLF-4 de Busan: Primeros elementos de la posición española

2. 1. Contexto internacional: preparativos HLF-4 2. Elaboración posición española HLF-4 Busan

3. 1. Contexto internacional: preparativos HLF-4

4. Objetivos HLF-4 Balance honesto y basado en evidencias (PDMS, PDER) de los logros alcanzados; identificar limitaciones y dificultades 2. Reiterar compromiso político con principios EA; establecer hoja de ruta EA a 2015+ 3. Abordar agenda EA en el marco más amplio de agenda de desarrollo: Eficacia de la financiación al desarrollo - Ayuda como catalizador de recursos para el desarrollo Consenso global e incorporación del conjunto de actores de desarrollo (i.e. sector privado, fundaciones, donantes emergentes) 4. Redefinir mecanismos de gobernanza global y seguimiento EA

5. Stocktaking of progress - Presenting findings to HLF4 Key Messages and Recommendations Key messages Progress since Paris (PD survey & other evidence) + Country Chapters and statistical annexes Evaluation of implementation Progress since Paris Evaluación implementación DP en la Coop Española

6. Temas de debate HLF-4 (1) • EA y Eficacia del Desarrollo. «Wider development agenda»: Eficacia FfD. Ampliar asociaciones para el desarrollo (sector privado, fundaciones, donantes emergentes). • «Aid Effectiveness fatigue»: abordaje excesivamente técnico y burocrático, recuperar dimensión política. Desgaste por falta de avances en la implementación (“implementation gap”). • Vinculación agenda EA a resultados de desarrollo. EA como medio al servicio de resultados de desarrollo. Value for money, GpRD. • Agenda EA aterrizada a nivel país (“country level implementation”). Apropiación, alineamiento, MRC.

7. Temas de debate HLF-4 (2) • Foco en resultados y en implementación de compromisos. • Inclusividad donantes emergentes nuevo consenso para el desarrollo. BRICS. • Elevar el perfil político de HLF-4. Vínculo con ODM. Vínculo con FfD/CC financing. Consenso global. • Inclusividad países socios (p.c. caucus, p.c. contact group). Participación + en PDMS: 91 países 2011 / 55 en 2007 / 34 en 2005. • Diferenciación según tipologías de países: LICs, MICs, estados frágiles.

8. Narrative Busan Outcome Document (1) • PREÁMBULO (mensajes políticos) • Foco en resultados de desarrollo. Vínculo con consecución ODM. • Ayuda como catalizador de otras fuentes de FfD (i.e. movilización recursos domésticos, PPPs, financiación innovadora) • Reafirmar y refrescar los principios de DP/AAA. • Importancia de proceso de desarrollo liderado y apropiado por los países socios. Partenariado fortalecido: horizontalidad, reciprocidad. • Lograr que la agenda EA sea relevante para un mayor número de actores de desarrollo (i.e.China, BMGates Foundation,..). Consenso global vs donantes emergentes se suman a agenda donantes tradicionales. • Inclusión de actores de desarrollo emergentes mediante instrumentos i.e. PPPs, CSST. Reconocer complementariedad roles, y fortalezas. • Importancia del contexto específico. Implementación a nivel país.

9. Narrative Busan Outcome Document (2) 2. LECCIONES APRENDIDAS Y DESAFÍOS PENDIENTES • Evidencias • Qué ha funcionado, qué no, porqué (paísessocios y donantes). Buenasprácticas. • Contribución EA a resultados de desarrollo • Análisis de la estructura de gobernanza EA

10. Narrative Busan Outcome Document (3) 3. PRIORIDADES EA A 2015+ • Resultados. Dificultad de medirresultados. Uso de metas e indicadorespaís socio. Capacidadestadística. M&E. Rendición de cuentas (mutua y doméstica). • Apropiacióninclusiva. Condicioneshabilitadoras y participación de OSC, parlamento, gbnos locales, sector privado. Desarrollo de capacidades. Estadoseficaces. • Transparencia, predictibilidad, uso de sistemasnacionales, apoyopresupuestario, reducirfragmentación • Situaciones de conflicto, estados frágiles, y riesgos • La ayuda como catalizador de otras fuentes de financiación para el desarrollo: movilización de recursos domésticos y fiscalidad / inversiones, PPP y sector privado / financiación intl del CC / mecanismos innovadores. Donantes emergentes y CSST. Fundaciones, OSC intlesy los principios de Istambul.

11. Narrative Busan Outcome Document (4) 4. SISTEMA DE GOBERNANZA Y SEGUIMIENTO AGENDA EA • «Global light – country heavy». Implementación EA a nivel de país. Country compacts? Apoyo desde nivel global. Articulación nivel global-nivel país. • Identificar roles, valor agregado, y formas de colaboración potencial entre CAD, WP-EFF, UN DCF, para seguimiento EA post-Busan. • Equilibrio entre legitimidad / inclusividad y operacionalidad/capacidad/eficiencia. • Identificar pilares para la implementación EA post-Busani.e.iniciativas que requieran acción colectiva vs universal, Voluntariedad, Diferentes nv de responsabilidad.

12. PROCESO Busan Outcome Document • Primer borrador  2 semanas antes del pleno y ExCom WP-EFF del 6-8 julio. • Segundo borrador  2 semanas antes del pleno y ExCom WP-EFF del 5-6 octubre. • Borrador final  primera semana de noviembre (nivel ministerial). • Finalización del Busan Outcome Document durante el HLF-4, para asegurar que se incluyen las conclusiones de las sesiones. • Se busca amplia participación en la elaboración del documento.

13. 2. Elaboración posición española HLF-4 Busan

14. Proceso de elaboración posición española • Abril: reunión grupo informal para elaborar posición de Gobierno. Plazo aportaciones. • Mayo: Documento de posición preliminar a aprobación SECI • Junio: Consulta a Cooperación Descentralizada • Junio: Consulta con SC española • Fines Junio: posición española adoptada para poder incidir sobre la posición conjunta UE. • Julio: información a los órganos consultivos CE

15. Primeros elementos de posición (1) Consideraciones generales • Rol de la ayuda. La ayuda funciona y es necesaria. • Mantener principios DP/AAA hasta 2015+. EA proceso de medio-largo plazo,«unfinishedbusiness» • EA como medio al servicio de resultados desarrollo. • Eficacia de la ayuda / eficacia del desarrollo. Recuperar la dimensión política de AAA (vs excesiva tecnificación de la agenda). • Vincular EA a la consecución ODM y horizonte 2015 (evitar «encapsular» la agenda de EA) • Clave incorporar a donantes emergentes.

16. Primeros elementos de posición (2) Ref. «core agenda» EA • Ampliar asociación para el desarrollo (p.socios, donantes emergentes). Búsqueda de consenso global a 2015+ (agenda común para todos los actores desarrollo, con diferentes niveles responsabilidad). • Necesidad de diferenciar agenda EA por tipologías de países: LICs, MICs, estados frágiles. Prioridad PRM. • Importancia de la implementación a nivel país. «country compacts»? • Agenda EA a 2015+ basada en la evidencia (PDMS, PDER).

17. Primeros elementos de posición (3) Ref. «core agenda» EA • Agenda de Resultados. Value for money, eficiencia. Complementariedad con GpRD. • Gobernanza global EA?  WP-EFF: Asegurar vínculo del nivel global con el nivel país. Reducir burocracia y costes de transacción. Operacionalidad. Inclusividad. • Clave mantener mecanismos de monitoreo de la agenda EA post-Busan.

18. Primeros elementos de posición (4) Ref.«wider agenda» • Abordar la agenda EA en un marco amplio de desarrollo  Vínculo con ODM y horizonte 2015. • Eficacia de la financiación al desarrollo (más allá de la ayuda). Ayuda como catalizador de otras fuentes de financiación al desarrollo. Cómo incorporar principios DP a flujos no-AOD («ODA-like»). • Ampliar la asociación para el desarrollo, integrando a donantes emergentes. Construcción de una agenda común. Principios comunes, diferentes nv de responsabilidad e instrumentos.

19. Primeros elementos de posición (5) Ref. potenciales temas prioritarios • CSST (vinculada a Desarrollo de Capacidades). Respeto al liderazgo países socios y donantes emergentes. Mayor adhesión donantes emergentes a la agenda EA. • Trayectoria en CSST (TT SSC, HLE Bogotá, etc) • EU Operational Framework AE (cap 3 CT) • Instrumento AOD en países AmLat, ASS • Valor agregado CT: intercambio conocimiento AL/ASS • Mandato G20 al TT SSC y al PNUD de desarrollar recomendaciones sobre compartir conocimiento

20. Primeros elementos de posición (6) Ref. potenciales temas prioritarios • Financiación al desarrollo: Incorporar los principios DP a los distintos flujos de financiación al desarrollo. Inclusión de actores emergentes de desarrollo (i.e. sector privado). La ayuda como catalizador de otras fuentes de financiación. • Mecanismos innovadores de financiación al desarrollo: tasa sobre transacciones de moneda (CTT), movilización de recursos domésticos (apoyo a los procesos de reforma fiscal – especialmente en AmLat-, lucha contra la evasión fiscal). • Presidencia española del Leading Group on Innovative Financing for Development en 2º semestre 2011.

21. Primeros elementos de posición (7) Ref. potenciales temas prioritarios • Apoyo a la participación de la sociedad civil. Rol OSC como actor de desarrollo. Condiciones habilitadoras. • Continuidad en la priorización de la igualdad de género (cross-cutting issue): 1) velar por la integración del enfoque de género en debates HLF-4 y en outcome document; 2) asegurar, en caso de revisión indicadores y metas DP, que indicadores voluntarios para género se incorporen como obligatorios; 3) apoyo a la participación de organizaciones de mujeres y feministas.