Compensaciones por impactos sobre la biodiversidad

1. Compensaciones por impactos sobre la biodiversidad Marta Echavarría, Jonathan Escolar 21 Febrero 2011

2. Diagnóstico y Plan de Acción sobre Compensaciones por Impacto Ambiental en el Ecuador Tannya Lozada Jonathan Escolar Marta Echavarria QUITO, 2010

3. Garantiza “un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras” (Art. 395 - 1). • En el caso de la explotación de recursos naturales, la Constitución establece en su Artículo 72 que “en los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas”. La Constitución de la República 2008

4. principio precautelatorio , • responsabilidad objetiva por el daño ambiental (la llamada responsabilidad sin falta), • imprescriptibilidad de los delitos ambientales, • in dubio pro natura, es decir que en caso de duda se aplicarán las normas en el sentido más favorable a la conservación de la naturaleza. La Constitución de la República 2008

5. Capítulo VII establece que la Naturaleza o Pacha Mama tiene derecho a que se “respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos”. El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales (Artículo 73) La Constitución de la República 2008

6. Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y saludable. Objetivo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible Contexto Político

7. ELP-Nuevo modelo de desarrollo: Estrategia de Acumulación y Re-distribución de la Riqueza

8. Estrategia Territorial Nacional

9. Acumulación para la redistribución Petróleo: Puná Pañacocha Pungarayacu Sarayacu Sustitución selectiva de importaciones Cambio de matriz energética Industrial: Refinería del Pacífico Proyectos Estratégicos Nacionales - PEN Minas: Fruta del Norte Mirador S.Carlos Panantza Quimsacocha Coca Codo Sinclair Complejo Hidroeléctrico Zamora Minas – La Unión

10. Proyectos Estratégicos Nacionales - PEN

11. Contexto Legal • Reglamento Ambiental Minero Artículo 11: menciona que el EIA incluirá el Plan de Manejo Ambiental que “contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos” • Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Artículo 10 define a la Estrategia Territorial Nacional como instrumento que define los procesos de coordinación y armonización entre el gobierno central y los gobiernos autónomos descentralizados para permitir la articulación de los procesos de planificación territorial en el ámbito de sus competencias. • COOTAD Establece competecias para los GAD’s. “…transferencias para compensar a los gobiernos autónomos descentralizados donde se exploten o industrialicen recursos no renovables”, los cuales estarán orientados al desarrollo humano y protección de la naturaleza y el ambiente.

12. Principales Actores Sector Privado Actores locales MRNR • Viceministerio MEER MTOP

13. Esquema de Toma de Decisiones I II III Variables Ambiental Planificación General Planificación Sectorial Proyectos Sectoriales Programa de Gobierno Política Sectorial Pública Plan Nacional de Desarrollo Licenciamiento Ambiental Objetivos Privada Normativas Reglamentos

14. La Jerarquía de Mitigación + Impacto residual IP IP CO $/Accion IP Impactos a la biodiversidad RE IP IP MI MI IP – Impacto previsto EV – Evita MI – Mitiga RE – Restaura CO - Compensa EV EV EV _

15. La jerarquía de mitigación + Impacto residual Impacto positivo CO IP IP CO Acción IP Impactos a la biodiversidad RE IP IP MI MI IP – Impacto previsto EV – Evita MI – Mitiga RE – Restaura CO - Compensa EV EV EV _

16. Ruta para la Implementación de Compensaciones por Impacto Ambiental

17. Comparativo de tipos de compensación [Adaptado de Madsenet al., 2010]

18. Próximos Pasos • Revisión de los procesos actuales y acompañamiento técnico Revisión del proceso de licenciamiento ambiental y de las políticas ambientales para su territorialización y trabajo con los GAD’s • Taller/Foro de trabajo con expertos internacionales para el diseño del mecanismo Para inicios de Enero se tiene programada la visita de varios expertos internacionales para compartir las experiencias de otros países. • Conformación de un grupo de trabajo Se ha iniciado el trabajo con otras organizaciones como TNC que tiene un esquema de compensación por Biodiversidad. Para dar un acompañamiento integral al MAE. • Trabajo con dos o tres proyectos piloto Se podría comenzar el trabajo con varios de los proyectos públicos que están operando a nivel nacional

19. Requisitos para la implementación • Apoyo político • Una situación socioeconómica estable y predecible • La disposición y el apoyo de partes interesadas • Fiabilidad y responsabilidad de gobernanza y financiamiento • Capacidad institucional y recursos para implementación y mantenimiento • Información detallada y accesible sobre biodiversidad afectada • Planes de ordenamiento territorial y desarrollo recientemente recopilado • Prioridades de biodiversidad claramente definidos • Necesidades humanas integradas al paisaje natural • Reparto de beneficios equitativo y sostenibilidad para usuarios de biodiversidad locales

20. Gracias mechavarria@ecodecision.com.ec