BAŞKENT BOGOTÁ BÖLGESİ

1. BAŞKENT BOGOTÁ BÖLGESİ

2. Sunum İçeriği • Bogotá Bölgesinin Tanıtımı • Ekonomik ve Sosyal Kalkınma ve Altyapı • Mali Durum • Bütçe • Kamu Borcu

3. Bogotá Bölgesinin Tanıtımı

4. Bogotá Bölgesi • Bogotái Kolombiya’nın başkentidir ve Amerikakıtasının coğrafi merkezinde stratejik bir konuma sahiptir; Ant Sıradağlarının doğusunda, hem Atlantik hem de Pasifik Okyanusuna 1 saat mesafededir. • 7,3 milyondan* fazla nüfusu ile, Bogotá Bölgesi dünyadaki en kalabalık 40 kent merkezinden birisidir ve Kolombiya’nın toplam nüfusunun %15,7’sini barındırmaktadır. • Bogotá, bölgeyi oluşturan 20 alt bölgeye ayrılmıştır • Bölge, bir Belediye Başkanı, bir Bölge Konseyi, yerel idari kurullar ve diğer yerel makamlar tarafından yönetilmektedir. • Şu andaki Belediye Başkanı Sayın Samuel Moreno Rojas 2003 yılında seçilmiştir ve Aralık 2007’ye kadar görev yapacaktır. * 1993 nüfus sayımı verilerine göre

5. Hem bölgede hem ülke genelinde sürdürülebilir ekonomik büyüme Bogotá rekabetçilik bakımından Latin Amerika’daki en iyi on şehir arasındadır. Son 5 yılda vergi tahsilatında önemli artış sağlanmıştır. Vergi kaçağında azalma sağlanmıştır. Kamu harcamalarında kısıntı ve altyapı yatırımlarına öncelik verilmesi Kamu borcunun sorumlu bir şekilde yönetilmesi ve kapsamlı emeklilik Sağlıklı mali tablolar ve kamu bilgilerinin detaylı bir şekilde açıklanması Bölgede istihdam ve gelir yaratılması Modern entegre bilgi sistemleri Detaylı finansal düzenleme ve kamu harcama kontrolleri Yatırımlar ile ilgili Genel Bilgiler

6. Ekonomik ve Sosyal Kalkınma ve Altyapı

7. Ekonomik Büyüme (Reel GSYH) 9,00 7,8 7,6 8,00 6,9 7,00 7,5 5,5 6,00 6,8 5,00 4,3 % 3,9 4,00 4,9 4,7 3,00 3,3 2,00 1,9 1,00 0,00 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p Ülke Bogotá Ekonomik Yapı Enflasyon 20.6% 20.9% 7,50 6,99 7,00 16.7% 29.9% 6,49 8.4% 6,93 6,50 11.9% 9.0% 6.0% 6,00 5,69 13.2% 15.4% 5,50 5,98 7.6% 5,50 % 15.5% 20.8% 5,57 5,38 4,85 4.3% 5,00 4,48 Bogota Kolombiya 4,84 4,50 Diğer Hizmetler 4,00 Finans ve Gayrımenkul 4,13 Ulaştırma ve Haberleşme 3,50 Ticaret İnşaat 3,00 Sanayi Tarım, Madencilik ve Diğer 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Bogotá Ülke Ekonomik Durumun İyileştirilmesi Bogota’nın Kolombiya GSYH’na Katkısı Kaynak: Dane y SDH-Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales

8. 20,00 45,00 38,90 40,00 18,00 15,8 33,70 35,00 14,7 16,00 14,1 30,00 13 27,00 15,7 12,7 14,00 14,9 23,80 25,00 % % 12,00 10,3 12,9 20,00 10,00 11,3 11,1 15,00 9,10 8,00 9,1 10,00 6,30 4,20 6,00 3,40 5,00 4,00 0,00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2003 2004 2005 2006 Bogotá Diğer Büyük Şehirler Yoksulluk Sınırı Aşırı Yoksulluk Sınırı Yoksulluk ve İşsizlikte Azalma • 2002-2007 döneminde, ortalama yıllık işsizlik oranı 2002 yılındaki %16,7 seviyesinden 2007 yılında %9,1’e düşmüştür. • Yoksulluk oranı, 2002 yılındaki %38,9 seviyesinden 2007 yılında %23,8’e düşmüştür; bu oranlar Bogotá’yı Kolombiya’daki diğer büyük şehirler arasında en düşük yoksulluk seviyesinin olduğu şehir yapmaktadır. Kolombiya’nın Diğer Büyük Şehirleri ile Karşılaştırıldığında Bogotá’daki İşsizlik Seviyeleri Yoksulluk Sınırının Atındaki Nüfus Oranı Kaynak: Dane, 1993 – 2005 nüfus sayımları. SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad – MERPD

9. 1,600 1,280 1,224 1,099 1,200 873 861 757 824 686 800 668 599 593 585 Milyon Pezo – 2006 364 400 396 391 331 232 175 155 34 9 9 30 12 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Federal Hükümet Transferleri Bogota Bölgesi Kaynakları Öz Kaynaklar Toplam FFDS Sosyal Durumun İyileştirilmesi • Bölge’nin güvenlik altyapısındaki iyileşmeler, suç oranlarında önemli düşüşler sağlamıştır;cinayet oranlarında 2002 yılından (100.000 kişide 28,5 cinayet) 2007 yılına (100.000 kişide 18,8 cinayet) ortalama %34’lük bir azalma olmuştur; • Hastanelerin yenilenmesi veya yeni hastanelerin yapımı ve sosyal sağlık programlarının geliştirilmesi yoluyla sağlık sektöründe sağlanan iyileşmeler, belirli ölüm oranlarında önemli azalmalar sağlamış ve sosyal güvenlik sisteminin kapsamı 2002 yılındaki %69,7 seviyesinden 2005 yılında %72,7’ye çıkmıştır. Sağlık Harcamalarındaki Artış

10. Bölge, yeni öğrenciler için okulların kapasitesinin arttırılması ve eğitim altyapısının oluşturulması yoluyla kamu eğitim sisteminin iyileştirilmesine katkıda bulunmuştur. Özellikle Garantili ücretsiz eğitim Okul yemekleri Okul yardımlarına bağlı sübvansiyonlar Öğrenci taşımacılığı Okullardaki sağlık programları Okul malzemelerinin dağıtılması alanlarında büyük ilerleme kaydedilmiştir. Sosyal Durumun İyileştirilmesi

11. Sosyal Durumun İyileştirilmesi Şiddete Bağlı Ölümler

12. Sosyal Durumun İyileştirilmesi Otomobil Kazalarında Ölümler

13. Sosyal Durumun İyileştirilmesi Hırsızlık

14. 14,00 12,5 12,5 12,00 10,5 10,00 8,4 11,1 8,7 9,3 7,9 9,2 8,1 8,00 5,5 6,8 7,5 5,0 % 5,0 6,00 5,3 4,6 5,9 4,00 4,0 2,1 3,7 3,5 2,00 1,7 0,00 2002 2003 2004 2005 2006p 2007p -2,00 -1,6 Finans, gayrımenkul ve kurumsal hizmetler Hizmetler İmalat Ticaret Çeşitlendirişmiş Ekonomik Büyüme • Bölgenin GSYH’sı farklı ekonomik sektörler arasında dağılmaktadır. Bunların en önemlileri; finans, gayrımenkul ve kurumsal hizmetler sektörleridir. Bunları genel hizmetler sektörü ve imalat sektörü takip etmektedir. Bogotá Ekonomisinin Kompozisyonu Sektöre Göre Büyüme Oranları Kaynak: Fedesarrollo-EOE. Hesaplamalar: SDH, Dirección de Estadísticas y Estudios Fiscales

15. Altyapı Transmilenio, dokuz cadde üzerindeki 52,2 millik ana yoldan oluşmaktadır. Projenin iki ilave aşamasının 2016 yılına kadar tamamlanması planlanmaktadır. Proje tamamlandığında, toplam ağ 22 cadde üzerindeki 241 millik bir yoldan oluşacaktır.Transmilenio projesine ek olarak, Bogotá şehir planlamasının gelişimine uygun olarak bir metro yapımı planlanmaktadır. Bu metro sistemi, mevcut toplu taşıma sistemine bağlanacaktır.

16. Mali Durum

17. Vergi Politikası • Bölgenin vergi tahsilatı stratejisi aşağıdaki politikaları içermektedir: • Kontrol ve ceza yoluyla vergi kaçağının azaltılması • Vergi tahsilat mekanizmalarının modernizasyonu için yatırım yapılması • Vergi idaresinin güçlendirilmesi • Yönetim bilgi sistemlerinin optimizasyonu Bölgenin vergi tahsilat sistemi üç temel alana bölünmüştür : Doğrudan Vergiler Damga Vergisi Dolaylı Vergiler Ticaret, Sanayi,Eğlence,Kentsel Kalkınma, Sigara,Bira, Mazot, Reklam,Spor Faaliyetleri, Yoksulluk Fonu Kültürel Gelişim ve Yaşlılar için Emlak ve Motorlu Taşıtlar

18. Vergi Tahsilatının İyileştirilmesi • Bölge vergi tahsilat planlarının uygulanması ile, Bogotá vergi gelirlerini 1991 – 2007 arasında reel bazda %12 arttırmıştır. • Bu etkileyici artış aşağıdaki faktörler ile açıklanabilir: • Vergi matrahının genişletilmesi • Vergi tabanının güncellenmesi ve genişletilmesi • Vergi kaçağının azaltılması • Kültürel programların uygulamaya konulması • Yeni mali politikaların oluşturulması

19. Mali Durum İdari Reform. Bogota Anayasası- Yeni ICA dönemi - System Autoavalúo Vergi Reformu ICA – Vergi oranlarında %38 artış – Kadastro Güncellemesi Mazot ek ücretinin uygulamaya konulması Ekonomik faaliyetlerde toparlanma – malların “IVIUR” yoluyla otomatik düzeltilmesi Ekonomik Durgunluk – Düşen mal fiyatları

20. Milyon pezosu, 2007 D Reel VERGİ 2003 2004 2005 2006 2007 Ortalama Sanayi ve Ticaret 1.228.668 1.357.637 1.478.776 1.644.748 1.792.561 9,91% Gayrımenkul 569.668 620.877 649.590 676.340 736.934 6,67% Bira Tüketimi 214.956 218.594 227.210 235.573 256.829 4,58% Mazot Ek Ücreti 264.144 295.721 308.582 294.273 291.168 2,65% Motorlu Taşıtlar 138.205 171.648 198.529 220.888 258.127 16,99% Diğer Vergiler 76.013 74.090 58.898 117.613 184.362 33,35% Toplam Vergi Gelirleri 2.491.654 2.738.567 2.921.585 3.189.435 3.519.981 9,03% Mali Durum

21. 100% 8% 8% 11% 11% 7% 7% 8% 8% 80% 7% 6% 7% 7% 60% 50% 51% 52% 51% 40% 20% 23% 22% 21% 21% 0% 2004 2005 2006 2007 Gayrımenkul Sanayi ve Ticaret Motorlu Araçlar Arazi Geliştirme Sigara İthalatı Bira Mazot Diğer 3,500,000 35,00% 888,170 30,07% 602,673 30,00% 3,000,000 367,728 213,260 25,00% 2,500,000 2,152,049 20,00% 2,000,000 15,95% 14,71% 15,98% 11,86% 15,00% 1,500,000 10,00% 6,86% 5,51% 7,80% 1,000,000 3,29% 5,00% 7,55% 500,000 0,00% 0 2003 2004 2005 2006 2007 2,003 2004 2,005 2006 2,007 Vergi Tahsilatındaki Artış (cari fiyatlarla) Reel GSYH Artışı Mali Durum Bölgenin Vergi Gelirleri, Bogotá GSYH’nın %4,3’ünü oluşturmaktadır. Mali Yapı Vergi Gelirleri Ekonomik Büyümeden Daha Hızlı Artmıştır. Vergi Tahsilatı Zamanla Artmıştır. Milyon Pezo, 2004

22. Gayrımenkul Güncelleme Süreci Dijital Harita – İkinci Versiyon, 2007 Bogotá’nın Resmi Haritası Şehrin ve parsellerin çok sayıda fiziksel ve yasal özelliklerini içeren 160 katmanı var : parklar, sınırlar, kamu binaları, vs.

23. Şehirdeki 2 milyon parsel için yeterli emlak vergisinin toplanmasında etkili olmuştur. Gayrımenkul Güncelleme Süreci Kadastro Bilgileri üç bileşenli bir şekilde güncellenmiştir. Alanlar, sınırlar ve binaların özellikleri tescil edilmektedir. Fiziksel Saha ziyaretleri Bilgilerin Aktarılması Sahibinin adı ve kimlik numarası Yasal Ekonometrik modeller Olasılıkçı örnekler Uzmanlar tarafından yapılan değerlemeler Gayrımenkulün ticari değeri Ekonomik

24. Gayrımenkul Güncelleme Süreci Mali Yıl: 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

25. Vergi Matrahında Artış Sanayi ve Ticaret Vergisi Motorlu Taşıtlar Vergisi Emlak Vergisi 472.140 472.140 367.856 367.856 2.5 2.5 204.565 204.565 97.106 97.106 2.0 2.0 1.5 1.5 Milyon vergi mükellefi 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.9 1.0 1.0 0.5 0.5 0.0 0.0 2003 2003 2004 2004 2005 2005 2006 2006 2007* 2007* Not: 2003 yılına göre artış Vergi Tahsilatının İyileştirilmesi Not: Rakamlar milyon pezodur, 2007

26. Bütçe

27. 2002 2003 2004 2005 2006 2007 KAVRAM TOPLAM GELİR 3.358.038 3.798.090 4.136.493 5.376.845 6.154.309 6.219.189 Cari Gelirler 1.632.977 2.112.949 2.453.213 2.753.435 3.176.175 3.738.224 Transferler 1.021.917 1.198.022 1.247.791 1.386.787 1.488.457 1.609.592 Sermaye Gelirleri 703.144 487.118 435.489 1.236.622 1.489.678 871.374 TOPLAM GİDER 3.124.323 3.722.116 3.872.240 4.853.623 6.026.480 6.309.207 2.951.220 3.553.214 3.668.251 4.615.839 5.780.746 6.115.859 Cari Giderler 768.655 777.323 879.898 973.169 1.078.447 1.269.234 Yatırım 2.182.565 2.775.891 2.788.353 3.642.670 4.702.299 4.846.624 Borç Servisi 173.103 168.902 203.989 237.784 245.734 193.348 Bütçe • Bölge’nin taşıyabileceği borç seviyesi ulusal kılavuzlara göre düzenlenmekte ve kontrol edilmektedir. • Bölge tarafından sözleşmeye bağlanan borcun yapısı “Politica de Control de Riesgos de la Secretaria Distrital de Hacienda”’ya tabidir. Düzenleyici, Bölge Kamu Borcu ile ilgili risklerin değerlendirilmesi ve kontrolü için belirli teknik kriterler uygulamaktadır. Bütçe 2002 – 2007 Milyon COP (Kolombiya Pezosu) Kaynak: SDH Dirección Distrital de Presupuesto-SFD

28. 3.500 3,131 4.000 3.000 3.500 3,087 2,692 2,749 3.000 2.500 2,125 2,354 2.500 2.000 1,620 1,731 2.000 1,340 1.500 1,367 1,091 1.500 1,172 1.000 1.000 500 500 - - 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Cari Transferler Sermaye Gelirleri Cari Bprç Servisi Yatırım 900 799 800 665 607 700 522 600 431 500 357 400 300 200 100 - 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Ülke Diğer Bütçe Davranışı Gelir Artışı 2002 – 2007 Giderler 2002 – 2007 Bölgeye Yapılan Transferler 2002 – 2007 Milyon ABD Doları

29. Kamu Borcu

30. Bölgesel Kurumlar için Devlet Borcu ve Risk Kontrol Politikaları Anayasa Madde 364: Bölgesel kurumların borçları ödeme kapasitelerinin üzerinde olamaz. 358/1997 sayılı Kanun 617/2000 sayılı Kanun 819/2003 sayılı Kanun Borç ödemelerinin ve yatırım amaçlı ilave kaynakların gerçekleştirilebilmesi için, ödeme kapasitesini ve asgari operasyonel tasarrufları belirlemeye yönelik parametreler belirlenmektedir. İki gösterge belirlenmektedir: Borç Kapasitesi: Faiz/İşletme Tasarrufları < %40 Sürdürülebilirlik: Denge/Cari Gelirler < % 80 Bölgesel kurumlar için operasyonel harcama sınırları belirlenmektedir İşletme giderleri /belirli amacı olmayan gelirler < %50 Bir finansal planlama aracı –Orta Vadeli Mali Çerçeve- belirlenmektedir. Bu mali çerçeve yoluyla faiz dışı fazla ve sürdürülebilirlik hedefleri 10 yıllık bir dönem için tespit edilmektedir. Bu aracın temel amacı, borcun sürdürülebilirliğini ve ekonomik büyümeyi sağlamaktır.

31. Ulusal Risk Yönetim Seviyeleri 358 sayılı kanun, 1997 Ödeme Kapasitesi Bor. Sürdürülebilirliği 617 sayılı Kanun, 2000 Source: DDCP - SDH

32. Bölge’nin Kamu Kredi Müdürlüğü tarafından idare edilir. Riske Maruz Değer – Yükümlülük Portföyü Likidite Riski: Toplam borcun %15 - %18’i düzeyinde yıllık itfası Döviz Riski: En fazla %20’si yabancı döviz cinsinden Faiz Oranı Riski : Asgari %30’u sabit oranlı ve en fazla %70’i değişken oranlı. Ekonomik değişkenlerin projeksiyonları ve risk senaryoları Risk Politikası Kurulu Risk Kurulu Risk Analiz ve Kontrol Ofisi Bölge portföyünün risk yönetimine yönelik Politikalar, Kılavuzlar ve Araçlar Yükümlülükler

33. Borç ve Risk Kontrol Politikaları Örgütlenme Yapısı Risk Politikası Kurulu Risk Kurulu Risk Kontrol Ofisi Kamu Kredi Müdürlüğü İlke ve Politikaları belirler. Risk kontrol stratejilerinin uygulanması için ilkeleri belirler ve onaylar. Yükümlülük portföyünün güncellenmesi ve kontrolüne yönelik ilkeleri ve metodolojileri izler ve günceller. Borç portföyünü yönetir,kaynakları dağıtır ve riskleri yönetir. Risk Yönetim İlkeleri Likidite Döviz Faiz Oranı Borcun en fazla %20’si döviz riskine maruz olmalıdır. Maksimum %70’i değişken oranı, asgari %30’u sabit oranlı olmalıdır. Yıllık maksimum itfa, toplam borcun %15’i olmalı, %18’e kadar artış olabilir — Asgari ortalama vade 4,15 yıl

34. 10,70% 10,60% 10,95% 14,32% 47,30% 54,10% 89,40% 89,30% 89,05% 85,68% 52,70% 45,90% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Kolombiya Pezosu Döviz 75,70% 81,10% 65,80% 69,30% 51,19% 67,83% 48,81% 34,20% 32,17% 30,70% 24,30% 18,90% 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Sabit Değişken Borç Profili Döviz Kompozisyonu Kalan Borç Ödemeleri (yıllık yüzde) Borç ve Döviz Cinsi Faiz Kompozisyonu Dış – (Riske karşı korunmamış) %10,95 Dış (COP) %32,,34 İç (COP) %46,57 Dış – (Riske karşı korunmuş) (COP) %10,15 Kaynak : DDCP - SDH

35. Borç Oranları • Bölge, yeni programların uygulanmasından kaynaklanan finansman ihtiyaçları ile gelecekteki gelirlerini eşleştirmek için borçlanmayı sıkı bir şekilde takip etmektedir. Toplam Borç / GSYH