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Dr. CARLOS WALTER AGOSTINELLI

CLASE “La Contratación Pública”. CATEDRA DERECHO ADMINISTRATIVO II . Dr. CARLOS WALTER AGOSTINELLI. Procedimiento de Seleccion del Contratista.

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Presentation Transcript

  1. CLASE “La Contratación Pública” CATEDRA DERECHO ADMINISTRATIVO II Dr. CARLOS WALTER AGOSTINELLI

  2. Procedimiento de Seleccion del Contratista Procedimiento por el cual, un ente público, en ejercicio de la función administrativa, formula un pedido de ofertas para que, sujetándose a las bases fijadas en el pliego de condiciones formulen propuestas , de entre las cuales el licitador seleccionará y aceptará la más conveniente Procedimiento de selección GENERO ESPECIE Licitación Pública

  3. Procedimientos de Selección • Competitivos • No competitivos

  4. Procedimientos Competitivos Competencia Amplia Competencia Restringida Licitación Pública Concurso Público Subasta o RematePúblico Concurso de Proyectos Integrales • Licitación Privada • Concurso Privado Contratación Directa con 3 ofertas (Nación) • Compra Informatizada • Compra Simplificada

  5. Procedimiento Regla Art.24 D.1023/01 Licitación Pública Concurso Público Criterio de selección no económico: capacidad técnica, científica, artística Criterios de selección económico Cantidad indeterminada de oferentes Monto superior a $ 300.000

  6. Excepciones • Deben fijarse por ley • Enunciación es taxativa • Interpretación restrictiva • Carácter facultativo • Decisión fundamentada • Responsabilidad del funcionario que elige el procedimiento

  7. Licitación o Concurso Privado Ártículo 25, inc.c) y 26 – Dº. 1023/01 • Llamado dirigido exclusivamente a proveedores inscriptos en la base de datos administrada por la ONC • Monto hasta $ 300.000 • Pueden participar los no invitados

  8. Contratación Directa • Por monto menor • Realizaciòn de obras científicas, técnicas o artísticas • Exclusividad, patente o monopolio • Licitación o concurso desierto o fracasado • Razones de urgencia o emergencia • Operación secreta • Reparación de vehículos o motores

  9. Contratación Directa Dº 204/04 • Entre entidades estatales o empresas con participación estatal mayoritaria. 9. Con las Universidades Nacionales 10. Con personas físicas o jurídicas inscriptas en el Registro Nacional de Efectores de Desarrollo Local y Economía Social, reciban o no financiamiento estatal“, previo informe del Ministerio de Desarrollo Social

  10. Por Monto Menor Art. 22 – Decreto 436/00 Contratación Directa • Monto no superior a $ 75000 • No fuere posible aplicar otro procedimiento • Sólo cuando no resulte posible adquirir los bienes o servicios mediante compra informatizada Licitación o Concurso Privado • Monto no superior a $ 300.000

  11. Art.25, Inc.d),ap 2 Especialidad Las obras científicas, técnicas o artísticas, cuya ejecución debe confiarse a empresas, personas o artistas especializados • El ejecutor debe ser el único que puede llevarla a cabo • Debe fundarse la necesidad de la especialización • Responsabilidad propia y exclusiva del contratado Requisitos

  12. Apartado 3) Exclusividad Monopolio de hecho o de derecho o patente Siempre que no haya sustitutos convenientes Debe quedar documentado en el expediente la necesidad de adquirir el bien o servicio exclusivo La marca no es exclusividad Informes técnicos deben justificar que no hay sustitutos convenientes Incluye el material bibliográfico Requisitos

  13. LICITACION DESIERTA Sin ninguna oferta Fracaso del llamado Deben realizarse dos llamados públicos

  14. Concreta • Inmediata • Impostergable • Imprevista • Probada • Objetiva URGENCIA Emergencia

  15. Operaciones Secretas Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se mantengan secretas Debe ser declarado por el Poder Ejecutivo Por razones de seguridad o defensa nacional Facultad excepcional e indelegable D° 436/00 Art.26

  16. Entre organismos estatales • En materias de seguridad, logística o salud • No se puede subcontratar el objeto del contrato

  17. Reparación de vehículos La reparación de vehículos o motores Art. 26 D°.436/00 Incluye maquinarias y equipos Desarme traslado o examen previo es necesario Otro procedimiento resulte más oneroso No incluye mantenimiento

  18. Tramite Simplificado Art. 27 • Invitaciones por cualquier medio • Ofertas por correo electrónico, fax y otros medios • UOC es depositaria de las ofertas • Ofertas reservadas • No se hace acto de apertura • Autoridad competente adjudica con base en las constancias del expediente • Interviene UOC y unidad requirente Hasta $10.000

  19. Clases de procedimientos Selección Automática Selección Discrecional Etapa Única Etapa Múltiple Concurso de proyectos integrales Nacional Internacional Art. 29 - D° 436/00

  20. Etapa Unica • Se analiza precio y calidad de los oferentes en un solo acto • Contrataciones complejas • Dos o más fases evaluatorias • Preselecciones sucesivas • Solo se abren los sobres económicos de los precalificados Etapa Múltiple

  21. Selección Automática Prevalecen factores económicos Art.102, inc.a) D.º 436/02 Cumplidos ciertos requisitos gana el que ofrece el mejor precio

  22. Selección Discrecional Se evalúan factores de apreciación subjetiva: antecedentes, solución técnica, diseño, proyecto Se adjudica al que obtiene el mayor puntaje final, sobre la base de la ponderación de los puntajes obtenidos en cada uno de los sobres Art. 102, Inc.b) D.º 436/00

  23. Modalidades Con orden de compra abierta Compra informatizada Con iniciativa privada Con precio tope o de referencia Consolidadas Llave en mano Art. 37- D° 436/00

  24. Con orden de compra abierta Se usa en los contratos consolidados, compras informatizadas o cuando no se pueda determinar con precisión, la cantidad de unidades de los bienes o servicios a adquirir durante la vigencia del contrato. Art. 38, 113 y sgtes El organismo puede hacer los requerimientos de acuerdo a sus necesidades

  25. Características PCG. Art. 35 • Se fija en el Pliego de Condiciones Particulares • Máximo de unidades por renglón • Mínimo de unidades por pedido • Plazo máximo de validez de la oferta • Frecuencia de los pedidos • La oferta indica el máximo por pedido • Se puede aumentar o disminuir las cantidades de común acuerdo • Plazo 12 meses, prorrogable por otros doce • Rescisión sin culpa si bajan los precios, salvo negociación con el proveedor Compra Abierta

  26. Compra informatizada Art. 39 y 118 D° 436/00 • Bienes homogéneos • De bajo costo unitario • De uso intensivo, en grandes cantidades • Mercado permanente • Convocatoria anual • La oferta se presenta en soporte magnético en sobre cerrado • Se forma base de precios • La ONC fija que bienes del SIBYS pueden comprarse por esta modalidad

  27. Con iniciativa privada Art. 40 D° 436/00 • Novedosas u originales • Innovación tecnológica o científica • Con lineamientos que permitan su identificación y comprensión • Viabilidad jurídica técnica y económica • Se adjudica al autor de la iniciativa si presenta la oferta más conveniente • Debe usarse licitación pública

  28. Con Precio tope Art. 41 D° 436/00 En el llamado se indica el precio más alto que habrá de pagarse por los bienes o servicios requeridos Con precio de referencia • No puede abonarse un precio unitario que supere el 5% al precio de referencia • Debe indicarse la fuente

  29. Compras Consolidadas Dos o más organismos requieren la misma prestación Se unificación de la gestión de compra Art.42-Decreto 436/00

  30. Criterios de Selección Art.15 -Dº 1023 Bienes Oferta más conveniente Vs. Oferta más baja En servicio estandarizados o de uso común, cuyas características técnicas puedan ser identificadas y especificadas inequívocamente, se entiende por oferta más conveniente a la de más bajo precio

  31. PARAMETROS DE EVALUACION • Deben establecerse en los Pliegos Particulares • Con o sin fórmulas polinómicas • Varían según la complejidad, el monto y el tipo de contrato a realizar Art.47

  32. Procedimiento Etapa Múltiple Factores de Evaluación Coeficientes de Ponderación Relativa El pliego debe incluir Parámetros Evaluación • La mejor oferta económica de entre los preseleccionados Oferta más Conveniente • Mayor puntaje surgido de la ponderación de los puntajes obtenidos

  33. SINTESIS El Estado debe elegir a su co-contratante mediante procedimientos de selección establecidos en las normas La competencia amplia es la regla, los procedimientos con competencia restringida, la excepción Las causales de contratación directa son enumeradas en forma taxativa y deben interpretarse restrictivamente Los criterios de evaluación de las ofertas deben estar establecidos en los pliegos de condiciones La conveniencia debe evaluarse sobre la base de factores preponderantemente objetivos establecidos en los pliegos

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