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Seguridad Pública y Disposición de Medidas ante Riesgo Eléctrico Grave. Hernán Chuquipul Torrejon Abogado. Temario. Instalaciones de Distribución Eléctrica en vías públicas. Problemática de las instalaciones en vías públicas.

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Seguridad p blica y disposici n de medidas ante riesgo el ctrico grave

Seguridad Pública y Disposición de Medidas ante Riesgo Eléctrico Grave

Hernán Chuquipul Torrejon

Abogado


Temario Eléctrico Grave

  • Instalaciones de Distribución Eléctrica en vías públicas.

  • Problemática de las instalaciones en vías públicas.

  • Aspectos normativos sobre estas instalaciones - Código Nacional de Electricidad (CNE)-Suministro

  • Distancias de Mínimas de Seguridad contempladas en el CNE-Suministro.

  • Accidentabilidad.

  • Disposición de medidas ante situaciones de Riesgo Eléctrico Grave


INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELECTRICA Eléctrico Grave

Generación

Transmisión

Distribución


INSTALACIONES DE DISTRIBUCIÓN ELECTRICA Eléctrico Grave

  • Aquellas situadas entre las subestaciones de transmisión (AT/MT) hasta los puntos de entrega a los usuarios finales dentro de la zona de concesión.

  • Comprende:

    • Líneas y redes primarias en media tensión (MT)

    • Subestaciones de distribución

    • Redes de distribución secundaria (BT) - servicio particular

    • Instalaciones de alumbrado publico (AP)

MT

AP





2 pública. Problemática de las instalaciones en vías públicas


Problem tica
Problemática pública

  • Vulneración de las distancias mínimas de seguridad (DMS).

  • Deficiencias en instalaciones de baja y media tensión y subestaciones de distribución.

  • Invasión de servidumbre en las redes de media y alta tensión. Principalmente en la zona rural.


  • Habilitaciones urbanas se constituyen informalmente y luego tramitan su regularización ante los Municipios.

  • Proyectistasno respetan la normatividad vigente en proyectos de habilitaciones urbanas y proyectos de edificaciones (Código Nacional de Electricidad, Reglamento Nacional de Construcciones, Ley de Concesiones Eléctricas, etc).

  • Redes instaladas bajo consideraciones técnicas, fueron afectadas a posteriori de su instalación.


Habilitación urbana constituido informalmente tramitan su regularización ante los Municipios.




  • Edificios calle se construyen sin certificado de alineamiento ni licencias de construcción vulnerando las distancias mínimas de seguridad.

  • Construcciones se desarrollan sin proyecto, luego solicitan su regularización ante los Municipios.

  • Municipios aprueban regularizaciones sin tomar en consideración las DMS.

  • Voladizos en la vía pública


Construcción que se ejecuta imprudentemente, cerca de línea de media tensión, con alto riesgo de muerte para los trabajadores de construcción civil



Predio construido en el 2do piso ha invadido la vía pública y la distancia de seguridad a la red de MT ha disminuido incumpliendo el Código Nacional de Electricidad Suministro


  • Los comerciantes instalan el alumbrado pública y la distancia de seguridad a la red de MT ha disminuido incumpliendo el Código Nacional de Electricidad Suministro de fachadas y letreros de publicidad utilizando equipos de iluminación que sobrepasan los límites de propiedad de los predios.

  • Ambulantes comercializan sus productos en la vía pública, en zonas aledañas a la redes y subestaciones eléctricas

  • Empresas de telecomunicaciones no respetan la DMS a las redes de energía.


Línea MT a distancia horizontal pública y la distancia de seguridad a la red de MT ha disminuido incumpliendo el Código Nacional de Electricidad Suministroaprox. 0,3 m de fierro que sujeta letrero fijado en pared de edificio


Distancias de seguridad trasgredidas
Distancias de Seguridad trasgredidas pública y la distancia de seguridad a la red de MT ha disminuido incumpliendo el Código Nacional de Electricidad Suministro

1.90 m

Edificación

2.50 m


  • Instalaciones que corresponden a los concesionarios del Servicio Público de electricidad, infringen las prescripciones que corresponden a las DMS del CNE.

  • Presupuestos limitados por algunas empresas concesionarias para la atención oportuna de este problema, por crecimiento constante de DMS e invasión de servidumbres, causados generalmente por terceros (Constructores, Municipios, proyectistas y otros).


Invasi n de fajas de servidumbre por los comerciantes
Invasión de fajas de servidumbre por los comerciantes Servicio Público de electricidad, infringen las prescripciones que corresponden a las DMS del CNE.


Efectos
Efectos Servicio Público de electricidad, infringen las prescripciones que corresponden a las DMS del CNE.

  • Accidentes por electrocución, inclusive con pérdidas de vida humana.

  • Altos costos de inversión y mantenimiento por las reubicaciones permanentes de la infraestructura.


3. Servicio Público de electricidad, infringen las prescripciones que corresponden a las DMS del CNE. Aspectos normativos sobre estas instalaciones


  • NORMAS RELACIONADAS CON INSTALACIONESES EN LA VÍA PÚBLICA Servicio Público de electricidad, infringen las prescripciones que corresponden a las DMS del CNE.

  • Código Nacional de Electricidad – Suministro

  • Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas -RESESATAE

  • Ley de Concesiones Eléctricas y su Reglamento

  • Norma de conexiones para suministros hasta 10 kW.

  • Normas técnicas rurales

  • Procedimiento de supervisión de las Instalaciones Eléctricas por Seguridad Pública 228-2009-OS/CD.


  • NORMAS RELACIONADAS CON INSTALACIONESES EN LA VÍA PÚBLICA Servicio Público de electricidad, infringen las prescripciones que corresponden a las DMS del CNE.

  • Reglamento general de OSINERGMIN

  • Reglamento Nacional de Edificaciones

  • Ley 28151

  • D.S. 034-2007-PCM: competencia de SINADECI en inspección de instalaciones eléctricas de comerciantes en vías públicas.

  • Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972


Ley Nº 28151, Ley que Modifica a la Ley Nº 26734 (Ley el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones Técnicas y legales del subsector eléctrico, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica (modifica el Art 5.-Funciones)

Disposiciones Aplicables ante Riesgos Eléctricos Graves

En situaciones de riesgo eléctrico grave que exponga la vida de las personas, el OSINERGMIN procederá a disponer la suspensión de la actividad que la provoque o el corte del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones serán asumidos por el infractor. (Segunda Disposición complementaria).

Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN - LEY Nº 27699

El OSINERGMIN esta facultado para disponer el retiro de las instalaciones, paralización de obras, suspender definitiva o temporalmente las actividades que se realicen en los subsectores de electricidad e hidrocarburos, que no se encuentren debidamente autorizadas o de presumirse un riesgo inminente para la salud de la población o el medio ambiente(Artículo 2°)

Art. 196° del RLCE:

De verificarse la existencia de peligro inminente para la vida de las personas o riesgo grave para las cosas o el medio ambiente, el OSINERG podrá disponer la suspensión inmediata de la actividad que la provoque o el corte del servicio. La reconexión del servicio se efectuará de acuerdo a lo establecido en el Artículo 179° del Reglamento.


DECRETO SUPREMO Nº 007-2005-PCM Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)(MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO GENERAL DEL OSINERG, APROBADO POR D.S. Nº 054-2001-PCM )

Artículo 1.- Competencia del OSINERGMIN

(…..) Fiscaliza y supervisa el cumplimiento de las disposiciones técnicas y legales del subsector electricidad, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos, por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica de derecho público o privado

d.3) Instalaciones eléctricas ubicadas en áreas de uso público adyacentes a edificaciones.

Los propietarios de predios que construyan cualquier inmueble, edificación o ampliación de los mismos, deben respetar las distancias de seguridad establecidas en el CNE y las fajas de servidumbre existentes al momento de la construcción. Las empresas eléctricas están obligadas a identificar los incumplimientos de las distancias mínimas respecto de sus instalaciones e informarlas al OSINERGMIN, quien podrá ordenar el corte del servicio eléctrico, el retiro de las instalaciones eléctricas o disponer la paralización de la actividad de construcción y comunicar a la Municipalidad respectiva, para que actúe de acuerdo a su competencia.

d.4) Instalaciones eléctricas particulares ubicadas en áreas de uso público.

Las concesionarias de electricidad son responsables, que todas las redes de baja y media tensión ubicadas dentro de su zona de concesión, que atraviesen vías públicas o que se encuentren en zonas de acceso al público, cumplan con lo establecido en el CNE, en lo que a seguridad y riesgo eléctrico se refiere.


MEDIDAS PREVENTIVAS Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

  • El Numeral 13.3 del Procedimiento 228-2009-OS/CD

    • En deficiencias de instalaciones de media tensión por incumplimiento de distancias de seguridad, la concesionaria debe adoptar las previsiones para evitar accidentes señaladas en los numerales b y c del artículo 19° del Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Eléctricas. Esto será considerado como subsanación temporal para efecto del cumplimiento de la meta del procedimiento.

  • El Artículo 19° del RESESATAE, incisos:

  • a. Se alejará las partes activas de las instalaciones o equipos eléctricos a las distancias de seguridad establecidas en el CNE-S.

  • b. Se recubrirá las partes activas con aislamiento apropiado, que conserve sus propiedades indefinidamente y que limite la corriente de contacto a un valor inocuo.

  • c. Se colocará obstáculos que impidan todo contacto accidental con las partes vivas de la instalación. Los obstáculos de protección deben estar fijados en forma segura; y, deberán resistir los esfuerzos mecánicos usuales.


  • EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

  • Título III.1: Arquitectura, Norma A.010: Condiciones Generales de Diseño,

  • Capítulo III:Distancia entre Edificaciones, Artículo 14:

  • Los voladizos tendrán las siguientes características:

  • En las edificaciones que no tengan retiro no se permitirá voladizos sobre la vereda, salvo que por razones vinculadas al perfil urbano preexistente, el plan urbano distrital establezca la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de protección para lluvias, cornisas u otros elementos arquitectónicos cuya proyección caiga sobre la vía pública.

  • Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m. a partir de 2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la edificación en una longitud equivalente.

  • No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de vía.


4 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía). Distancias de Mínimas de Seguridad contempladas en el CNE-Suministro.


7.00 m. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

EN CARRETERAS Y AVENIDAS Al cruce


A lo largo de CARRETERAS Y AVENIDAS Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

6.50 m.


En el cruce de calles Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

6.50 m.

... Y CAMINOS


En calles, a lo Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)largo

6.00 m.


6.5 m. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

5.0 m.

... Al cruce y a lo largo de CAMINOS


5.0 m. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

5.0 m.

AREAS NO TRANSITABLES POR VEHÍCULOS, Al cruce y a lo largo


DISTANCIAS MINIMAS DE SEGURIDAD EN CURSOS DE AGUA Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

7,00 m.


Línea MT Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

1.80 m.

Línea BT

0.6 m.

Línea de Telecomunicaciones

DISTANCIAS DE SEGURIDAD DE INSTALCIONES DE MT y BT a REDES DE TELECOMUNICACION


Distancia de lineas areas a grifos
DISTANCIA DE LINEAS AREAS A GRIFOS Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

7,60 m.


Código Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)NacionaldeElectricidad


DISTANCIAS DE SEGURIDAD CNE - S Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)


2,8 m Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

2,8 m

3 m

3 m

Puerta

Puerta

3 m

3 m

Distancia horizontal

≥ 2,50 m

Infracción al CNE-S: Distancia horizontal menos de 2,50 m

9,30 m

9,30 m

Retiro Municipal

Línea de propiedad

Línea de propiedad

1,70 m

1,70 m

GRAFICO Nº 03 DISTANCIA DE SEGURIDAD HORIZONTAL ENTRE LÍNEA DE MT Y EDIFICACIÓN SIN RETIRO MUNICIPAL

EDIFICACIÓN INCUMPLE DISPOSICIONESDEL REGLAMENTO NACIONAL

DE CONSTRUCCIONES (VOLADIZO Y BALCÓN SOBRE LA VÍA PÚLICA)

GRAFICO Nº 01 DISTANCIA DE SEGURIDAD HORIZONTAL ENTRE LÍNEA DE MT Y EDIFICACIÓN CON RETIRO MUNICIPAL

EDIFICACIÓN SI CUMPLE DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES.


5 Organismo Supervisor de la Inversión en Energía). Accidentabilidad


ACCIDENTES ASOCIADOS A LAS INSTALACIONES ELECTRICAS Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

1.- DESCARGA ELÉCTRICA

2.- ARCO ELÉCTRICO

3.- INCENDIO DE ORIGEN ELÉCTRICO


Accidente por Corriente eléctrica Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)Es toda lesión orgánica o perturbación funcional causada por acción imprevista, fortuita u ocasional que obra súbitamente en la persona que toca directa o indirectamente un cable expuesto o partes vivas energizadas.Accidente de TerceroEvento que sobreviene durante la realización de trabajos para la entidad o por contacto con instalaciones de propiedad de la entidad y que produce lesión orgánica o perturbación funcional sobre una persona que no tiene vínculo laboral con la entidadPuede ser:Leve: No requiere descanso médico y tiempo de atención no supera las 24 horas. Incapacitante: Requiere descanso médico o requiere que continúe el tratamiento.Mortal: origina la muerte del accidentado, independientemente del tiempo transcurrido.


Accidentes de terceros en las instalaciones el ctricas
Accidentes de Terceros en las Instalaciones Eléctricas Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

  • Actualizado al 11.10.11


6.Disposición de medidas a Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)nte situaciones de Riesgo Eléctrico Grave.


PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD (ANTES 735-2007-OS/CD) Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

OSINERGMIN aprobó con Resolución de Consejo Directivo N° 107-2010 del 13 de mayo de 2010 el Proceso denominado: “Atención y Disposición de Medidas ante Situaciones de Riesgo Eléctrico Grave”, el mismo que fue publicado en el diario Oficial El Peruano el 29 de mayo de 2010.


PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

Objetivo:

Establecer el procedimiento para la tramitación de las solicitudes de paralización de actividades por riesgo eléctrico en la vía pública a fin de prevenir aquellas situaciones de riesgo eléctrico grave que ponga en peligro la seguridad pública. La paralización de actividades podrá comprender tanto la suspensión de actividades como el corte del servicio eléctrico.

Alcances:

Tiene aplicación para las solicitudes presentadas por las entidades del sector eléctrico y toda persona natural o jurídica a nivel nacional.


DISPOSICIONES GENERALES Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

Situación de riesgo eléctrico grave

Se considerará una situación de riesgo eléctrico grave cuando existe peligro de contacto con instalaciones eléctricas en la vía pública, que pueda atentar contra la seguridad pública al ocasionar un inminente accidente que afecte la salud o vida de las personas. El peligro se mide en función al incumplimiento actual o futuro de las distancias de seguridad establecidas por el Código Nacional de Electricidad – Suministro.


REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE MEDIDA Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

a) La ubicación de la construcción o instalación que genera el REG, adjuntar croquis de ubicación.

b) Descripción de la situación de REG. Fotografías o esquemas con distancias de seguridad en caso de Concesionarias.

c) Nombre del propietario o responsable de la actividad que origina el REG, la dirección a la que será notificado.

d) Nombre y dirección del informante.


Disposicion de medida
DISPOSICION DE MEDIDA Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

  • La suspensión de la actividad que origina el REG.

  • El corte del servicio eléctrico.

  • El retiro de las instalaciones que se acerquen a conductores desnudos y/o partes con tensión ubicadas en áreas de uso público.

  • La paralización de construcciones que generen riesgo eléctrico, a fin que puedan efectuarse las modificaciones a los proyectos respectivos


DEL PROCEDIMIENTO Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)


PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)(ANTES 735-2007-OS/CD)

En la primera parte del proceso se evalúa la calificación de la situación de riesgo eléctrico grave y de ser el caso se dispone una medida según la actividad involucrada en un plazo máximo de cinco días. La segunda parte comprende: la comunicación a la Municipalidad, Ministerio Público y Concesionaria de servicio para que actúen según su competencia; posteriormente se verifica el cumplimiento de la medida y de ser el caso comunicamos al Ministerio Público el incumplimiento de la medida.


PROCEDIMIENTO 107-2010-OS/CD Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)(ANTES 735-2007-OS/CD)

Lo innovador del proceso es la implementación de herramientas legales y el establecimiento de alianzas estratégicas con los entes competentes que permita una actuación inmediata para prevenir accidentes y preservar la vida humana


Entes involucrados
Entes involucrados Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)


LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción (ART. 4° Titulo preliminar)

los gobiernos locales estan sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitución, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público. (ART. 8° Titulo preliminar)

Los municipios bajo responsabilidad otorgarán licencias de construcción, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras arquitectónicas y de accesibilidad.

Pueden ordenar la clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas reglamentarias o de seguridad de defensa civil. (ART. 78°)

MUNICIPALIDADESLey Orgánica de Municipalidades N° 27972


Ley de concesiones el ctricas ley n 25844
Ley de Concesiones Eléctricas Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)LEY Nº 25844

Las concesionarias de transmisión y distribución están obligados a conservar y mantener sus obras e instalaciones en condiciones adecuadas para su operación eficiente, y cumplir con las disposiciones del Código Nacional de Electricidad y demás normas técnicas aplicables.(Artículo 31° )

EMPRESA CONCESIONARIA


OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía)

LEY Nº 27699, Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional del OSINERGMIN

El OSINERGMIN esta facultado para disponer el retiro de las instalaciones, paralización de obras ,suspender definitiva o temporalmente las actividades que no se encuentren debidamente autorizadas o de presumirse un riesgo inminente para la salud de la población o el medio ambiente (Artículo 2°)


LEY Nº 28151, Ley que Modifica a la Ley Nº 26734 (Ley del Organismo Supervisor de la Inversión en Energía) articulo 5

OSINERGMIN

Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones Técnicas y legales del subsector eléctrico, referidas a la seguridad y riesgos eléctricos por parte de empresas de otros sectores, así como de toda persona natural o jurídica.

Disposiciones Aplicables ante Riesgos Eléctricos Graves:

En situaciones deriesgo eléctrico graveque exponga la vida de las personas, el OSINERGMIN procederá a disponer la suspensión de la actividad que la provoque o el corte del servicio. Los costos que signifiquen estas operaciones serán asumidos por el infractor.


  • EL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES Organismo Supervisor de la Inversión en Energía) articulo 5

  • Establece en el Título III.1, Artículo 14:

  • Los voladizos tendrán las siguientes características:

  • En las edificaciones que no tengan retiro no se permitirá voladizos sobre la vereda, salvo que por razones vinculadas al perfil urbano preexistente, el plan urbano distrital establezca la posibilidad de ejecutar balcones, voladizos de protección para lluvias, cornisas u otros elementos arquitectónicos cuya proyección caiga sobre la vía pública.

  • Se puede edificar voladizos sobre el retiro frontal hasta 0.50 m. a partir de 2.30 m de altura. Voladizos mayores, exigen el aumento del retiro de la edificación en una longitud equivalente.

  • No se permitirán voladizos sobre retiros laterales y posteriores mínimos reglamentarios, ni sobre retiros frontales cuya finalidad sea el ensanche de vía.


CAUSALIDAD DE ACCIDENTES Organismo Supervisor de la Inversión en Energía) articulo 5

  • Manipulación de varillas de Construcción, palos, alambres y tubos cerca de líneas de MT.(DMS/CNE)

  • Construcción de edificaciones. (DMS/CNE)

  • Instalación de antenas de TV y astas

  • Instalación de Letreros, banderolas, carteles y avisos publicitarios

  • Maniobras con equipo pesado

  • Poda de Árboles

  • Pintado de fachadas con andamios


Manipulaci n de varillas de construcci n

La varilla tiene una longitud de mas de 9 m. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía) articulo 5

Manipulaciónde Varillas de Construcción



Instalaci n de antenas y astas
Instalaci aéreasón de antenas y Astas


Instalaci n de avisos publicitarios
Instalaci aéreasón de avisos publicitarios


Maniobra con maquinaria
Maniobra con maquinaria aéreas

Poda de Árboles





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