Havana, Cuba, 8-9 February 2011

1. Las Conferencias de la UIT (PP10, CMDT2010, AMNT 2008), las radiaciones no ionizantes y el despliegue de redes inalámbricas. Seminar on ITU-T Standardization and other key ITU Activities(Cuba, La Havana, 8-9 February 2011) Ing. Héctor Mario Carril Vicepresidente Comisión de Estudio 5 UIT-T Havana, Cuba, 8-9 February 2011

2. RESOLUCIÓN 72Problemas de medición relativos a la exposición de las personas a los campos electromagnéticos(AMNT , Johannesburgo, 2008) Resuelve • Acelerar su labor en este ámbito. • Difundir de información a organismos reguladores, operadores • Cooperar y colaborar con otras organizaciones • La cooperación en estas cuestiones con UIT-R y UIT-D • La actualización Guías sobre EMC y la seguridad, métodos de medición y especificaciones y requisitos de los equipos. • La asistencia a los países en desarrollo • Invitar a los Estados Miembros y Miembros de Sectora contribuir con la CE5 para ayudar a los países en desarrollo a resolver los problemas relacionados con la medición de la exposición los CEM. • Invita a los Estados Miembrosa adoptar las medidas adecuadas para garantizar el cumplimiento de las recomendaciones internacionales.

3. resolución [com3/1] Problemas de medición relativos a la exposición de las personas a los campos electromagnéticos ( CMDT Hyderabad, 2010) Priorizar este tema y asignar fondos para acelerar la aplicación de la presente Resolución; Determinar las necesidades de los países en desarrollo y de sus autoridades reguladoras. Contribuir a los estudios sobre esta cuestión, junto a la UIT-R, la UIT-T y CE2 UIT-D. Cooperar con la CE 5 del UIT-T y las CE1, 5 y 6 del UIT-R. Preparar un Informe anual acerca de los progresos en esta área. Contribuir a la organización de seminarios sobre esta cuestión; Contribuir a la preparación de la Guía sobre la utilización de las publicaciones del UIT‑T para lograr la compatibilidad y seguridad electromagnéticas, así como de las publicaciones relativas a los métodos de medición etc.

4. RESOLUCIÓN WGPL/3 Exposición de las personas a los campos electromagnéticos y medición de los mismos (PP-10, Guadalajara, 2010) A los Directores de las tres Oficinas que compilen y divulguen información sobre la exposición y los métodos para la medición de los CEM, a fin de ayudar a los países en desarrollo, a elaborar reglamentaciones nacionales apropiadas, Al Director del la BDT en colaboración con los otros Directores que celebre seminarios y talleres regionales, y crear capacidad humana con respecto a la medición de los CEM en relación con la exposición de las personas, alentando a los Estados Miembros a cooperar y compartir conocimientos y recursos y designar un coordinador o mecanismo de cooperación regional para ayudar a todos los Estados Miembros a efectos de la medición y la capacitación, Al Secretario General, en consulta con los Directores de las tres Oficinas, que prepare un Informes a la reunión anual del Consejo de la UIT y en la próxima Conferencia de Plenipotenciarios

5. Por qué estas resoluciones de UIT • Alto nivel de conflictividad social por la instalación de antenas en diversas regiones. • Imposibilidad de despliegue de redes. • Inversiones detenidas. • Imposibilidad de desarrollar conectividad y de disminuir la brecha digital.

6. Las Causas del Problema • Gobiernos entregan licencias nacionales. • Falta de regulación medioambiental y municipal al momento del despliegue. • Empresas instalaron sólo con criterios de eficiencia técnica y económica (menor costo) generando fuerte impacto visual. • Impacto visual genera miedo a las radiaciones. • Conflicto de los vecinos con el poder político local y las empresas. • El Estado Nacional con poca participación en el conflicto. (Esencialmente técnica)

7. CONSECUENCIA Los Alcaldes a la Defensiva ante la presión de las ONG y la oposición, impulsaron ordenanzas municipales bajo el siguiente esquema: • Sin soporte técnico relativo a la protección de la Salud. • Discriminatorias entre torres y antenas de servicios celulares y otros servicios (Radiodifusión, radioaficionados, etc.). • Restrictivas del punto de vista arquitectónico llegando impedir el despliegue de las redes de comunicaciones.

8. Efectos Mayoría de Municipios donde NINGUNA INSTALACION cumple la norma. (instalaciones nocturnas sin habilitación municipal). Al no estar habilitadas las instalaciones las empresas no pagan las tasas municipales. Conflictos Judiciales con las empresas. Imposibilidad de despliegue de redes en forma ordenada y legal. (inseguridad jurídica)

9. TELEFONIA MOVIL A nivel Municipal en Latinoamérica la Telefonía Móvil opera con un alto nivel de informalidad y judicialización

10. Población y Alcaldes Para la Población: • Las regulaciones Municipales restrictivas no logran calmar la “ansiedad popular” sobre el tema porque las antenas siguen estando. • Siguen existiendo simultáneamente: El rechazo a las torres y antenas y La demanda de calidad de servicio que requiere el despliegue de mas infraestructura. Para los Alcaldes, Falso dilema: • ¿A favor del desarrollo y las inversiones en contra del Medio Ambiente? • ¿A favor del Medio Ambiente sin comunicaciones?

11. ACTITUD PROACTIVA Generar una política de Estado (Nación, Provincias y Municipios) para el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones. Desarrollar ordenanzas municipales y normativas provinciales con sustento técnico y científico. Estrategia de Comunicación Social relativa a la salud y las RNI.

12. Mostrar como el Estado Nacional, los Provinciales y Municipales controlan y protegen el medio ambiente y la salud. (Normativas del Ministerio de Salud, mediciones de RNI, Mapas de Antenas, Mapas de Radiaciones, etc.). • La Cooperación de la mayor cantidad de actores de la sociedad, Gobiernos Provinciales y Regionales, Federaciones de Municipios, Cámaras Empresarias, Colegios Profesionales, Universidades, ONGs, etc.

13. Herramienta Convenio Municipios, Estado Nacional y Empresas para despliegue de redes. • Código de Buenas Prácticas de Instalación. • Ordenanza Municipal Modelo • Servicios de Asesoramiento Técnico a los Municipios. Soluciones de Monitoreo y Comunicación • Mapas de Radiaciones • Sistemas de Monitoreo continuo

14. Soluciones de Monitoreo y Comunicación Medidas de Campo Electromagnético

15. ¿Quién regula las Radiaciones No Ionizantes? Normas sobre emisiones: tienen especificaciones que limitan las emisiones de los CEM de los dispositivos Normas sobre la Exposición: Tienen especificaciones que limitan la exposición de las personas a los CEM

16. ¿Quién regula las Radiaciones No Ionizantes? Comisión Internacional sobre protección de Radiaciones No-Ionizantes Organización Mundial De la Salud A nivel internacional, Normas sobre Exposición

17. ¿Quién regula las Radiaciones No Ionizantes? A nivel internacional, Normas Técnicas Sobre Equipamiento Sobre Emisiones Sobre las Mediciones de Control U.I.T. Unión Internacional de Telecomunicaciones. Otros Organismos: I.E.E.E; CENELEC; IEC.

18. ¿Quién regula y controla las Radiaciones No Ionizantes? A Nivel Nacional • Leyes (Ej.: Brasil) • Ministerio de Salud (Ej. Argentina) • Ministerios de Comunicaciones. • Órganos Reguladores y de Control.

19. Si Hay Regulación y Control de las RNI. ¿Por qué hay rechazo a las instalaciones?

20. Hechos Los campos electromagnéticos son desconocidos e imperceptibles para las personas Hay una clara falta de comunicación y de información a los ciudadanos Regulación Municipal Inadecuada Incumplimientos Judicialización Desconfianza, que se traduce en miedo a las antenas de telefonía móvil

21. Resumen y soluciones Despliegue ordenado y eficiente de las infraestructuras de telefonía móvil Desconfianza Imperceptibilidad Miedo Resolución 72 - Asamblea Mundial de Nomalización de las Telecomunicaciones Johannesburg, 21-30 Octubre 2008 Cooperación Mediciones de bajocoste Comunicación Sistema de Monitoreo Continuo y Comunicación CE5 K Monitor

22. Mediciones Muy útiles para: - Certificación de BTS - Certificación de puntos o sitios específicos pero... Ya no son suficientes Medidas puntuales

23. Evolución de lasmedidas Comunicación Enlace público Monitoreos continuos Mapeos Medidas puntuales

24. Sistema de Monitoreo Continuo de RF (SMCRF) – Esquema general Equipo de Monitoreo Instalado en puntos específicos Medición continua Centro de Control Recibe y almacena los datos medidos Estación Base Radiación electromagnética permanente

25. SMCRF - Comunicación Internet GSM network Data Control Center Usuarios (ciudadanos) Data transmission Estación transmisora Base Estación de Monitoreo

26. Sistema de Monitoreo Continuo – Ejemplo de datos1 Gráfica 1: Resultados de medidas sobre dos semanas en una zona universitaria; se observa un descenso de los niveles durante las noches, mediodía y fines de semana

27. Sistema de Monitoreo ContinuoEjemplo de datos 2 Gráfica 2: Resultados de medidas sobre dos semanas en una zona céntrica; no se observa en este caso gran diferencia con los fines de semana

28. Sistemas de Monitoreo Continuo – Algunasfotos de instalaciones de monitores

29. SMCRF - Enlace público Propuesta de sistema de monitoreo - Facilidad de uso - Amigable - Fácil de entender - Info detallada: • Sitio • Descripción • Fecha y hora • Equipos • Métodos usados • Niveles límite

30. Informática 2011- Seminario UIT-T (Cuba, La Habana, 8-9 de Febrero) Web de satfam http://www.satfam.org/

31. Un ejemplo real, en Latinomérica: Argentina Secretaría de Comunicaciones Resolución 72 - Asamblea Mundial de NomalizaciónJohannesburg 2008; Resolución 62 Asamblea Mundial de Desarrollo , Hyderabad 2010; Resolución 3 Conferencia de Plenipotenciarios, Guadalajara 2010. Comunicación Cooperación Mediciones de bajocoste

32. Ing. Héctor Mario Carril Vicepresidente CE5 Medio Ambiente y Cambio Climático. Unión Internacional de Telecomunicaciones (O.N.U.) Relator Grupo Aspectos Técnicos y Regulatorios relativos a las R.N.I. Comisión Interamericana de Telecomunicaciones (O.E.A.) hectprmario.carril@ties.itu.int hcarril@secom.gov.ar